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【摘 要】工程造价结算审计作为建筑工程建设的核心内容，其与建筑工程的施工成本有着较为直接的联系。然而，在大多数建筑工程当中，其结算审计工作当中是存在着较多问题的。于是，在这种情况之下，我们就应当全面落实工程造价结算审计工作，以提高工程造价的准确性。因此，本文将针对建筑工程造价结算审计工作，对其进行深入的分析和探究。
【关键词】结算审计；建筑工程；施工成本；工程造价
一、简析工程造价结算审计工作中的问题
（一）招标方面
一般来说，招标工作中出现的问题是比较多的，主要包括：1）限制性用语不准确；2）招标工作无法在合同签订工作中发挥约束作用力；3）招标工作流于形式；4）招标文件编制不严密；5）矛盾或者是歧义现象较多。而造成这些问题出现的原因，则主要有两个，即：一，招标文件中所涉及到的相关条款与内容不够规范，导致在合同签订环节时，双方需要重新对合同约定内容以及合同价款进行重写协商，并重新解释招标文件的某些约定；2）改变结算方法或产生大量的未纳入招标范围之内的新增工程。
（二）合同签订方面
1、合同签订滞后，部分工程管理跟不上；
2、合同工程内容涉及到的范围不够全面，且其与结算工程内容也不一致，使得结算工程的内容超出了分包合同工程的内容；
3、工程合同内容不规范、漏洞较多，导致工程结算的依据难以确定。
（三）签证方面
签证在建筑工程当中是较为常见的，且其诱发的问题也较多，主要包括三个：一，签证内容虚假、恶意篡改、只增不减、内容含糊不清；二，签证确认人未对施工现场的实际情况进行全面的了解，就进行签字确认；三，签证工作量远远超过施工现场的实际工作量。
（四）工程量方面
工程量问题主要是：重算及多算，其具体表现在：一，混淆各分项工程的尺寸界限，重算工程量；二，预算中已经进行计算的工程量在实际未进行施工之时，就对其进行结算；三，定额中已经包括在内的工程量进一步细化项目，重新计算工程量；四，按照规定要求需要扣除的工程量未能够及时进行扣除，或在不同规格的分项工程工程量计算时，直接混为一谈；五，对于技术要求与施工内容比较复杂的项目，或采取分包形式施工的项目而言，针对工程交接部位或者是跨工种部分的工程量计算存在重复与错漏的问题。
（五）定额方面
大多数施工单位在进行定额计算的时候，都没有严格依照国家的相关要求进行，使得高套、重复套定额问题频频出现。其中，造成这些问题出现的原因，主要有五个：
1、对定额中包括的工程内容以及工程量进行分开计算，套用两个定额单价；
2、不同规格的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额；
3、定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，使得换算定额不符合规定；
4、结构相似的定额分别定价，就高不就低，高套定额单价；
5、多算钢筋调整量，加大钢筋砼的含钢量。
（六）材料价格结算方面
材料价格结算存在的问题主要有三个：
1、合同约定甲方提供材料，但在实际结算中，这部分材料却并没有进行扣除，或者是没有全部扣除；
2、结算材料的价格没有依据，已超出了合同约定的材料最高限价范围。对于按系数法进行计算的材差部分，结算材差系数及材差计算的基数也与国家相关部门每年下发的文件不一致；
3、材料损耗系数没有严格按照定额或者是现行文件去执行，尤其是在抽换定额中的材料之时，有意提高材料的损耗系数。
二、探究建筑工程造价结算审计
（一）取费标准的审计
1、由于取费额在工程造价中占据着较重的比例，所以，我们就应当科学的确定取费标准，并准确套用各项费率。其中，取费费率是按照企业资质、取费类型以及工程类别等，由合同双方共同协商来确立的。其中，图1-1为工程结算结构图。
图1-1 工程结算结构图
2、进行审计的同时，应当严格依照合同约定的费用项目及各项费用的计取条件、适用范围、计算基数和取费费率等，并结合工程的实际情况加以审查，其审查的内容包括：审查是否出现随意扩大取费基数或者是费率问题、审查费用项目是否出现重复计算问题。
（二）定额套价的审计
1、把好套用定额审计关
在定额审计审计过程当中，首先需要从套用定额审计的环节入手，合理选择并确定审计定额。举例来说，对于涉及到项目新建或改造的工程而言，不同建设属性下所需要选择的套用定额是有所差异的。其中，项目新建所需要选择的套用定额以预算定额为标准，而改造项目所需要选择的套用定额则以修葺定额为标准。
2、审计直接套用定额
通过对实际套用定额的价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，注重对核心施工材料、设备以及人工等价格的审计，同时审查套用定额是否出现了就高不就低或者是多套定额问题。其次，错套定额在结算中也是较常出现的，比如：某一建筑工程的竣工结算书中，就将梁和现浇板进行了分别套取定额。但是，从定额规定的角度上来看：这两项工程量是应当合并成为有梁板一项的。因此，在进行定额套价审计之时，还应当避免错套定额问题的出现。
3、审计换算套用定额
在全面落实直接套用定额审查工作的前提之下，对应该进行换算的材料进行严格的审计，比如：审查其是否已经按照规定进行了换算、审查其换算的方法是否正确。
（三）变更及签证的审计
签证单、变更联络单以及其它施工记录工程资料是反应工程实际施工情况以及形成工程造价的主要依据，其真实性对工程造价有着直接性的影响。因此，进行变更及签证审计的时候，应当遵循三个原则，如表1。
整体性原则需要将现场签证纳入工程整体中进行分析，杜绝工程量计算中出现重复计算或计算错漏的问题。
客观性原则审查合同双方对相关条款与文件的审批签证及意见，并对其的真实性进行严格的审核。
全面性原则审查签证事项发生的真实性，并对其发生数量的真实性进行审核。
（四）施工材料用量及价差的审计
施工材料审计，主要包括：1）审查是否存在价格不实问题；2）审查主要材料的定额用量是否按照图纸和定额标准进行计算；3）是否存在任意扩大工程量等问题。另外，对于按系数法计算的材差部分，应当注意材差系数的动态变化以及材差计算基数的规定，并以国家相关部门每年下发的文件为审计依据，让材差系数计取的周期能够和施工进度保持一致；对于按实结算的材料在审计其价差的时候，应以审计材料的用量以及材料的定额实际价格为基础。
（五）工程量额审核
在工程结算的编制环节中，对工程量的计算是非常复杂，同时也相当关键的工作内容，因其计算规则较多，且其工作量也较大，所以它也是最容易出现多算、重算以及漏算的地方。因此，我们就必须要严格依照工程竣工阶段所产生的图纸资料、工程文件以及施工现场的实际情况，认真核实所提交的工程量是否能够反映施工项目的真实情况，重点在于发现因计算不准确或其他环节失误而造成的工程量偏差，找到结算编制文件中与施工现场实际情况不吻合的项目。其次，在实施具体的审计工作时，还应在熟练掌握工程量计算方法与原则的基础之上，熟悉施工图纸，对现场变更签证单据以及相关附属资料进行收集与分析，从而提高工程造价结算审核的准确性。
三、案例分析——工程结算常见的问题
某土建工程，结算方式为固定单价，施工单位在施工过程中，在原投标措施费基础上，塔吊基础增加管桩四套，经建设监理单位证明，情况属实，那么结算时是否可以计取？
说法一：不可以计取，因为固定单价合同中，此类技术措施费包干，施工单位出于安全考虑，增加管桩四套，增加费用理应由施工单位自己承担；
说法二：可以计取，因为原招标控制价在预算编制时亦未考虑此项费用，既然建设单位同意该项方案，那么理应予以结算。
一、首先，建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008中4.1.4、4.3.5条说明，措施项目清单计价应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案进行自主报价，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价，其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。由此可以看出，前面案例中多次提到的“此项措施费原招标控制价是否考虑”的问题，根本与投标无关，施工单位自行报价，那么明显这项理由是站不住脚的。
二、关于措施费调整的范围：1、工程量的变更；2、施工条件的改变；3、工期的改变；4、清单漏项造成的措施费增加；5、其它。综合以上几点可以看出，因分部分项工程量清单漏项或非承包人的原因的工程变更，造成施工组织设计或施工方案变更，引起措施项目关联变化时，措施项目费应该进行调整。
最后：关键点在于为什么要增加塔吊桩基础，如果是由于施工单位自行出于安全系数考虑，那么明显不属于措施费调整的范围；如果是由于地质地基条件与原发包人提供的不符，或者当地行业主管部门出台了新的规定和要求，那么提供相应资料后可以计取。
四、结束语
面对工程造价结算审计工作中存在的问题，我们应当采取可行性较高的方法，对这些问题进行合理的解决，以降低建筑工程的造价，让工程的施工能够顺利开展。
论文作者:柏润
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第1期
论文发表时间:2016/8/16
标签：定额论文; 工程量论文; 工程论文; 工程造价论文; 签证论文; 项目论文; 措施论文; 《低碳地产》2015年第1期论文;