坚持三种创新并举促进民营科技发展——在’96中国民营科技促进会年会上的讲话，本文主要内容关键词为：民营论文,促进会论文,三种论文,科技发展论文,年会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
’96中国民营科技促进会年会今天开幕了，我代表国家科委对这次年会的召开表示热烈的祝贺！这次会议是在举国上下落实“科教兴国”和可持续发展战略、推进“两个根本性转变”的新形势下召开的。我相信，通过这次会议，将会进一步动员、组织民营科技力量，解放思想，统一认识，振奋精神，抓住机遇，促进民营科技企业再上一个新台阶，为我国高新技术及其产业的发展作出有力度的贡献。借此机会，我想就民营科技改革和发展中的问题谈几点意见，供大家参考。
一、全面、准确地分析民营科技企业发展所面临的形势
经过十多年的努力奋斗，我国民营科技产业蓬勃发展，为“二次创业”奠定了基础。其主要体现在：（1）企业数量增长迅猛、产业化规模不断扩大。据不完全统计，至1995年底，我国民营科技企业总数已达9.7万家，从业人员达181.9万人（其中科技人员占44.4%），对其中的6.4万家企业统计，技工贸总收入1631亿元，利税160亿元，出口创汇12.5亿美元。1990年，我国民营科技企业产值超千万、过亿元的寥寥无几，到1995年，产值过千万元的达1957家，过亿元的达232家，过5亿元的达21家。（2）技术水平明显提高，竞争能力不断增强。以山东省为例：全省高新技术企业中50%属民营科技企业。据对其中近千家民营科技企业统计，所开发的新产品中55%属高新技术领域，其中达到国际先进水平和国际90年代水平的占16%；取得专利权达260项，实施专利项目415项。（3）造就了一大批具有创新精神的民营科技企业家。（4）改革的实践为开发类科研机构企业化、国有企业机制转换提供了借鉴，等等。
民营科技企业之所以在不长的时间内取得如此辉煌的成就，固然有多方面的原因，但其中最为重要的原因之一是：改革开放以来，党中央、国务院适时作出了有关科技体制改革的一系列战略决策，特别是邓小平同志提出：“发展高科技，实现产业化”的重要指示，为民营科技企业发展指出了方向，提供了宽松的环境和良好的发展机遇。
然而，我们也必须看到，民营科技企业虽然有了较快的发展，但其产业规模、产值、利税、对科技进步的贡献率以及在国民经济中所占比重仍很小，民营科技企业自身还面临着资金短缺、人才流动过于频繁等问题。特别应指出的是，随着市场经济逐步建立、完善以及民营企业的发展壮大，民营科技企业中一些深层次矛盾和问题逐渐显露出来。突出的是产权模糊、管理不规范、技术储备不足等等，这些由企业制度和机制衍生出的问题严重制约其进一步发展。
同时，我们还应该看到，国内外形势的深刻变化固然给企业带来了良好的发展机遇，但伴随的挑战更加严峻。这些挑战对民营科技企业至关重要的有如下几点：
（1）在国际上，各国竞相角逐高新技术领域，高新技术已成为当前以科技为核心的国际竞争的制高点。近一段时间以来，西方国家通过优化国家技术创新系统，加强国际间合作，增加高新技术领域的科技资源投入强度，以此提高高新技术及其产业的国际竞争力。
西方国家的国家创新系统从单纯强调突破性创新或增量性创新向增量性创新与突破性创新并重过渡。如美国，从军需主导向民用主导转变（军用和民用研究开发经费的比例，计划从1993年的58∶42调整到50∶50），强化民品开发；日本，重新制定“科技政策大纲”，突出基础研究的地位，扩大技术储备。
西方国家通过国家计划重点支持和鼓励企业进行国际合作的关键技术无一不是高技术和新兴技术。如美国的“先进制造技术计划”，欧盟的“尤里卡计划”，美国与日本签订的“联合光电子计划”等。
西方国家加大高新技术产业资金投入强度。以移动通信产业为例：在1991～1995年期间，欧美投入该产业的R＆D总量近14.8亿美元（我国为0.075亿美元）；R＆D与销售额之比为10%～16%（我国为2%～6%）；人均R＆D经费为8.6万美元（我国为0.062万美元）。
由于如此强化高新技术及其产业开发和培育，其市场竞争力得到显著增强。还以移动通信产业为例：欧美的新产品比重为50%（我国虽然达46%，但以引进组装为主）；产品出口比重为56%（我国为11%）；产品更新时间为1～2年（我国为3～6年）；国际市场占有率为90%（我国为1.3%）。
以上表明，在以高新技术为核心的国际竞争中，西方国家不断调整战略，力争占据高新技术的制高点，而我国企业由于技术创新能力和市场竞争力十分薄弱，在激烈的国际竞争中并不处于有利和优势地位。这对从事高新技术和产品开发的民营科技企业来说，任重道远。
（2）国内经济形势变化对民营科技企业也将产生影响。主要体现为：一是在经济体制转轨的过程中一系列改革措施给企业带来机遇和风险。如国家高新技术开发区优惠政策的弱化，给高新技术产品的开发和出口增加了成本；金融体制的改革，意味着银行按照市场经济规律，以利益驱动为原则，规范其商业行为，并采取以资产抵押等措施尽可能降低投资风险。这对资产规模不大的民营科技企业而言，解决其成果产业化贷款困难等问题的难度进一步加大。二是在国内外市场逐步接轨、逐步实现“国民待遇”的过程中来自国外企业和国内国有企业竞争的压力在不断增大。从今年起，我国关税总水平将从35.9%下降到23%，这就意味着国外高新技术产品在我国市场的竞争力因价格降低而得到提高。但从根本上讲，发达国家内企业竞争力的提高得益于经济增长的质量要高于我国。据统计，我国经济增长靠资本投入实现的占61.6%，而日本占23.8%，美国占19.7%，德国占22.5%。它们的经济增长主要靠科技进步。如日本科技进步对经济增长的贡献率为55%，美国为47.7%，德国为55.6%，而我国在30%左右。面对这样的状况，中央提出，要实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，这对每一个企业都有现实意义。同时，也应看到，随着国有企业改革的进一步深化，国有企业在转换经营机制的基础上，加以在技术装备、人才、信息、管理等方面的固有优势，与民营企业相比，在同一产业进行竞争的能力将会优于后者。如海尔集团采用“日清日高”的管理模式，加大技术开发力度，平均3～4天就出一项专利，8～10天出一项新产品，有力地促进了企业的发展。再如邯钢，采用“模拟市场核算，实现成本否决”的技术创新模式，经济效益迅速提高，使一个并不起眼、默默无闻的钢厂成为全国工业界的楷模。
综上所述，民营科技企业应该全面、准确地分析形势，针对发展中的问题，采取切实可行的战略措施，努力成为我国国民经济发展的生力军。
二、促进民营科技改革和发展需着重强调的几个问题
在这次年会上，同志们将在总结和分析民营科技发展趋势、成功经验的基础上，探讨民营科技企业建立现代企业制度、实行股份制改造、推进技术创新、加强管理和国际市场开拓等方面的做法和经验，介绍高新技术企业参与国有企业特别是中小企业改革、改组、搞活的做法和经验，以及动员有条件的民营科技企业参与中西部和贫困地区的开发，并研究民营科技促进会的自身建设问题等。这里，我想着重从创新的角度强调几个问题。
1、深刻领会创新的精神实质，坚持体制创新、技术创新、管理创新并举的方针，推动民营科技企业持续、健康地发展。
江泽民总书记在全国科技大会上强调指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。如果自主创新能力上不去，一味靠技术引进，就永远难以摆脱技术落后的局面。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。”吴邦国副总理在全国企业技术进步工作会上也提出：“有创新才会进步，才有出路，才能占领市场竞争的制高点，永远立于不败之地。”
党中央和国务院领导同志这一系列讲话深刻阐明了创新的内涵和时代意义。民营科技企业在更具创新特色的高新技术领域中进行“二次创业”的实践，更应深刻领会创新的精神实质，并以此来指导实践。
当前，面对纷繁多变的国际形势，针对民营科技企业发展中问题，借鉴国外产业发展的经验，必须正确认识和处理好体制创新、技术创新、管理创新的关系。
体制创新是技术创新的前提和基础，其实现程度是企业成为市场竞争主体和创新主体的关键。同时，它也为技术创新提供动力源泉。技术创新是体制创新的最终目的，其能力和活跃程度直接反映了企业持续发展能力和生命力。同时，它又由于自身实现的需要对企业生产关系、组织结构提出调整要求，即体制创新。从而，使得技术创新和体制创新互为动力。管理创新则是在满足技术创新的需要，通过建立新的管理模式，对生产要素进行合理组合，确保创新的最大效益化。
因此，从某种意义上说，这三种创新是驱动企业发展的三只轮子。只有坚持三种创新并举的方针，才能推动企业持续、健康发展。
2、坚持将“三个有利于”作为民营科技企业体制创新的基本原则
党的十一届三中全会以来，我国国有企业改革在中央的正确领导下，改革试点已全面铺开，改革力度在加大，一些重点和难点已取得突破。最近，江总书记在上海座谈会上对国有企业改革作了许多重要指示。江总书记提出：“深化国有企业改革，建立现代企业制度，也必须以‘三个有利于’作为判断其是非得失的标准”，他进一步强调指出：“根据这个标准，判断国有企业改革的成效，应当具体体现在：一看是否按照建立现代企业制度的要求，真正把企业建成了自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体；二看是否提高了企业的经济效益和市场竞争能力，实现了国有资产的保值增值；三看是否调动了企业职工和管理者的积极性，有利于企业党组织政治核心作用的发挥，有利于党和国家各项方针政策的贯彻落实；四看是否增强了国有经济的活力，促进国有经济的发展。”
江总书记这一系列重要讲话对于民营科技体制改革也有其重大的指导意义。我国民营科技企业从诞生起就“自筹资金、自由组合、自主经营、自负盈亏”，机制灵活是其优势之一。但如果我们看不到民营科技企业由于产权模糊、规范化程度低等影响企业大发展这一状况，民营科技企业就会在激烈的竞争中逐步被淘汰。所以，民营科技企业一定要从自己的实际出发，按照规范的要求，构造良好的企业财产组织形式、经营形式和内部治理结构。也就是说，要建立与市场经济相适应的现代企业制度。
民营科技企业建立现代企业制度，实行体制创新，有多种模式，如私营股份制、集体股份制、合作股份制、国有民营股份制等。无论采取什么形式，都应符合“三个有利于”原则。具体而言，我认为，民营科技企业实现体制创新成败的主要标准是：
（1）是否有利于经营决策权与监督权分离，有效地调动全体员工的积极性，发挥劳动者的主人翁精神。
（2）是否有利于充分利用生产要素，优化资源配置，促进企业上规模、上效益，解决企业资金不足等问题。
（3）是否有利于组织管理规范化、制度化，信息管理现代化。
（4）是否建立起技术创新体系和机制。
（5）是否有利于加入社会化、专业化协作系统，并与国际接轨。
总而言之，企业体制创新的最终的标准是看企业的经济效益、社会效益是否提高，员工的生活水平是否提高。
3、努力把建立、健全技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容
江总书记在全国科技大会上强调：“要把建立技术创新机制作为建立社会主义市场经济体制的一个重要目标，特别是要把建立、健全企业的技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容”。把体制创新和技术创新紧密结合起来，在深化企业改革的同时，建立企业技术创新体系和机制，是当前尤为值得重视的问题。
现代企业与传统企业在技术管理方面的区别之一是技术进步含量不断提高。建立现代企业制度的根本目的是调整生产关系，解放和发展生产力。其最终的成果体现在产品的市场竞争能力提高上。这必然要求企业有很强的产品和技术开发和创新能力。一个健全、完善的技术创新体系和机制是企业技术创新能力不断提高的基础保证。
从目前我国民营企业现状来看，技术创新资金筹措和投入机制是突出的问题。资金短缺严重影响了科技成果商品化、产业化进程。民营科技企业要建立多渠道、多形式融集资金的机制，包括自筹资金（如集资、部分产权转让和发展第三产业等）、融资（如与其它实体联合开发等）、筹资（如与外商合资、引进外资等）等。政府为民营科技企业设立贷款担保资金（如广州、哈尔滨、成都、沈阳等地），也是解决其资金紧张的有效途径。
这里，我还想特别强调三点。（1）民营科技企业要有持续创新能力。一些企业靠某项技术起家，但高新技术及其产品更新很快，如不持续创新，或垮台，或蜕化，这方面的例子屡见不鲜。因此，要“持续”创新。（2）实现持续创新，关键的是要有足够的R＆D投入。我国一些成功的高新技术企业的实践经验表明，依不同行业和不同产品，R＆D应占销售额的5%～25%左右，企业才能保证有持续创新能力。（3）创新的关键是人才。成功的高新技术企业背后都有一个人才群体。特别是有一批蓄意进取、勇于开拓的青年人才。民营科技企业要充分发挥其机制灵活的优势，不拘一格、大胆地选拔、使用和培养人才，确保企业的持续发展。
4、强化管理创新是民营科技企业“二次创业”的关键环节
民营科技企业经过创业初期、步入“二次创业”阶段后，管理不规范是其进一步发展的障碍之一。
管理也是生产力。现代化工业生产迫切需要现代化管理思想、管理方式、管理制度。这要求我们的企业根据自身状况在产品开发、生产、销售管理方式上实现创新，特别是加强市场开拓方式的创新。
高新技术产品更新快，这是市场竞争中的一个重要特点。没有对市场需求的高度敏感能力和庞大的市场销售网络，以及与市场变化相适应的营销管理方式，其结果是，或者产品落后，或者因为市场体系不健全，没有打开市场，企业的产品就已经过时。再者，在管理上改变“小而全”、“大而全”的观念也很重要。一个企业应当是开放的，应当在掌握自己专利技术的基础上，在国际或国内市场上按照性能价格比进行优势组合，而不能一个产品的所有零部件全都要自己开发。
这里还要强调几点。一是企业要按照建立现代企业制度的要求，根据企业发展不同的阶段，选择不同的组织管理体制，尽可能解决企业中集权与分权、垂直与横向、母与子公司等管理问题。二是在技术开发、生产、销售管理上，要强化岗位责任制，制订相应的文件规定，变“结果管理”为“过程管理”或“动态管理”，规范员工的行为。三是财务预算中技术创新经费投入要有硬约束。四是收入分配要有具体的制度规定。在建立市场经济的过程中，分配机制值得研究。一些内部股份合作制的企业采取“按劳分配”和“按股分红”相结合的机制，有效地调动了企业员工的积极性，有关这方面的经验应该注意加以研究和总结。五是企业应有长期发展规划和战略。
5、充分重视和发挥企业家在创新过程中的主导、核心地位和作用
企业家是技术创新活动的倡导者。只有具有创新意识的企业家才能捕捉到企业技术机会、市场机会，做出果断的决策，承受一定的风险，并对企业的生产要素（资金、技术、人才、设备等）进行重新组合实现创新。国内外实践表明，正是企业的创新活动，推动了产品结构的日新月异和产业结构的高级化，推动了社会生产力的发展。
真正的企业家必须具备：（1）勇于开拓、不墨守陈规的创新意识；（2）勇于献身、不惧怕困难的事业心；（3）分秒必争、不懈惰的紧迫感。
当然，企业家的出现和成长，需要市场经济这一“温床”。在建立社会主义市场经济的过程中，要努力为企业家创造良好的成长与繁衍环境。同时，我们的民营科技企业的经营者要敢为人先，努力充实自己，在实践中成为名副其实的企业家。
6、充分发挥科技企业在改造现有中小企业中的作用
随着“抓大放小”方针的贯彻落实，企业改革逐步深入，产业结构调整的进程将进一步加快。特别应指出的是，在改造传统产业、盘活资产存量的过程中，科技企业发挥了积极的作用，积累了宝贵的经验。在这次会上，代表们还要进行交流和研讨。这里，我强调三点意见。（1）要按照党中央、国务院确定的企业改革方针，在实践中大胆探索改造现有企业、特别是中小企业的不同模式。这些模式包括兼并、联营、承包、租赁等。（2）在改造的过程中，要充分利用现有企业的各生产要素进行合理组合，建立新的高新技术企业。（3）发挥原有企业的优势，合理调整资源，使之成为加工生产基地。
7、各级政府、科委系统要为民营科技企业发展创造良好的环境条件
民营科技事业是在改革开放的实践中出现的新生事物，在发展中还存在不少困难，特别是缺少持续发展的环境条件。《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》充分肯定了民营科技在发展我国高新技术产业中的重要作用，并强调“要继续引导其健康发展”。各部门和地方政府要按照中央的要求，把发展民营科技产业列入议事日程，制订出长远的发展规划，特别是要加强对民营科技企业的政策引导和扶持力度。如根据各地的实际情况，研究和制订促进民营科技企业发展的地方优惠政策，建立科技贷款、风险担保机制，等等。
8、民营科技促进会要为民营科技企业再铸辉煌当好政府助手、企业后勤，成为信息载体、政企通道
中国民营科技促进会是在全国实施“科教兴国”战略的新形势下，为进一步推动民营科技事业发展成立的全国性科学技术社会团体。其成员来自政府、企业、研究所、大学、新闻单位等不同层面的同志。这里，我提几点希望：
（1）当好政府助手。一要加强民营科技理论和政策研究，特别是民营科技企业改革和发展的问题研究，为政府宏观决策提供依据；二要积极宣传和贯彻政府推动民营科技的方针和政策，体现政府意志。
（2）当好企业后勤。一要积极组织多种形式的学术和经验交流会，加强信息沟通；二要开展政策咨询、信息咨询、技术咨询等活动，特别是要向企业导入现代化管理模式、促进企业进一步拓宽服务领域，竭诚为企业服务；三要总结和推广企业发展中的经验。
（3）加强与地方政府、其它民营科技组织的合作和交流，形成合力，共同为促进我国的民营科技事业大发展、再铸辉煌做出贡献。