李伟健
惠州市佳讯通信工程有限公司
摘要：现代城市功能的实现依赖于各种复杂的管线，比如通信管线、电力管线、供热管线、排水管线、排污管线、燃气管线等，他们相互之间联系紧密，相互交叉，其布置不但影响到美观功能，而且对城市交通状况有一定的影响。因此，现代城市建设中一般将各种管线埋在地下，以满足城市美观与实用的双重功能。有鉴于此，本文以通信管线的规划为例，对城市建设中如何合理规划管线敷设展开论述，主要探讨通信管线的规划如何能够合理，如何能够从城市整体管网规划的角度，合理规划通信管线，尽量避免各家运营商重复施工通信管线的情况发生，尽量做到统一规划，合理施工。
关键词：城市建设；合理规划；管线
引言
随着城市纵深发展，其功能也越来越完善。一个现代化的城市中必定密布了多种复杂的管线以达到城市各种功能。尤其是随着互联网技术的进步，城市中通信管线建设越来越多，为了达到各大运营商通信管线布置的合理化，必须对其建设进行规划，使其利用效率达到最大，避免各种重复建设工程，这不但节约了资源，而且节省了大量成本。从城市整体建设来说，通信管线规划也占有重要位置，要想做好城市整体建设工作，就必须将城市通信管线建设当作其不可或缺的一份子进行综合考虑，才能达到整个项目效益最大化。
1.城市通信管线建设的规划原则
首选要对城市通信管线建设进行定位，其属于城市建设规划的一部分，与城市建设的其他部分紧密联系，因此应该将城市通信管线建设纳入整个城市建设规划中进行考虑。另外，随着互联网技术的进步，通信手段越来越开放，资源共建共享已经成为以后通信网发展的主要趋势。在城市通信管线建设中应该根据各个运营商的实际情况，本着共建共享的原则进行规划，详细来说有以下三点：
1.1时效性
所谓时效性，是保证城市通信管线建设要有效，也就是说要不与其他建设工程项目产生冲突，因此应该从城市建设的整体角度进行规划，尤其是通信管线大多在地下安装，这与市政道路建设存在很多交叉点，如果相互之间割裂开来，则往往会造成城市通信管线建设之后不得不拆除的情况，其还未投入使用就已经被否决。要做到时效性，就要保持信息渠道的畅通，通过现场采集以及各部门之间的沟通洽谈，使得各项计划浮出水面，以便对其相互之间的影响进行更细致的规划。
1.2前瞻性
前瞻性是说城市通信管线建设规划不能只着眼于眼前功能的满足，为了使其具有更长的生命周期，避免短时间内多次更换维修，应该根据现代通信技术的发展趋势以及城市未来几年中建设发展规划蓝图进行城市通信管线的规划。做到前瞻性的关键是能够根据目前城市建设以及城市通信技术的现状对未来不远时间内的变化进行合理预测，以便在建设中预留出一定的调整空间，保持建设工程有一定的弹性。
1.3综合性
综合性说的是城市通信管线建设规划中应该综合考虑多项工程的建设，不但要将市政道路建设计划、土地利用计划以及通信机楼等考虑在内，而且还要根据通信管线的不同作用以及重要性的大小对其容量以及建设方法、材料选用等进行确定。管线容量主要根据周边局域网对管线干道的依赖性进行确定。在规划过程中，要留意每次规划的经验，以便下次规划时有效利用。
以苏州为例，在2002年，苏州就制定了一套《苏州市城市关系案规划管理办法》，在2004年，又进行了修改，出台了该办法的修正本。在该办法中，对所涉及的管线做了统一的论述，其所称的管线包含给水、雨水、污水、电力、通信、燃气、有 线电视、热力、照明、信息网络、交通信号等管线及其附属设施。其中明确规定了管线的规划管理要符合城市的规划，并且要服从城市的管理，管线建设单位还需要每年向规划部门报送计划，提前做好规划，从根本上杜绝了管线乱的现象。整体统一的规划体现出了苏州市在城市建设方面的前瞻性。另外，该办法中对于各类管线的走向、位置、埋深都有很明确的要求，对管线的时效性给出了一定的保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆像沿道路建设的管线必须平行于规划道路的中心线、避免交叉；新建管线要让旧管线等，这些规定都保证了苏州在十几年的建设中管线的时效性。自从该办法以及其修正本出台后，苏州的管线布置摆脱了无序杂乱的状态，而是每条管线铺设都有相应的备案。苏州市的管线建设还非常重视考虑多项建设的综合性，新建的管线不能够切割城市的规划用地，因为一旦埋线，后期用地再建设时会遇到很多不便。在管线统一规划会，就形成了苏州市的管线规划网，有新管线铺建必须要参考此位置的其他管线，经过综合评定后再进行铺设。在苏州市十几年的整顿中，管理铺设管理变得井井有序，各项工程建设也更加顺利。
2.城市通信管线的建设模式
很多西方国家采用的是共建共享的城市通信管线建设模式，这与网络通信技术发展的趋势紧密结合了起来。而不同国家国情不同，具体的共建共享的建设模式也会略有不同。如印度、美国等地域广阔的国家采用的是桅杆、光缆、铁塔、机房等基础设施的共享，称为无源基础设施的共建共享。面积较小的国家比如欧洲的瑞典采用的是基站、微波无线电设备、天线等基础设施的共享，称为有源基础设施的共建共享。
其实在我国城市通信管线建设中往往也有共建共享的例子。中国移动通信公司在早期发展之中就曾经向中国电信租用传输网。然而随着中国移动的发展壮大以及市场经济发展的复杂形势的影响，我国各大运营商的传输网建设终于走上了专建专享的道路。以互联网通信技术发展的趋势来看，这种变化无疑是退步了。据有关统计，中国几大运营商每年不得不投入巨额资金完成自己基础设施建设。而这些基础设施很多都没有得到完全利用，甚至有些处于闲置状态，旧的还未启用，新的已经在建设中。长期以来这种情况不但给城市通信管线布置造成了拥挤状况，而且重复投资、重复建设造成了极大的浪费。
因此，在市场经济条件下，各大运营商要想降低投入产出比，提升基础设施利用效率并节约企业成本，就必须改变目前城市通信管线单独建设单独使用的现状，集中闲散资金共同建设更加有效的基础设施。
3.城市通信管线的建设过程
城市通信管线建设之前要做好相关条件勘察调研，城市规划管理部门要对各大运营商的详细情况进行了解，熟知其通信管线建设的中长期计划。对城市通信管网的规划应建立在各通信公司上报规划的基础上，必须要求各通信公司作好近期规划和中远期规划，紧紧依靠各通信公司的专业技术人员，作到符合实际，科学规划。其次建设管理部门要强化统筹，在结合新建改造市政道路计划的基础上，对于各通信公司近期规划方案做出详细计划，其开工时间、技术对接、费用承担、产权分割等问题，由各通信公司相互做出结论，相互认同，对于已确定的统一规划方案，分时间分阶段进行统一施工，统一验收。
首先，城市通信管线建设始终前夕应该组织各个公司现场会签，其中不但包括运营商，还要包括供水、排水、燃气、电力等公司以及土地基建单位。会签的目的主要是为了保证各个管线之间相互检查，并且新的施工不能破坏原有管线，施工之前应该对施工部位周围的管线情况进行勘测，以确定施工在安全范围之内。
其次，施工与监理单位在施工之前应该核实工程建设中用到的材料，对材料的出厂地址、是否合格等进行确定，不合格的应该退回，以保证施工质量。管道挖掘过程中也应该严格按照相关要求施工，土质疏松地段应该安装挡土板，管道挖掘比较深则应该加大放坡系数或者安装一个倒土平台，这主要是为了避免挖掘过程中出现塌方。
最后应该注意的是管道基础、管道布道以及管道封装，这三个环节直接影响到管道整体的质量，尤其是管道封装，应该在管道挖掘24小时后才能进行。管道封装完毕后应该进行的是管道沟的回填土作业，之后对挖掘管道进行测试，看其是否畅通以及是否存在断裂点。
4.小结
城市管线建设越来越复杂，这也使得其各单位之间的联系更趋密切，因此为了达到更好的建设效果，应该将城市管线建设的各部分联系起来进行综合考虑。管线的布置关系着整个建筑物与城市之间的整体规划问题，因此，在编制管线前，就要做好综合考虑，即需要各专业人员进行合理的规划，又要在详细的专业规划基础上编制管线的综合规划。从而在城市管线规划中以科学的态度和超前的意识完成整个城市的规划和布局，当然，在各类管线的布置中，首先要确保其安排合理，统筹细致，确保执行力超过技术规定，才能便于城市规划管理中管道建设的合理运行。本文以城市通信管线建设为例对其进行分析，主要从城市通信管线建设规划所必须遵循的原则、目前城市通信管线建设规划中需要转变成的模式以及具体的施工过程中应该注意的事项等部分进行论述，希望能为相关人士提供参考。
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论文作者:李伟健
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/29
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