摘要：农村的饮水安全问题逐渐得到了人们的重视，饮水安全工程可以说是一项惠民工程，农村饮水安全状况与农村的生活质量有着直接的关系，这也是新农村建设的一项重要内容，是构建社会主义和谐社会的关键任务内容之一，农村饮水安全工程长效管理机制的构建，是农村饮水安全工程能够得以健康、良性运作的保障，实现工程效益的最大化的发挥。
关键词：农村；饮水安全工程；长效管理机制
我国农村人口在总人口中占的比例最大，在当前新农村的建设之下，农村的社会建设发生了巨大的变化，农业种植机械化进程不断加快，农村居民对自身的生活质量也有了更高的要求，现阶段，农村饮水问题被提上了日程，成为了人们普遍关注的一个问题，对新农村的建设也产生了很大的影响，饮水安全工程的长效管理机制的构建是农村今后发展中需要重点关注的内容。
一、农村饮水安全工程现状分析
1、资金缺口大，饮水安全工程建设难度大
当前农村饮水安全工程得到了人们越来越多的关注，尤其是西北农村地区，投入的相关资金也逐渐增加，这一项目的投资主要是由国家投资、地方政府拨款、或者市场融资、用户自筹等组成。农村的经济发展水平比较低，进而相关的安全饮水意识并不高，在水费自缴以及资金自筹方面难度比较大；有的地区饮水安全工程建设的标准较低，前期开展的设计规划工作存在较多不合理的地方，再加上资金上的限制，产生的工程返建的问题比较严重，进一步造成了资金的浪费。
比如甘肃省饮水不安全的 827.4 万人中只有 306.08 万人纳入了省级农村饮水安全“十二五”规划，可落实补助资金，其余 521.41 万人则没有投资渠道，表明解决农村饮水安全问题的资金缺口还很大[1]。
西北农村地区存在较多的沟壑区以及山丘区，地形地貌都比较复杂，部分距离水源远，同时存在水质差的情况，居民居住的也相对比较分散，要想进行饮水安全工程的建设存在较大的难度，工程量非常大，工程的投资属于补助的性质，设计与建设的标准都比较低，在净水及消毒方面存在做得不合格的情况，维修改造困难。
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2、饮用水水质超标，水源保证率低
西北农村地区存在比较严重的水质问题，饮水中含有的物质也容易出现超标的现象，比如有些地方存在居民饮用高氟水的情况，长期摄入这种超标水，在人体内蓄积就会造成氟斑牙以及氟骨症，这一问题对于居民的危害非常大[2]。另外，地表水污染情况比较严重的情况下，在没有经过科学的处理之下就被饮用，其中含有的细菌指标超标非常严重，这容易造成群众出现皮肤病、腹泻、脱水等疾病问题，对人们的正常生产生活是很大的威胁。
另外，水源保证率低、生活用水不方便也是当前西北农村饮水安全的现状之一。很多农村地区的供水设施已经严重老化，濒临报废，管网不能及时的进行更换，存在塔箱渗水，机井出水不足等问题，在比较干旱的年份，对农村的正常供水也是无法保证的，有的地区生活用水非常不便，主要依靠的是到外村拉水，水费成本很高，是对大量人力、财力的一种巨大的浪费。
二、农村饮水安全工程长效管理机制构建策略
1、建立水价管理机制，实现农村饮水安全工程的长效运行
农村饮水安全工程建设的服务对象是农民，农民在我国的社会主义建设中属于弱势群体，尤其是甘肃省等西北农村地区这样的经济欠发达区域[3]。农民对水价的承受力是比较有限的，这种状况也使得根据实际成本进行水费的征收非常困难。在实际的农村饮水安全工程建设中需要在参照供水成本的基础上，去考虑到群众的具体接受能力，然后结合综合分析的结果去进行生产生活用水水费的收取，使水价的改革能够得到平稳的推进，让农村的供水工程能够达到有偿供水、以水养水的程度，这样逐渐的形成一个良性的循环，进而形成更加科学的水价系统，水费的收取应该交由专门的人员负责。在条件允许的地方或工程项目之中，可以积极推行集中供水工程的水费管理模式，到每个用水户中去安装水表，根据实际的成本去制定水价，计量收费，这样对于农村饮水安全工程的长效机制的良好运行是非常有利的。
2、建立县级工程管护维修专业技术队伍
积极推进工程管护维修专业队伍的建设，规范管理行为，提高管理水平和服务质量，为保证工程的正常维修及长期安全运行提供技术保障[4]。饮水安全工程的良好运行离不开一支专业的技术管理队伍，工程一旦发生险情，抢修车辆及技术人员可以在最快的时间内到达，尽快的投入到抢修工作中，确保工程的安全，确保工程通水的持续性，将对农村人民饮水的影响降到最低，工程维护消耗的资金费用可以从县级的农村饮水安全工程维护运行基金中报销。相关的管理维修队伍应该认识到自身职责，并且不断进行技术的更新，使农村饮水安全工程更好的为农民服务。
通过建立农村饮水安全工程的长效管理机制，科技管理促节水，引进微机自动化测水系统，实现自动测水，对测水点能够实行动态的监测，处理获得的数据，这样制定的配水计划、收费管理等相关方案就会更加科学、合理。通过应用计算机管理自动化系统，可以促使灌区的水利管理技术含量得到不断的提升，测水、计量、预报等工作都更加的精确，从而实现水资源的优化配置。
结束语：
农村饮水安全工程的建设发展是我国惠民政策的一种实践，水是生命之源，人们的生产、生活活动离不开水，尤其对于饮用水来说，更关系着农村居民的身体健康及生命安全，农村人民的生活水平逐渐提升，饮水安全工程的建设更是成为了人们普遍关注的重要内容，这项工程的建设发展与农村人民生活的切身利益息息相关，其中长效管理机制的形成是确保农村饮水安全工程获得良性发展的重要举措，也是帮助提高农村生活质量水平的重要手段。
参考文献：
[1]周青.农村安全饮水工程运行管理模式研究[D].湖南大学，2013.
[2]卫阿红，卫迎伟.建立农村饮水安全工程长效管理机制的措施[J].现代农业科技，2014，22：180.
[3]姚志春，姚永晋.农村饮水安全工程长效运行机制研究——以甘肃省为例[J].生产力研究，2014，11：53-56+60.
[4]杨兰花.如何有效建立农村饮水安全工程运行管理的长效机制[J].甘肃农业，2012，11：71+78.
论文作者:蒋旭
论文发表刊物:《基层建设》2016年22期
论文发表时间:2016/12/7
标签：饮水论文; 农村论文; 安全工程论文; 长效论文; 工程论文; 管理机制论文; 水费论文; 《基层建设》2016年22期论文;