摘要：现阶段，我国的交通行业有了很大进展，公路工程建设越来越多。文章针对新形势下我国公路建设施工安全管理工作出现的新情况、新问题，给项目业主、施工单位和监理单位提出了更新更高的要求，分析了目前公路建设施工安全管理工作所面临的问题，并提出了解决问题的相应对策。
关键词：公路建设；安全管理；问题；对策
引言
做好现场施工安全管理工作，有助于保障施工项目按期完工，并且达到预期方案设计目标。了解当前高速公路工程施工情况可知，虽然随着施工项目数量的增加，满足了城市建设与居民出行需求，但在项目要求逐步提高的背景下，也增加了项目施工出现安全事故的概率，如坍塌、倾翻及大梁支架坠落等，这些现象不仅会影响项目施工进度，而且会威胁现场工作人员的生命财产安全。因此，在经济水平与科学技术持续发展中，施工单位要加大对现场施工安全事故的研究，并以此为依据提出有效的管理控制对策。
1公路施工的特点及安全管理概述
针对公路建设项目进行分析，在施工的过程中，会受到内外因素的影响，尤其是外部施工，对施工造成很大影响。所以施工组织单位应该组织计划，以施工环境为基础。然而，多变的施工环境，在一定程度上会给施工带来很多隐患，阻碍公路建设顺利进行。同时，公路建设涉及的领域多、内容多、建设周期长，使得公路建设过程复杂而困难。此外，在利益分配方面，随着市场体系的发展，公路建设单位与施工单位之间的差距逐渐拉大，严重制约了公路建设安全管理的发展。近几年，我国公路建设水平不断提高，先而言之，公路建设效果具有显著的提高。相关施工人员在施工中，采用很多施工设备，施工设备也会给施工安全带来一些安全隐患。施工安全管理主要包括施工过程中的安全预防管理和事故后处理。其中，最重要的是施工过程中的安全预防和管理，做好预防工作，从根本上减少损失，以保证工程的顺利进行。
2安全管理面临的主要问题
2.1从业人员素质问题
（1）业务素质。随着公路建设大规模快速推进，尤其是高速公路建设发展迅速，业主、施工单位、监理单位的专业技术人员都相当缺乏，各单位只能大量招聘大学毕业生充实到管理一线。由于这些新生缺乏经验和业务能力，势必在工程建设质量和安全管理工作方面面临极大的挑战和压力。（2）管理能力。一方面管理人员比较年轻，缺乏经验和能力水平；另一方面从专业提升和自身发展考虑，很多专业技术人员不愿从事安全管理工作。而非专业人员短期内对施工方案的安全性和施工安全技术规程难以掌握，只能对施工现场常规安全防护和违章行为进行有限的监管，很难对施工过程的安全隐患进行系统排查和有效及时消除。（3）执行能力。一些施工单位的安全及施工管理人员责任心不强，未能真正履行自己的岗位职责，没有对劳务队伍进行跟班管理，任由劳务队伍自行施工。另外，“一岗双责”难以真正落实到位，管业务的认为施工安全是安全管理人员的事，相互扯皮，相互推诿。
2.2应用技术不达标
现场施工技术也是影响安全管理控制工作的主要影响因素。现阶段，随着大量毕业生涌入市场，促使施工企业在聘用优秀人才的同时，还要关注他们的工作素养与专业技能。以往院校所学专业知识虽然具有先进性，但却与现实操作存在一定差异，因此企业可以组织他们参与经验丰富技术人员提供的培训活动，确保他们可以将课本所学知识与现实工作整合到一起。同时，企业现有员工也要进行技术革新，尤其是在当前社会经济与科学技术水平持续优化中，这项工作更为关键。
2.3各系统间缺乏统一的数据规范和接口标准
所以各业务系统之间出现数据不一致、数据缺失、数据冲突、数据不准确等现象，最终制约了信息资源整合及业务数据共享的实现。
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2.4业主单位管理问题
（1）合同履约管理。现阶段由于公路建设快速发展，施工单位和监理单位中标后很难按照合同限制约定人员进场，且实际进场人员无论资格和资历条件都难以满足合同要求。业主在管理过程中也很无奈，只能依据合同进行罚款处理，但会给项目建设带来管理风险。（2）合理工期问题。一些项目业主未能实事求是地根据工程规模、工程量、施工难度、技术难度及地区气候条件等综合因素确定合理工期。另外，迫于政府要求提前通车的影响，大部分项目都存在赶工抢工的现象，这样势必对施工质量和安全带来很大的隐患。（3）管理理念问题。一些项目业主重进度而轻质量和安全管理，管理导向和考评方向以进度论英雄，特别是在一些ＢＯＴ项目表现更为突出，这样势必导致施工及监理单位忽视安全管理。
3安全管理预防对策
3.1积极树立施工质量及安全生产管理理念
我国公路建设规模不断扩大，企业之前的竞争非常激烈，都想稳定市场地位。要想承担公路工程项目，首先你需要一个强大的企业支撑。同时，相关企业应该不断提高自身的综合实力，在施工质量和施工管理方面进行加强完善。目前，社会各界广泛关注公路项目的质量和完整性，并在这方面加大努力，帮助企业增强综合实力，更好的承接项目。企业树立质量安全管理理念，要求全体员工的心里灌输安全管理意识。在具体施工的过程中，相关人员始终关注施工安全质量问题，做好相关工作，确保公路工程安全顺利进行。
3.2构建完善组织机构
要想达到预期管理控制目标，必须要具备完善的组织机构，并严格按照施工建设需求合理分配管理人员，而后在预先推广安全管理制度的引导下进行全面监控。以图纸会审为例，不管是技术人员还是安全管理人员都要全面了解图纸文化，并结合现场条件进行复核，而后全面了解高速公路工程建设信息，如地理条件、施工数量及穿越区域、气候变化等。同时，还要结合以往施工经验，判断施工现场潜藏的安全风险，而后根据每项影响因素提出有效的处理对策与现场管理措施，这样有助于保障现场施工质量，并达到预期安全管理控制要求。
3.3不断完善管理机制建设
高速公路项目正式投入运营以后，要根据财务预算，不断完善预算成本管理机制建设，形成“上下配合、管理到位”的成本管理机制，并对所有的成本和费用进行全面管理，根据不同部门、站以及所的定岗定员，分类计算编制，对成本项目进行分解，详细落实到各部门和岗位。同时，要对成本和费用控制进行定期的因素分析、结构分析以及比例分析，制定相应的控制措施和改进意见，实现控制方法的改进与完善。
结语
综上所述，公路建设安全管理是建设目标的一项重要管理内容，是一项系统管理工程。由于公路建设具有点多、线长、面广等特点，影响因素多且极其复杂，有人为因素、客观因素、自然因素和社会因素等，因此需要政府、企业及劳动者高度重视，共同努力，严格履行国家及行业有关安全生产法律法规，严格落实安全生产主体责任和责任制。当前我国经济持续快速发展与安全生产基础薄弱形成了比较突出的矛盾，而公路建设的快速集中发展也面临了很多现实困难和挑战，给政府、各级公路建设管理人员和安全管理人员提出了更高更新的要求，只有贯彻“以人民利益为中心”的发展理念，科学有效应对面临的各种问题和困难，才能真正确保公路建设施工安全和公路建设事业的安全发展。
参考文献
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[3]郭志建.加强公路工程施工现场安全管理的措施分析[J].交通世界，2019（14）：143-144.
论文作者:张宗格
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/29
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