摘要：近年来，随着城市化进程也逐渐加快，市政公用工程的建设数量以及规模逐渐扩大，人们对市政公用工程的安全性提出了更高的要求。当前市政公用工程施工安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，市政建设工程安全形势亦不容乐观。施工中应加强市政公用工程安全管理，在工程现场施工的过程中，从管理和技术上采取有效措施，控制好人的不安全行为和物的不安全状态，及时发现市政公用工程存在的安全隐患。本文在此从市政公用工程施工过程中的几个安全隐患出发，对如何有效做好当前市政公用工程施工安全管理提出了几个重要措施。
关键词：市政公用工程；安全隐患；安全措施
前言：市政公用工程是一项复杂的系统工程，涉及到安全技术和安全管理，具有多样性和复杂性的特点，因此极易出现安全事故。而施工安全施工管理的最终目的是不断提高安全管理水平，降低工程的事故发生率及危害程度，做到有效的预防事故的发生，减少财产损失和人员伤害。
一、市政公用工程施工安全管理概述
市政公用工程是一项复杂的系统工程，工程所涉及到安全技术和安全管理具有多样性和复杂性的特点涵盖面非常广在施工之前和施工，需要考虑的安全问题比较多。而市政公用工程的安全管理最重要的为技术保障。
安全管理的技术保障指在施工之前，对管理任务、环境、管理方案和技术保障方案等，以及过去的一些安全事故和教训，进行系统的分析和研究在此基础上对于可能存在的不安全的因素、方式和状态等，开展系统的排查与整理从而建立建立一套完整的、具有技术保障的安全管理体系尽可能避免发生安全事故，减少安全事故和隐患造成的损失保证施工人员的生命与财产安全。
二、市政公用工程施工过程中存在的几点安全隐患
1、安全管理制度不够完善
目前我国虽然有比较完备的安全管理规章、制度和标准，但这些规章、制度和标准主要参照土建工程，适用于建筑系统，没有完全考虑到市政公用工程的特点，因而不能完全满足市政建设的需要。
2、缺乏完善的安全管理措施
由于我国市政公用工程建设的安全管理认识不足，安全管理责任的划分也不到位，导致施工安全管理措施不能得到有效地落实，导致安全管理事故的发生。影响市政公用工程安全的因素有很多，其中作为主要的就是安全管理本身的不足，市政公用工程施工的相关单位中没有完善的安全管理制度以及措施，工程开工后没有签订完善的施工合同，施工的质量监督以及许可证不到位，还有些市政公用工程为了缩短工期实现经济效益忽视工程的安全以及质量。
3、安全管理办法不到位
市政公用工程的施工环境复杂多变，而施工企业通常不能依据现场的详细状况有针对性的拟定安全管理准则。对比遍及的状况是施工企业直接利用本企业固有的管理准则作为现场管理准则。另一方面，施工企业对安全管理注重缺乏，管理人员的装备、检查次数和防护办法不到位，也在一定程度上增大了安全管理的难度。
4、施工队伍比较复杂
市政施工队伍的施工工人比较复杂，流动性大，技术专业性低，不同技术品质和不同文化习俗造成集体沟通协调发展的障碍，这种障碍会使建筑施工队伍内人员对现代化安全生产不够重视，安全观念单薄。
三、当前做好市政公用工程施工安全管理的几个有效措施
1、确定安全施工责任制
确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。
2、加强施工过程中的安全管理控制
工程项目的设计管理对整个项目工程安全管理有着很重要的作用，设计的是否合理将直接关系着施工人员的施工方法和施工的规范。因此，在施工中要着重以现场施工安全为前提，由以安全把关为主转变为以安全预防为主，并且要实施国家强制性的规范对市政施工现场进行安全的管理，避免出现盲目施工，混乱的施工而造成事故。其次，使用的原材料必须符合国家的质量标准和安全标准，这样既可以控制工程的质量，也可以控制工程的安全。
3、强化施工工艺管理
在构建建筑施工技术管理的有机系统时，要全方位分析差异性的存在，科学分配资源，规范施工方案、方法工艺、技术标准，合理管理各环节、各工程部分的施工技术。在加强施工技术管理的组织体系建设时，打破分包合同的局限性，将整体施工技术管理的组织体系贯彻到各部门、各环节，形成统一负责的树状管理体系。组织工作中各部分实行专人负责，工程分包环节的技术管理的责任应同步进行，展开有效的转换，同步落实到责任人。此外，各层次的各施工单位在各施工阶段应进行同步协调，加强协调配合工作，相关人员的调度工作。
4、加大安全检查力度
安全检查是预防安全事故的重要措施，包括一般安全检查、专业性安全检查、季节性安全检查和节日前后安全检查。市政单位应建立每月或半月的定期安全检查制度和突击性安全检查相结合的安全检查制度。同时，在职工中广泛开展“三查三看”安全活动。三查是：一查自己岗位上的安全情况；二查自己的安全意识；三查安全防护做得如何。三看是：一看本岗位是否存在安全隐患；二看自己执行安全操作规程规定和劳动纪律的情况如何；三看自己周围遵章作业的典型。通过组织检查和职工自查，确保各类事故隐患早发现、早排除，避免安全生产事故的发生。
5、强化技术考核
技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理提升要求，针对有可能发生的事故要做到预防，而且对于没有发生的相关情况要提高警惕性，以控制或摒除施工过程中所发生的意外情况，杜绝过于严重的安全事故或伤亡，减少甚至避免一般程度的安全事故发生，最高程度地保障建筑施工中人员和财产的安全。施工作业考核是保证技术的根本途径，通过考核的指标还反映了市政公用工程的大概施工状况。但一些施工单位并未全面落实安全施工责任制度，致使制度在执行后依旧发挥不了现实的作用，也引起人员根本不重视责任制签订，存在严重的漏签或代签现象。
6、加强队伍培训
开展管理人员安全知识教育，要坚持培训和考核工作两手抓，两手都要硬的原则，让每一个管理人员都掌握市政公用工程安全管理专业知识和操作技能。要让每一个安全监管人员都认真学习安全技术规范，并制定详细的安全监管工作计划，确保安全监管工作的顺利进行。要确保各个单项工程开工前，对参加施工安全监管的全体人员进行工程施工安全知识教育，并严格考核，做到工程施工安全管理严格按制度执行。
7、加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果
预防为主是安全生产的核心。为了避免或减少事故和灾害的损失，应该居安思危，常抓不懈，搞好超前预测，及时调整重点部位的安全管理措施，超前消除不安全因素。要制定切实可行的安全防范措施和重大事故应急处置预案，以确保事故和灾害发生的紧急关头反应迅速，措施正确。要强化应急事件信息报送制度，做好应急演练工作。要继续完善、推进多年来在实践中形成的好经验好做法，进一步探索新的安全保障措施。
四、结语
综上，做好市政公用工程施工安全管理是整个工程管理的关键，施工过程中应应针对安全管理的现状，将安全生产思想贯彻到现场施工管理的每一个环节，努力创新安全工作方法，不断探索新的安全管理模式，减少或是避免市政公用工程施工中安全事故的发生。
参考文献
【1】董羽，姜艳萍.浅谈市政公用工程施工安全管理[J].黑龙江科技信息，2002，06：80.
【2】郑志专.市政公用工程施工过程中的安全管理措施[J].大科技科技天地.2010，（09）.
论文作者:包振健
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年6期
论文发表时间:2019/7/11
标签：安全管理论文; 市政公用工程论文; 措施论文; 安全检查论文; 发生论文; 安全事故论文; 施工安全论文; 《建筑学研究前沿》2019年6期论文;