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摘要:近年来,随着国家对基础设施建设的投入,大量的基础设施建设都要经过严格的招投标流程才可以实施,为此,各行各业的招投标业务发展迅猛,但其中也伴随着诸多问题,在招投标过程中依然存在着规避招投标、围标、串标、倾向性评标甚至有违法现象的发生。同时,为顺应时代的变革,改变常规招投标业务程序繁琐、流程复杂的现状,一种新兴的招投标方式破茧而出,电子招投标的出现正是数据化时代与时俱进的产物,电子招投标的不断发展也为招投标业务带来了新的发展契机。
关键词:电子招投标;建设工程;应用
1 建设工程电子招投标的必要性
1.1促进公平竞争
在建设工程中引入电子化招投标,各环节、全过程都将在招投标平台上发布,这就降低了因信息不对称而导致权力寻租的可能;同时,电子化招投标中,进程将及时公布,有利于招投标双方、监管人有效监督和掌握整个过程的时效性与合法性,确保招投标工作公正、透明,同时也有利于招投标参与度和竞争性的提高。
1.2提高招投标效率
在建设工程电子招投标中,电子招标文件和投标文件可以通过电子招投标交易平台进行传输、下载、投递,这极大的优化了招投标工作流程;同时,在评标过程中使用计算机辅助评标系统,提高了专家评标效率,压缩项目招投标周期。
1.3降低招投标成本
在建设工程项目的电子化招投标中,招标人在电子平台备案并发布电子招标文件,这能够极大压缩招标文件从编制到发布全过程的时间、人力、材料等成本;同时,投标人通过平台能够及时阅知招标信息,便捷选择拟投项目,并编制投标文件参与竞标,也压缩了相关成本。
1.4便捷交易资料存档及查询
电子标书中的文字与图形均为数字化形式,在招投标交易结束后可就已完成项目在线归档,而不再以纸质形式存档,这不仅有利于便捷化招投标资料的存档,而且更有利于其长期保存,并能够进行全文数据提取,方便再次加工利用已存档数据。
1.5促进规范化管理
建设工程招投标电子化,将招投标的全过程置于监管部门及社会监管之下,在最大程度上实现了市场资源与信息的共享,确保各环节运行于阳光下,进一步规范了招投标业务流程、文件编制、投标与评标行为及管理行为等。
2 电子招投标系统的应用流程
2.1文件生成
在电子招投标的模式中,招投标文件是保证其顺利运用的主要依据。在招投标文件编制的过程中,应该根据招投标文件编制的相关需求以及形式来开展编制工作,进而有效的减少文件重复修改的几率。电子招投标平台中固化了招投标规范表格,使得招投标全过程表格模板化,同时制订了招投标文件电子化程序,这样可以保证招投标文件的统一性、合理性和规范性。运用电子招投标模式,可以有效的减轻人为编制而导致的失误,编制人员只要结合招投标要求,在网络平台中下载对应的电子模版,并且在模板中填写相关的招投标需求,就可以构成完善的电子招投标文件。
2.2电子开标
在电子招投标体系中,电子开标也是关键的环节。主要应用电子招投标的形式(数据电文形式),给招投标双方创造一个良好的交流平台(即电子招投标交易平台),保证招投标双方在不受环境的约束下达到招投标信息的共享目的。与原始的招投标方式进行比较,这种方式可以有效的提升工作效率,同时还能减少招投标成本。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆换句话说,借助这种方式,能够确保开标各项流程可以依照相关规定有序开展,在满足合理合法的条件下,来获得相应的招投标信息。
2.3评标功能
采用电子招投标系统,能够借助大数据平台技术进行评标,电子招投标系统具备一定的智能评标功能,它不但可以完成传统的评标工作,同时还能让评标人员在进行招投标文件阅读的过程中,如遇到投标人对投标文件需要澄清或者说明的情况,评标专家可以在评标系统中查阅投标人递交的澄清,通过电子招投标交易平台交换数据电文。网上评标功能的出现,可以有效的防止人工评分中存在的问题,提升评标工作的合理性和真实性,同时还能减少评标时间,增加工作效率,保证当前招投标环境规范的同时,还能保证招投标工作的全面落实。
3 电子招投标系统在建设工程招投标中的应用优化对策
3.1实行统一的技术标准
标准化是目前建设工程电子招投标大力推广的不可缺少的基本工作之一,假如标准不统一,那么将会形成新的技术壁垒和市场信息封锁。由于我国建设工程电子招投标的推广进度不一致,使得各地区的招投标活动技术标准存在一定的差异,招投标管理制度存在差异较大,电子招投标的继续发展缺乏协调统一的制度支持环境,目前电子招投标所采用的电子签名、安全标准和产品标准均不统一。因此,国家应健全电子招投标法律法规,统一规范各地区建设工程的招投标标准,使得各地区的招投标信息能够资源更加开放共享,确保建设工程行业电子招投标市场的规范性与公正性。
3.2完善客观的评标功能
电子招投标系统应以现代化信息技术手段和电子招投标法律法规相结合,制定规范合理可行的评标标准,使得系统的评标功能能够充分发挥出来。对于投标人的报价清单能够自动识别,根据招标文件及招投标法的相关规定来对投标文件进行自动化评分,选出合格中标人。电子招投标系统的评标模块设计应与技术标准牢牢地结合一起,从而实现准确和专业的评标功能,有效地减少人工干预,使得招投标活动中各方主体的合理利益得到保障,使得招投标活动符合公平竞争要求。
3.3确保系统的安全性与公正性
首先,电子招投标系统应采取切实可靠的系统架构设计和完善技术体系,确保系统的高效和稳定运行,其次,按照信息化部认证要求对投标人进行CA认证服务,使得投标人的投标数据和身份信息的安全性与保密性得到保障,目前数据传输一般采用SSL加密方案,避免信息被黑客窃取而造成一定的损失;最后,按照招投标制度定期审核投标人,规范投标市场,禁止不符合投标资格的投标人进入投标系统,对管理部门和各方主体的责任进行明确,严禁电子招投标系统成为某些人的捞钱的工具,保证系统的公正性。
3.4构建统一的交易平台实现信息资源沟通与共享
电子招投标交易平台的主要特点是信息集成化高,招投标各方都可以在平台上查询相关招标项目的信息,使得招投标信息的交互共享功能得以实现。因此,构建统一的电子招投标交易平台不仅可以将各地区的招投标信息资源共享,还可以公开投标人和招标代理的企业财务状况、信誉以及企业管理人员名单等信息,减少投标人和招标代理在电子招投标活动中可能发生的弄虚作假、相互串通等违法行为,确保建设工程招投标工作的公平与公正。统一的电子招投标交易平台可以将各方的信息与数据集中到一块,监管部门可以根据共享数据进行技术上的挖掘与分析,从而发现一些违法违规行为,确保电子招投标活动能够有序合法地进行。
4 结语
尽管在建设工程领域采用电子化招投标仍处于初始阶段,但是由于电子化招投标相较于传统招投标方式所拥有的优势,必然将越来越广泛地应用,这就需要广大相关工作者不断加强实践与探讨,积极广泛地积累经验,走出中国特色建设工程电子化招投标之路。
参考文献
[1]郭超.建设工程电子招标投标系统及应用研究[D].浙江大学,2015.
[2]沈文欣.浅谈建设工程电子招投标[J].中国招标,2012,38:7-9.
[3]罗建美.刍议建设工程电子招投标系统的运用[J].广东科技,2011,14:32-33.
论文作者:杨东
论文发表刊物:《防护工程》2017年第12期
论文发表时间:2017/9/21
标签:招投标论文; 电子论文; 建设工程论文; 评标论文; 系统论文; 文件论文; 信息论文; 《防护工程》2017年第12期论文;