林培浩
中达安股份有限公司
摘要：工程风险管理是指对可能遇到的风险进行预测、识别、分析，并在此基础上有效地处置风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。工程项目的风险管理就是对工程项目中的风险进行管理，以降低工程项目中风险发生的可能性，减轻或消除风险的影响，用最低成本取得对工程项目保障的满意结果。主要的目标是通过风险的分析，减少项目决策的不确定，以便决策更加科学，并且在项目实施过程中保证目标控制的顺利进行，更好的实现项目投资，实现质量速度目标。
关键词：工程风险；管理项目；制度
一、建立工程风险管理制度的必要性
（一）建筑市场运行机制改革必须加强工程项目风险管理。改革开放以来，随着建设项目拨款改贷款、建设项目多元化投资、项目资本金制度、项目法人责任制、建设项目招标投标制等改革措施的逐步出台，我国建设正逐步向市场经济迈进。但是，目前建筑市场各方主体尚不成熟，行为不规范的问题比较严重，如垫资垫料承包、拖欠工程款、工期拖延、业主压级压价、施工企业资本金不足等等。再加上我国正处于建设高峰期，建设规模大，技术复杂程度高，工程风险因素相应日趋增大，而风险管理在建设领域还是一个薄弱环节，仅处于起步阶段，空白点多且管理水平较低，有关政策措施的制定也相对滞后。因此，突出重点，深入研究，先易后难，积极试点，配套完善，采用经济和法律手段合理分析风险和有效调控风险，逐步建立符合中国特色的工程项目风险管理制度体系，已成为事关建筑市场运行机制改革成效的重要环节，加强建设工程项目风险管理势在必行。
（二）建设项目资金支付现状迫切要求推行风险管理制度。建设工程的特点决定了工程施工阶段技术与环境方面、经济方面、合同签订和履行方面等诸多风险因素的客观存在。同时，在建筑市场长期处于买方市场的客观条件下，建筑施工企业除承担上述必然风险外，还要承担我国特殊环境和工程承包人被动经济地位所带来的各种人为风险，承受着远远大于业主的风险压力。例如，当前由于对履约担保预付款担保、业主支付担保没有明确规定，使合同条款在履行过程中遇到难题：一是由于对履约担保没有明确规定，发包方趁机任意索要履约保证金，以弥补其资金不足；二是对预付款担保没有明确规定，使发包人对支付工程预付款顾虑重重，担心承包人不守信用，有的甚至以此为借口要求承包人垫资垫料；三是对业主支付担保没有明确使发包人任意拖欠工程款，造成建筑业中的“三角债”，形成恶性循环，使施工单位效益大幅度滑坡，运转步履艰难，借贷无门，甚至导致拖欠企业职工工资，影响社会安定。
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二、工程风险管理的环节
工程风险管理的目标是通过对工程风险的分析，来减少项目决策的不确定性，降低工程的损失，使决策更加科学合理化，并在在项目实施过程中能够顺利进行，使建设项目的投资得到很有效的控制，工程效益得到最大化得实现。为了更好的规避风险，主要要注意以下几个环节：1）目标的建立，风险管理的目标是选择最经济和有效的管理方法来实现目标，想方设法减少和尽可能避免损失的发生，如果是损失一旦发生，应尽可能减少直接损失和间接损失，使其尽快恢复到损失前的状况。2）风险的识别，要对付风险，首先必须先识别风险，针对不同得工程项目的性质、规模大小和不同技术条件，风险管理人员应根据自身的知识、当地的经验和有关的信息资料，选择多种方法和途径，尽可能全面地识别出所面临的各种风险，并加以分类。3）风险分析和评价，是对建设项目风险发生概率的严重程度进行定量化分析和评价的过程。4）规划并决策，完成了项目风险的识别和分析过程，就应该对各种风险管理对策进行规划，同时根据项目的管理的总体目标，并处理风险的最佳对策组合进行对策。5）计划实施，当风险管理者对各种风险对策做出选择之后，必须制订具体的计划并付诸实施。6）检查和总结，通过检查和总结，可以使风险管理者及时发现偏差，纠正一些错误，减少一些工程成本，控制工程的计划和执行工程的调整工作方法，总结工程中的一些经验，提高工程的风险管理水平。
三、建立工程风险管理制度
工程风险管理作为建设领域的薄弱环节已引起了政府重视。因此，我国政府参照国际惯例，结合我国的实际情况，建立起以工程担保和工程保险为核心的工程风险管理制度，建立风险管理制度。风险管理制度主要有以下几个方面，1）.建立风险管理制度，深化建筑工程管理体制，深化建筑业得改革，建立风险管理制度。对在风险管理方面存在的一些管理思想、管理手段、管理方法和现存的市场经济的发展不相适应的问题，对一些存在法律上的约束手段不遵守、对一些行政的管理手段不理解，需要进一步的管理，用市场经济的手段来解决市场经济的问题，用经济手段规范建筑市场各方的行为，形成具有经济的、法律的、行政的多种管理手段相互结合的建筑市场管理体系。2）.建筑市场运行机制改革实践证明必须加强工程项目的风险管理。我国区域大，建设的工程多，规模大，复杂程度高，风险存在的因素也大，而工程风险管理在建设领域还很薄弱，因此，突出工程重点，深入调查研究，并做好试点，完善配套管理，采用经济手段和法律手段合理分析风险和有效调控风险，逐步建立符合中国特色的工程项目风险管理制度体系，加强工程建设项目的风险管理。3）.建设项目资金支付现状也要求推行风险管理制度。建设工程特点决定了工程施工阶段在技术方面、环境方面、经济方面、合同签订和实施方面都有一定的风险因素存在。同时，在建筑市场长期处于买方市场的客观条件下，建筑施工企业除承担上述必然风险外，还要承担一些由于特殊环境造成的风险，工程承包人所处的被动经济地位这些人为的风险，一些建筑企业还要承担着比业主更大的风险。
结语
风险管理是一项有目的的管理活动，只有目标明确，才能起到有效的作用。否则，风险管理就会流于形式，没有实际意义，也就无法评价其效果。风险管理的具体目标还需要与风险事件的发生联系起来。就建设工程而言，在风险事件发生前，风险管理的首要目标是使潜在损失最小，这一目标要通过最佳风险对策组合来实现。其次是减少忧虑及相应的忧虑价值。再次是满足外部的附加义务，如法律规定的强制性保险。在风险事件发生后，风险管理的首要目标是使实际损失减少到最低程度。
总之，风险管理制度在我国的落实与推广需要一个循序渐进的过程，目前应加强政策引导和宣传，完善各项规章制度和法律规范，努力培育实力雄厚的担保人市场和保险中介咨询市场，并以此为基础，最终形成具有中国特色的建设工程风险管理制度体系。
参考文献
[1] 王红星.建设工程风险管理.安徽建筑，2013.6.
[2] 雷胜强.国际工程风险管理与保险北京：中国建筑工业出版社，2012.5.
[3]《实用工程项目管理手册》 中国建筑工业出版社丛培经主编
[4] 耿翠琴.浅谈工程风险[J].山西建筑，2015，8.
论文作者:林培浩
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/5
标签：风险论文; 风险管理论文; 工程论文; 管理制度论文; 工程项目论文; 目标论文; 建筑论文; 《建筑学研究前沿》2019年1期论文;