摘 要 ：近年来， 我国经济的不断发展，人类一直利用自然资源来实现经济收入的提高， 由此生态环境的恶化也成为了危机人类生存的问题， 进一步优化国有林场生态公益
林经营管理， 是维护和改善生态环境、 保护生态平衡、 保护生物多样性、 满
足人们的生态、 社会需求和可持续发展的需要。本文阐述了国有林场的现状，对国有林场
中存在的问题分析，提出了解决问题的措施。
关键词： 国有林场； 建设管理；对策
生态公益林建设是我国林业分类经营的重要内容，将国有林场分为生态公益林场和商业经营林场进行分别管理。生态修复和建设是国有林场的重要力量， 也是维护我国生态安全的重要措施， 为国家生态安全的保护， 人民生活福祉的提升起着重要作用。林业是我国的自然资源， 也是环境资源， 对改善生态环境和经济发展起着重要作用。人们现在越来越重视森林的作用， 改善生态环境是我们的责任， 生态公益林建设管理也成为了重要的一部分。但 国有林场功能定位不清楚、 管理不科学、 经营不灵活、 政策不健全， 由此让林场的可持续发展面临着严峻的考验等管理， 为促进我国国有林场的发展， 一定要对国有林场进行改革， 充分发挥国有林场在生态建设中的作用。 文章针对国有林场生态公益林建设管理做出分析。
1 国有林场的现状
1.1 简单介绍国有林场
国家的国有林场是为了快速培育森林资源， 改善生态环境， 始建于新中国建立初期， 在大面国有荒山荒地上和一些生态脆弱地区，森林营造和森林保护的事业单位，过了多年的建设培育，大约有4千多个国有林场，分布在国内的 各个省的1千多个县， 经营面积高达 6千多 万 hm2 ， 已有5十万名职工， 其中森林面积达4千 万 hm。因此，国有林场是国家保护和培育国家资源的林业生产单位，之前叫国营林场， 国有林场的土地、 森林等所有产品都归国家所有。由于在一直以来的发展建设中， 国有林场在经济方面、 职工的生活方面的管理中存在很大问题，导致建设停滞不前，因此国有林场必须做出改革。但在森林培育和保护方面还是取得了很大的成就。
2.2大量的砍伐森林， 使国家森林资源遭到了极大地破坏， 我国的木材积蓄量
也逐渐减少。现在国家的限额采伐制度虽提高了木材的生产利税，国内的经济发展受到严重影响是因开采的资源少，带来木材生产的不利，并又没有其它的生产方式。 国家实行了资源减少，森林保护政策，采伐数量受到限制， 可在国有林场建厂初期， 采用了先易后难、 先好后差的策略。
二. 国有林场存在的问题
虽然我国国有林场在发展建设中取了很大的成就与贡献， 但还是出现了一系列问题， 导致我国国有林场面临经济和资源两重危机， 而且管理方式还停留在过去，对现在的经济发展很难适应， 生态保护和经济发展产生了不协调的问题。
（1）生产设备设施不完善
国内的国有林场很大位于偏远地区，初期购买的设施以及机器差不多都已经损坏，而 林
场的员工生活条件较差， 很大房屋都是危房， 功能不齐全， 生活艰苦， 很多林场根本没有购买机器设备， 目前还都是靠人力手工劳动。因经济问题， 林场并没有购买新机器， 只有少数有条件的地区更换新设备、 新机器。除外， 大部分国有林场的道路也已损坏， 交通不方便， 道路的荷载安全性低， 不能满足生产的需求， 林场的正常生产管理也受到了很大的影响。
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（2）林场缺乏稳定资金投入
生态资源优势未合理利用。 国家对生态公益林禁止或限制采伐， 划入公益林大多是用材林、 经济林， 设计林场的切身利益。 大面积生态公益林， 特别是人工公益林经营管理， 需要大量的物力、 财力、 人力投入。 国有林场大部分收入匮乏， 资金缺口很大， 由于缺乏稳定的资金投入， 使得公益林难以得到高质量的经营管理。 随着经济改革的不断深入和人们生态环境意识的觉醒， 森林生态环境禁止日益受到重视， 以生态资源开发促进生态公益林发展， 形成共赢局面， 才能真正形成生态公益林长效管理机制
（3）职工思想观念陈旧
国有林场大部分位于荒山荒地的偏远地区， 大部分员工的思想和观念都比较陈旧， 文化素质也较低， 跟不上当前形式发展的脚步。 部分员工因生活条件差、 工资待遇低， 很多有才能的员工也已离开， 严重影响了国有林场的建设和发展。
三.解决问题的对策
现代， 我国自然资源已临近枯竭，在生态环境逐渐恶劣的情况下， 人类对森林的需求也发生了变化。以前， 人们只是单纯的经济需求， 现在转变为对森林的多方面需求， 人们深刻认识到森林资源的局限性和生态环境的重要性。
（1）保护资源与补偿费用
政府要明文规定林业的重要性，必须要依法保护确立的林权， 定期解决林地纠纷， 配合农村建设， 做到林场和农村和谐发展， 严格控制林地流转， 合法、 平等的林地流转， 严禁私下交易。 以保护生态公益林区的森林为主应当视为最重要的， 禁止砍伐生态公益林和所有买卖性的砍伐森林，可以在不破坏生态环境的前提下发展养殖业， 让保护与发展同时进行。 严格控制将生态公益林转为非林业用地， 用法律维护林权， 加大森林法的宣传， 使人们增强法律意识， 自觉地去保护森林资源。 但凡是征占用国有林场林地的，按规定收取补偿费用。
（2）林场管理
完善林场的管理制度， 设立林场管理部门， 并赋予管理权限， 真正建立起管理体制。省级主管部门应该搞好国有林场主管部门的考核， 国有林场部门应承担相应的人、 财、 物各项管理职责。
（3）林场发展
大力发展国有林场各种经营， 增加林场经济， 推广先进技术，可以培育园林、 花卉、 名贵中草药， 招募有能力的人引进优良品种， 还可以发展旅游业， 提高员工生活水平 。 据统计， 现在全球外出旅游的人已高达 20~30 亿， 其中6 亿多人会选择去原始森立或生态林旅游， 还可以开办森林公园以及一些休闲娱乐产业， 利用国有林场的森林资源， 创办绿色的文明旅游业， 提高经济水平和生活质量。
（4）管理人员的文化素质
从根本上解决国有林场问题， 加强提高员工和管理者的文化素质水平， 管理者文化素质的提高是林场摆脱贫穷的重要保障， 因此， 国有林场主管部门应把林场人才建设作为重点工作， 切合实际， 制做详细人才建设规划书， 并从实际出发， 制定科学培育人才的目标和方案， 选用切实有效的方法和措施， 逐渐培养出一支有文化、 有素质、 专业水平高、责任心强的优秀队伍。 并且， 还要解决林场工资待遇低、生活条件差的问题， 让林场职工在健康的环境下工作， 只有这样才能留住优秀的人才。
四.结语
国有林场是生态公益林建设管理的主战场，在新的发展阶段，林业部门的统筹领导下和员工的积极配合下， 国有林业生态林建设将走向一个新的明天。
参考文献
[1] 曾培贤 ,曹仁福 .加快生态公益林建设的措施.中国林业，2012.9
[2] 程朝阳.国有林场营林技术措施的探讨[J].福建林业科技， 2011.8
论文作者:熊继妙
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/4
标签：林场论文; 生态论文; 生态环境论文; 公益林论文; 森林论文; 森林资源论文; 国家论文; 《基层建设》2017年3期论文;