摘要：农村电网工程是我国大力发展社会主义新农村建设，提高农村社会整体发展水平的重要内容。随着社会主义经济的发展，农村电网工程数量逐年增加，建设规模不断扩大，农村电网工程建设的造价控制是保证电网建设经济效益，强化工程管理水平的重要手段，对电力企业的发展具有重要价值，对电力企业的经济增加具有重要影响意义。本文结合实际情况，对10kV及以下农网工程造价控制进行深入探究。
关键词：10kv；农电网；工程造价；控制方式
农村电网建设工程就有工程量较大、覆盖面广、涉及较多、技术复杂且单项工程规模较小的特点，与农民切身利益具有密切联系；由于农网工程的影响因素较多，容易产生一些细节被忽略从而影响经济效益的情况。因此，要加大力度控制农网工程造价，合理运用建设资金；还要科学管理农网工程建设成本，从多个角度入手，提高资金利用率，保证农网工程高质量完成；还要避免出现估算不准的情况，提高估算水平，将造价控制融入农网工程建设全过程，从而提升农网工程的综合效益，促进农网工程建设发展。
一、10kv及以下农网工程造价控制管理结构
（一）从工程设计阶段入手
工程设计是农网工程建设项目的最初阶段，是从整体上控制建设工程的重要工作环节，是工程造价控制的基础。工程设计阶段的花费在工程建设的总花费中占比较小，但是，这一阶段的工程，对于工程建设项目整体费用的控制具有至关重要的作用；若能够合理设计农网工程建设项目，则能够有效控制工程建设项目的花费，提高资金利用率，促进农网工程的顺利推进[1]。
工作人员要从电力工程建设的角度出发，分析工程建设的可行性，保证电力资源的有效利用，避免出现浪费的情况；还要合理规划电力系统的接入方案，制定出全面、系统的长期规划，保证农网工程建设项目的可持续发展；还要严谨开展工程预算工作，保证工程建设的经济效益，贯彻落实“节能”原则，减少对当地电力资源的损耗，提高能源利用率。此外，设计人员还需要科学规划农网建设路线，考虑到农村地区原本环境，在保证不破坏当地生态平衡、不影响当地人民生活的情况下展开规划设计，结合实际情况，规划出最符合经济适用原则的路线，进一步提升工程设计阶段的造价控制水平。
（二）从工程招标阶段入手
工程招标是农网工程建设项目中的重要工作环节，对农网工程建设项目的推进具有重要意义。招标及合同的造价管理对工程建设具有重要的应用价值，在合同管理中，合同的签署不仅能够明确合作双方的责任与义务，还能为双方提供法律保障，保证双方的合法权益不受侵害。因此，在招标与合同管理阶段，工作人员要严格按照规定的专业技术制作合同文件，遵守合同规范，保证招标活动的有效性，避免出现合同失效、签订流程不规范、合同内容不符合规定、不具备法律效益等情况。此外，工作人员要保证工程招标活动的公开、公平、公正、综合考虑多方面因素，选择最具实力的投标公司，在保证农网工程建设质量的技术上控制建设成本，提高农网工程建设综合效益，促进农网工程建设发展[2]。
（三）从工程施工阶段入手
施工阶段是农网工程建设的重要阶段，这一阶段的工作质量直接关系着农网工程的建设水平。工作人员要从施工阶段入手，进一步控制农网工程的建设质量，保证工程施工组织规划顺利推进，避免出现反复变更情况；若出现反复变更情况，则会影响施工整体进度，影响原定的工程造价，导致造价发生变化，提高成本，或造成不必要的浪费。若发生了必须变更的情况，则需要严谨、科学论证，保证原定施工组织规划无法正常进行，且需要设计单位下达变更通知单，由监理负责人签字再次确认，保证变更的不可逆性，避免出现随意变更的情况。此外，工作人员还要严格把控各个施工阶段的施工质量，保证施工工序正确、施工技术良好，确保农网工程现场施工有序进行，避免出现质量问题，杜绝由于施工质量问题引发的返工情况，在最大程度上控制施工阶段的造价管理工作，提高造价管理水平。
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（四）从竣工结算阶段入手
竣工阶段是农网工程造价控制的最终环节，也是最重要的一个工作环节，其能够真实反映农网工程的实际造价，体现出工程建设的性价比，直接显现出农网工程建设的经济效益。工作人员要认真核对条款合同，根据合同中规定的结算方法进行结算工作，严格计价，对竣工结算进行审核；还要检查工程验收记录单，确定隐蔽工程单上有监理与现场施工人员的共同签字，保证手续健全，并将工程量与竣工图共同纳入结算范围，并将隐蔽工程影响资料作为主观依据；还要对施工过程中的设计变更进行确认，严格审查期审核流程，确认无误后纳入结算。
二、10kv及以下农网工程造价控优化发展趋势
（一）引进“预算定额”理念，提高控制效率
工作人员要提升农网工程预算工作水平，通过预算控制造价，提升工程造价控制效率。工作人员要从农网工程建设管理的角度出发，引进先进的“预算定额”理念，施行定额预算机制；在项目开始之前结合《20KV及以下配电网工程预算定额》，制作预算编制方案，对弄农网工程造价进行定额，深入分析工程造价构成，细化造价内容，进一步明确造价管理目标，强化造价管理的针对性与规范性，提高农网工程造价管理效率。
（二）制定健全机制，促进管理规范化发展
工作人员要建立健全的农网工程造价管理机制，明确工程造价管理的具体工作责任与义务，细化工责任，并将具体的工作责任落实到个人身上，保证每项工作均有专人负责。在计算预算过程中，工作人员要严格遵循相关规定，依照工程建设的具体要求，合理计算各项工程量，严格遵守计算规则，如：施工操作裕度规则与边坡系数规则，对材料运杂费、采购与报关费用、计算材料成本等进行全面计算，且针对无卡盘电杆坑挖方量、拉线坑土石方工程量等进行参数计算，保证计算结果准确[3]。
（三）合理划分项目，健全工程项目设置体系
工作人员要认识到农电网工程项目的复杂性，结合工程实际情况，根据工程建设特点，引进合适的工程量清单计价模式，对项目进行合理划分、科学设置。在设置项目过程中，工作人员要严格依照电力工程《预规》中的具体项目标准进行划分，保证工程量清单内容准确；工作人员可以根据专业进行划分，然后在根据具体的专业特点，依照工序的工艺流程进行细化分类，最后形成系统的工程报价项目设置体系。
（四）明确计算规则，深化造价控制管理
工作人员要明确农网工程的计算规则，对农网工程中专用的电力设备进行定额预算，且严格控制工程量，深化农网工程造价控制管理。工作人员可以参考现行的农网工程预算定额规章制度，对高低压设备、配电柜、绝缘子串等特殊设备进行预算控制，需要依照固定的计算规则，展开工作，提高设备或结构预算准确性；还要根据现场实际情况，结合设计图纸进行分析，根据设备的外型尺寸进行估算，保证估算的准确性。
结语
综上所述，造价控制是农网工程建设的关键环节之一，是保证电力企业经济效益，提升工程建设综合效益，保证建设稳定的重要手段。要想有效控制农网工程建设造价，就要将工程造价控制渗透到工程建设的各个环节，如：工程设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段及竣工结算阶段，形成全过程、动态的工程造价控制管理。此外，工作人员还要引进“预算定额”理念，制定健全机制，合理划分项目，明确计算规则，进一步提升造价控制管理水平，踧踖工程造价管理规范化发展。
参考文献：
[1]龙筠.农网改造升级工程造价预算及其控制探讨[J].数字通信世界，2019（08）：231.
[2]徐向阳，韩志国，韩峥嵘.农网改造升级工程全过程造价管理与控制浅析[J].农电管理，2018（12）：53-54.
[3]赵琴.10kV及以下农网工程造价控制的思考[J].通讯世界，2014（24）：244-245.
论文作者:吴震
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/31
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