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摘要：工程项目建设的中心任务是实现项目目标，从客观意义上讲，投资目标的实现是建设单位经济效益的真实体现；项目成本的确定和控制是项目建设管理中不可缺少的一部分，在项目建设管理中具有特殊的地位。项目成本管理的基本内容包括：合理确定项目成本，有效控制项目成本。
关键词：建筑工程；造价管理；控制；措施
一、工程造价控制的目标
对工程造价进行控制是保证目标实现重要手段，如果系统没有一个目标，就没有必要、也不能进行控制。目标并不是随便设立的，目标的设立必须是严肃而科学依据的。
工程施工过程是一个内容复杂、工程量大、生产周期长的过程，在一定时期内施工人员的知识和经验有限，由于科学技术等条件的限制，而且受客观发展过程的制约，很难在施工项目开始时建立准确、科学的工程造价控制目标，只能对其设置一个大概的造价控制目标即是是投资估算。随着工程建设的不断实践和认识，成本控制的目标也逐渐明确和准确，这就是设计预算、设计预算、合同价格等，相互制约和补充的目标相互关联的各个阶段，共同构成工程造价控制的目标体系。
二、当前全国建筑工程造价管理中存在的主要问题
2.1 工程招投标阶段存在的问题
工程在招投标阶段有一些单位会特意压价来降低建设工程资金的投入。因此，导致了有的单位低价中标，而后在施工过程中想办法弥补投标时的价差，从而这些单位就开始偷工减料，进行降低工程质量的标准来进行施工。这种做法严重地影响了建筑工程造价的有利性，真实性。
2.2 工程造价管理体制不健全，缺乏科学的报价决策机制
就建设工程定额而言，分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额等。当前，由于企业内部定额尚不完善，以及招投标采用复合标底评标法等原因，使得国家和地区以及行业颁布的定额仍具备一定法定属性。进行报价决策的依据是准确的预算，但是在预算编制中存在的普遍问题，直接关系到报价决策的准确性。
2.3 工程造价管理计价模式落后，不适应建筑市场经济发展
当前，我国的建筑工程招投标中所采用的工程造价计价方式依然以定额计价为主。定额总是包罗万象，却往往不能面面俱到，不能达到预期的目的。在一定程度上限制了企业的公平竞争。因此，我们必须树立全过程、全方位的计价模式对工程造价进行动态管理，也就是所谓的清单计价。
2.4 工程竣工结算阶段的工程造价管理不力
工程竣工结算是整个工程造价管理和控制的最重要部分，决算的准确性直接反映了整个工程的实际成本，也在一定程度上反映了发包人和承包人对工程造价管理的能力，工程竣工结算时，施工承包人由于预算不准确，而发包人在审计中盲目追求最低价格，将价格一降再降，出现扯皮现象，拖延结算时间，直接影响了工程项目的使用和工程造价的确认。
三、做好工程造价管理的途径和办法
3.1加强工程发包阶段的造价控制
首先，要重视工期对造价的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆只有在合理的工期下，建设成本才是最低，如果某建设单位为了使项目尽早投入使用，随意缩短工期，施工单位就会采取赶工措施，付出比正常工期更多的人力、物力、财力，从而提高工程成本，因此我们在确定标价时也必须考虑工期因素的影响。其次，要考虑价差因素和技术措施费用与不可预见因素的影响。最后，还要重视合理定标。
3.2加强招标的管理也是造价管理的重要组成部分
建筑工程招标是以竞争方式择优确定施工单位的有效机制，通过招投标，建设单位可以有条件择优选择施工队伍，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变了长期以来先干后算，造成投资失控的局面。要使工程招标文件能顺利进行，首先必须确定合理的标底。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标人所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，所以，必须以科学的态度对待这项工作。
四、重点加强设计阶段造价控制
设计阶段影响工程造价的可能性为30%～75%，施工阶段影响工程造价可能性为5%～25%。所以控制工程造价尤其要抓好设计这个关键阶段，必须克服重施工轻设计的传统观念方能事半功倍，更有效地控制建设工程造价。
4.1积极推行设计招标
长期以来，设计人员缺乏经济意识，保守设计思想，降低工程造价同自己无关，而预算编制人员只是算术运算，不顾设计技术问题，使技术经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价，而设计招标是技术经济的有机结合，为了增强设计单位的责任感，促进设计质量的提高，必须把设计单位推向市场，实行设计招标，通过对各种设计方案的技术经济比较，择优选择设计单位和设计方案，为控制工程造价打下坚实的基础。
4.2运用价值工程优化设计方案
价值工程是通过各相关领域的合作，对研究对象的功能和成本进行系统分析，不断创新，使其以最低的成本来提高产品价值的经济方法，同一建设项目，可以有不同的设计方案，会有不同的项目成本，可用价值工程选项，在设计阶段采用价值工程控制成本，不是片面地把项目成本看得尽可能低，而是应该对项目的功能和成本进行分析，提高它们之间的比例，做到高质量、低价格、好节约。
五、加强施工阶段的造价控制
相比于设计阶段，施工阶段对工程造价影响相对较小。长期以来监理工程师在施工阶段的造价控制仅仅放在审查施工单位的进度款和决算款方面。其实在施工过程中，造价控制在其他方面也能发挥巨大的作用。
5.1加强设计变更的管理
在工程项目的施工过程中，会产生各种设计变更，如业主对项目要求修改、设计方由于业主要求产生变化或设计本身错误、因现场施工环境和施工技术的要求而产生设计变更等等。这些变更会产生工程量、施工进度、材料机具的变化及工程投资与工期的变化，甚至造成业主与承包商在执行合同中产生争执等问题。当工程变更发生时，监理工程师要及时处理并确认变更的合理性。为了有效控制投资，应尽量控制和减少变更。首先，在施工图会审时要及时发现避免由于设计错误或不当而造成的浪费。第二，应根据施工现场情况的变化，针对设计暴露出来的不合理问题及时提出合理的建议，以减少工程投资。第三，对于因施工技术的要求或施工单位提出的变更要求应考虑是否合理、科学。
5.2合理处理工程索赔
工程索赔包括工期、费用索赔，索赔必须以合同为依据，对于索赔监理工程师必须处于完全独立的地位，站在客观公正的立场上审查索赔的合法性，分清业主或承包人自身的原因或不可抗力因素，必须注意收集资料并取得设计方代表的签字，做到处理索赔有据可依，有案可查。
5.3认真审核工程竣工结算
工程竣工结算审核是工程竣工结算阶段的一项重要工作，也是施工阶段成本控制的最后部分，经审核的竣工结算书是工程竣工结算的基础，因此应认真认真审核，首先应审核工程竣工内容是否符合合同内容和验收要求，审核结算方式、计价定额、收费标准是否符合要求，其次是认真审核工程量的计算是否准确。第三要详细编制工程结算审核报告。标明每一项核增或核减计算结果和依据，做到公平、公正、科学、合理，尽量避免争议。
结束语
项目成本管理与控制是一项复杂而具有现实意义的系统工程，必须相互密切配合，逐步控制，不仅要在管理工作中，而且要得到政府有关部门的支持，只有这样，才能合理确定和有效地控制项目成本，使项目建设达到投资少、产出多、经济效益和投资回报高。加强工程造价的主动控制，从源头到结尾逐步深化细化，练好自身内功，才能使我国在执行国际规则后的激烈竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]吴琳.工程造价过程控制的探讨[J].山西建筑，2005，31（4）.
[2]杜爱玲.如何控制工程造价[J].山西建筑，2005，31（5）.
论文作者:胡雯
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第22期
论文发表时间:2018/2/26
标签：工程造价论文; 工程论文; 阶段论文; 定额论文; 成本论文; 目标论文; 项目论文; 《建筑科技》2017年第22期论文;