农民工市民化成本分担机制探讨
文/张佳人
中国是一个传统的农业大国，在历史上农民扮演了重要的角色，随着经济的发展，一些进入城市生活的农民工必然要向市民转型。这是历史发展的必然。在这个过程中，如何让农民工更好地融入城市，值得我们深思。笔者从农民工市民化所出现的问题着手，就农民工市民化过程中所涉及的角色担当，以及成本分担问题进行了分析和阐述，以求有助于这一重大转型能够顺利进行。
一、农民工市民化遇到的问题
随着中国经济的发展，城市化成了必然。过去从事农业的农民，也都纷纷走进城市，寻找发展的机会。作为产业工人的重要组成部分，他们为城市的建设付出了艰辛的劳动，他们中的许多人通过努力最后得以在城市里定居生活，成为市民。但不可否认在农民工融入城市生活的过程中，也存在一些阻碍，具体表现在以下几个方面：
（一）农民工由于自身的原因很难真正融入城市生活中
对农民工而言，市民化的过程，是一个脱胎换骨的过程。在过去，他们都是从事农业生产的劳动者，农业户口带给他们的就是一种保障，有一块自己的责任田，生活质量不见得很高，但是在遇到灾祸的时候，却是他们抵御风险的坚强堡垒。但是进入城市以后，竞争会很激烈，需要他们提高生存技能，适应城市的生活方式。作为一个深受传统影响的人群，农耕时代田园牧歌式的生活方式让他们留恋。
YUAN Hui, YU Long-juan, XIE Shan, ZHA Yi, DENG Ben-qiang, WU Tao
14）农业部503号公告《高致病性动物病原微生物菌(毒)种或者样本运输包装规范》（2005-05-24施行）。
（二）城市无法提供让农民工满意的基本服务
深化基本公共服务供给制度改革。采取多种措施，保障农民工孩子在城市能得到义务教育权利。提供基本的公共卫生服务，为农民工提供基本的疾病监测和预防、妇幼保健、健康教育等。有条件的，适当为农民工提供住房补贴，改善他们的居住条件。
（三）农民工不愿意长期在同一个地方就业
在农民工市民化的过程中，要充分认识到农民工市民化不仅有利于造就支撑产业转型升级高素质劳动新军，也增强了城市发展的动力，促进扩大了消费的新群体，更是维护社会公平正义的重要举措。
二、建立农民工市民化成本分担体系
第一，企业要按时发放工资，并为农民工缴纳社保，提高他们的福利待遇，让农民工工作起来有积极性和创造性。
（一）政府为农民工市民化提供基本保障
农民工进入城市以后，因所受的教育和专业技能的限制，所从事的多是劳动密集型产业，或者是技术要求不高的工种。这些领域往往依靠的是规模效应来赚取利润，竞争非常激烈，当市场行情不好的时候，很容易导致失业。特别是随着机器人在工厂的大量应用，以及技术更新换代对生产率要求的提高，导致进城农民工被迫通过流动来求得就业机会。在城市里，通货膨胀导致工资待遇降低、房租上涨造成生活成本增加等，也会让农民工觉得城市生活不容易。城里为低收入家庭建设的廉租房，也没有完全惠顾到农民工群体，这不仅会给农民工的生活带来压力，而且会影响农民工市民化的实施。
加大农民工市民化项目的资金支持，政府要承担农民工的职业教育和培训的费用。对下岗农民工，则要提供一定的经济保障和再就业的技能培训。
加大执法力度，对不与农民工签订劳动合同的企业，特别是恶意欠薪的企业，要按照法律规定给予重重处罚，并纳入信用体系。
农民工在城市里生活，就会有诸如就业、医疗卫生、权益保护、子女教育、养老等方面的需求。虽然近年来我国政府高度重视进城农民工群体的基本公共服务全覆盖问题，但是限于管理和户籍制度的约束，加上政府财政能力的制约，进城务工的农民工并不能完全和城镇居民一样平等地获得基本公共服务。以子女教育为例，因为城市的快速扩张，学校的建设并不能跟上现实的需求，导致许多地方的学位都比较紧张，特别是在一些大城市表现得更加明显，读书跟户口挂钩，这给进城农民工获得基本公共服务造成了严重的障碍。
顾阿婆家属一行全到齐了，在大厅里大吵大嚷，摆出誓不罢休、悲痛欲绝的姿态，坚决要求医院赔偿由于医生急救不当所导致病患死亡的损失费，领头的是顾阿婆的儿子，一脸的怒气冲冲，老人住院的这段时间里他从未露过一次面。
中央政府和地方政府要按照职责划分，做好农民工城市化中涉及公共服务开支的分担。
（二）企业要善待农民工，为农民工市民化提供空间
第二，企业应有责任提高农民工素质。每年要做好规划，统筹安排，定期对农民工进行技能培训，并加大对农民工爱岗敬业教育和普法宣传力度，为他们实现自我价值创造条件。
我们要深刻认识到农民工市民化作为经济发展的必然趋势，对我们社会主义现代化建设的重要意义。因此，在农民工市民化的过程中，涉及的政府、企业以及农民工都要发挥自己的作用，无论是政府、企业，还是农民工本身，都要承担起应有的责任。
企业是农民工工作的场所。企业也需要农民工的辛勤劳动。企业有责任为我国农民工市民化奉献自己的力量。一个企业想获得长久的发展，也必须积极履行自己的这种社会责任。
数字音乐，通常包括电影、影视剧、游戏、动漫音乐等，是当今社会发展迅猛的新兴领域。它是用数字格式通过互联网存储和传输音乐，人们通过电脑、手机等媒介，进行下载等。[2]既是互联网、计算机等手段播放音乐的总称，也是音乐与网络技术相融合的产物。随互联网的发展，由于数字音乐拥有方便、快捷等特点，占据音乐产业的半壁江山。从全球音乐产业的发展格局变迁看，音乐产业正在实现从实体音乐向数字音乐的转型。因而，音乐产业迎来新的发展机遇。
第三，丰富农民工的业余文化生活，为他们开展丰富多彩的社交活动提供方便。
前苏联著名作家高尔基曾经说过：“书籍是人类进步的阶梯。”所以作为一线的小学语文教师就要高度重视学生的课外阅读量，想办法让学生爱上阅读，让学生能够在书籍的海洋里自由翱翔，让每一位学生能够认识到语文自身具有的魅力。只有打破传统的教学方式，才能提高语文教学水平。
第四，为农民工提供舒适的居住环境。按照规定标准设立员工宿舍，同时加大住房补贴力度，有能力的企业要为有意愿买房的员工提供便利，让农民工有归宿感。
（三）农民工要提升素质，积极融入城市
农民工不仅仅是农民工市民化最有力的见证者，也是农民工市民化最有力的受益者。农民工在享受利益的同时，也必须履行自己的职责和义务。农民工要积极参与市民化的进程，努力提高自身素质，尽快适应城市生活，毕竟国家和社会的支持与帮助都是外在条件，真正起关键作用的还在于自身的努力。农民工要摒弃传统观念，参加教育学习和职业技能培训，为更好地适应城市生活奠定良好基础。
参考文献：
[1]宋艳菊，谢剑锋.基于利益相关者博弈视角的农民工市民化成本分担机制研究[J].信阳师范学院学报（哲学社会科学版），2018（3）.
[2]张国胜, 杨先明.公共财政视角下的农民工市民化的社会成本分担机制研究[J].印度洋经济体研究，2009，24（1）:90-94.
[3]俞雅乖．农民工市民化的基本公共服务投入成本及其财政分担机制研究[J].西南民族大学学报(人文社科版)，2014（8）:127-131.
（作者单位：同济大学经济与管理学院）
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