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我国高新区发展的背景
（一）中国经济的崛起和面临的挑战
中国的经济发展正处在一个最佳的发展期，中国正在和平崛起。2006年我国的GDP达到26971.64亿美元，占全球的5.5%，仅次于美国、日本、德国，成为全球第四大经济大国。中国的进出口贸易总额2006年达到17607亿美元，世界排名第三，仅次于美国、德国。随着加速工业化的进程和外向型经济的迅速发展，中国作为世界上新的制造业中心的地位已经确立。随着中国经济的持续发展，中国在全球经济中的地位和作用将会进一步增强，世界经济格局将会发生重大变化。
同时，虽然中国经济取得了举世瞩目的成就，但是我们仍然要看到其中的结构性矛盾，中国经济发展还面临三大主要挑战：
一是粗放型增长方式仍未改变。我国经济的增长基本上是一种高投入、高消耗、低效益、低质量的外延扩大再生产的粗放型增长方式，主要依靠增加生产要素的投入来实现经济规模扩张，这种忽视经济效益的粗放型增长方式严重地制约着经济的进一步发展。同时，造成资源能源消耗严重。2006年，中国为全球贡献了5.5%的GDP，但全年能源消费总量24.6亿吨标准煤，占世界比重15%。随着中国经济规模的进一步扩大，资源能源的瓶颈约束仍将在相当长时间内存在甚至会进一步加剧。
二是自主创新能力不足。过去20年，我国制造业长期处于低附加值环节，企业创新能力不足。在一定条件下，技术可以引进，但技术创新能力不能引进，实践已经证明技术创新能力是内生的，需要通过有组织地学习和产品开发的实践才能够获得，真正的核心技术是买不来的。
三是差距过大，内需不足。主要表现在城乡之间、地区之间、高低收入差距过大。目前，我国城乡居民收入实际差距已经达到5:1-6:1。这种差距的拉大容易导致各种社会矛盾的产生。
同时，从目前我国经济发展实际情况来看，内需发展相对不足，对投资和外贸的依赖太多。而当前大力鼓励投资的可能性也不大，投资仍在调控当中。某些行业产能增加过快，产能过剩的问题比较严重，开始面临焦炭、电石、汽车、水泥、电力、纺织等行业的产能过剩问题。另外一方面，消费在国民经济中所占的比重远远低于发达国家。一般来说，消费占GDP的比重最大，世界平均水平约为70%，而我国经济普查后调整的最新数据是：投资、消费、净出口对GDP的贡献分别是48.1%、37.8%、6.3%。
（二）创新型国家的战略目标
2006年年初，党中央、国务院召开全国科技大会，确立了走中国特色自主创新道路，建设创新型国家的重大战略，发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及配套政策。在全国科技大会上，胡锦涛总书记和温家宝总理的重要讲话对建设创新型国家进行了全面部署。具体来说，创新型国家应至少具备以下4个基本特征：创新投入高，国家的研发投入占GDP的比例一般在2%以上；科技进步贡献率高达70%以上；自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标通常在30%以下；创新产出高。
实施重大专项是落实《规划纲要》任务的重中之重。《规划纲要》确定的16个重大专项，涉及信息、生物等战略产业领域，涉及能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题，是我国抢占战略制高点、实现重点跨越带动自主创新能力整体跃升的关键举措。
科技大会召开以来，各地区、各部门把提高自主创新能力作为关系全局的大事来抓，采取了一系列积极有效的措施。2006年全社会R&D总支出达3000亿元，比上年增长22%；全国财政科技投入比上年增长26.2%；全国一半左右的省市财政科技投入增长率超过了50%。
（三）国家高新区发展现状和面临的挑战
十余年来，国家高新区实现了超常规发展，成为推动高新技术产业发展、优化国民经济结构的重要力量，在国家经济发展和地方经济增长中发挥了重要作用。53家国家高新区的主要经济指标都保持了年均20%以上的增长速度。2006年，国家高新区内企业营业总收入43319.9亿元，比上年增长25.9%；工业总产值达35898.9亿元，同比增长24.0%；工业增加值达8520.5亿元，同比增长24.9%；出口总额达1360.9亿美元，同比增长21.9%。
国家高新区已经成为我国经济发展的主力军。2006年，国家高新区工业增加值占全国工业增加值的比重达到9.4%；生产总值(GDP)已达到12048.7亿元，占全国国内生产总值（209407亿元）的比重达5.8%。
国家高新区成为我国创新活动的重要基地。2006年，国家高新区企业的研究与发展经费支出为1054亿元，占全国研究与发展经费支出的35.8%。国家高新区新产品销售收入为8119.8亿元，占产品销售收入的比重为22.5%；专利授权数就达到了17618件，其中授权的发明专利数就有6145件。
国家高新区成为培育企业的摇篮。2006年，高新区有45828家企业、573.7万从业人员和36134.4亿的产品销售收入，年营业收入超亿元以上的企业已经达到3466家，其中超过10亿元以上的426家，超过50亿元以上的76家，超过100亿元以上的60家。
国家高新区成为国家创造税收的重要来源。1991-2006年，国家高新区每年上缴的税费总额从3.9亿元增加到1977.1亿元，15年间共增长了507倍，累计为国家创造税收7229.3亿元。去年高新区企业上缴税费总额占全国全部税收收入37636亿元的5.3%。
国家高新区成为高技术人才聚集地。2006年，高新区现有就业人员已达573.7万人，是高新区建区初期的16.9倍，同比增长10.1%。
回顾高新区发展的历史，之所以发展能够如此快速。一方面是高新区的特殊地位，高新区是整个中国经济、科技、社会进步发展的一部分，另外，党中央、国务院在各个关键时期做出的一系列重大决策，是推动高新区发展的决定因素。
但是，我们仍然要看到，部分国家高新区的发展离国家新时期的要求存在较大距离。主要体现在：企业创新能力不足，重生产制造轻研发，核心或关键技术不足；内生机制与创业环境不完善，重招商，轻消化吸收，重大轻小，重硬轻软；园区内企业关联度不高，重聚集轻集群，产业集群不多；高新区产业特色不突出，优势不明显，重广轻精；资源利用效率不高，技术转移机制有待形成；区域发展不均衡，地区差别显著。
对国家高新区发展的新要求
新时期，我国开始了建设创新型国家的伟大征程。国家高新区作为地方经济增长的重要支撑和技术创新活动的重要基地，应该承担更为重要的历史使命。
（一）国家和社会各界对高新区的期盼
当初，成立国家高新区的使命就是为了“发展高科技、实现产业化”，承担的就是一种国家责任。温总理对国家高新区提出了“四位一体”的战略定位：要成为增强自主创新能力，建设创新型国家的重要载体；要成为转变增长方式，调整产业结构的排头兵；要成为积极参与国际竞争的平台；要成为抢占高技术产业制高点的前沿阵地。
新时期，国家高新区已经发展成为区域经济增长的主要引擎和产业结构调整的重要载体，完全有能力、有基础在未来的国家战略布局和战略意志中承担更加重要的责任和使命。
（二）国家高新区“二次创业”的新要求
2001年，国家高新区开始实施“二次创业”战略，不断提升企业技术创新能力，大力推进区域创新创业环境建设，使国家高新区的自主创新能力普遍得到提高。2005年，徐冠华部长对高新区提出“五个转变”的要求，这对深化“二次创业”战略的实施路径起到了重要的支撑作用。
从当前所面临的国际国内环境来看，“二次创业”战略仍然在相当长时间内具有适用性，只是在内涵上增添了新的要素，即要求我们必须坚持高新区“四位一体”的战略定位，以自主创新战略为发展核心，关键是营造创新环境、培育内生机制、探索具有中国特色的发展道路。
国家高新区探索具有中国特色的自主创新道路，关键是促进国家高新区的内生增长的机制和路径。高新区核心要不断优化创新创业环境，推动创业企业的成长和壮大，促进高新技术产业的集群式发展，依靠的是内部力量，主要是靠技术、人才、资本、信用等等。这条路径有没有找对，对国家高新区实施“二次创业”战略、探索具有中国特色的自主创新道路，都将是一次重要的考验。成功的探索这条路经，将能够极大的激发国家高新区的潜力，真正使国家高新区跨入一个新发展阶段。
“十一五”期间国家高新区新模式的探索
（一）营造创新环境
究竟什么是创新环境，如何营造创新环境呢？我们认为，“创新环境与产业化”是认识社会技术创新发育与发展程度的两个重要方面。产业化所反映的是社会技术创新的经济表现，创新环境反映的则是社会对技术创新的支撑和供给程度。就创新环境而言，一般认为其包括硬件环境和软件环境两个方面。硬件环境主要是促进创新要素形成和流动的基础设施建设，软件环境则主要指创新的制度供给和社会环境供给，包括制度、科技和教育、市场和文化等环境。
创新环境与产业化建设是转变经济增长方式、实现可持续发展的根本，也是增强国家竞争力的必由途径。因此，有必要推动对创新环境与产业化的评价工作。根据相关认识总结以及着眼于评价的目的，可以把实现创新经济的驱动要素划分为五个主要的构成类型，包括知识和技术、创新资本、创新人才、创新的基础与条件、商业模式。这些创新要素是产业化构成要素的主体；能否培育聚集这些创新要素以及获得他们的难易程度就构成了创新环境。因此，这五种创新要素构成了对“创新环境与产业化评价”共同的分析基础。
对创新环境与产业化的完整评价需要构造相对完整的指标体系。评价指标的选择考虑主要由三大指标系统构成：产业化绩效评价指标；直接环境绩效评价指标；宏观环境绩效评价指标。其中，产业化绩效评价指标按创新价值链——从新知识到产品原型（研发过程）、从产品原型到规模生产（生产过程）、从规模生产到商业模式建立（市场过程）、从商业模式到价值实现（收益过程）来设计指标。直接创新环境按五个创新要素的外部载体构建二级指标，从对载体的组织状态和绩效以及与产业化作用途径和机制建立等方面建立最终评价指标。宏观环境绩效评价按制度环境、经济环境、科技和教育环境、社会文化环境设计二级指标。
创新环境建设直接体现在国家高新区的建设目标上。为进一步推动园区创新环境的完善，在最近发布的《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》中提出了建成三类园区的目标。即：实现2-3个领先园区跨入世界一流高科技园区行列、建设一批自主创新能力较强的创新型园区、扶持一批具有地区特色的高新技术产业园区。
其中，打造具有全球影响力的世界一流高科技园区一直是我国部分创新能力较强的科技园区发展的目标。为此，火炬中心会同中关村科技园区、张江高科技园区、深圳高新区、西安高新区、武汉东湖高新区和成都高新区等六家共同签署了创新宣言，发布了建设世界一流高科技园区行动方案，共同推动世界一流高科技园区建设。
（二）探索高新区内生增长机制
今天我们在探索国家高新区发展模式的时候，内生增长表达的是增长的动力和主体主要来自区域内部，具体表现为：一是企业的内生式成长，即在国家高新区存在使小企业从小到大、从大到强的氛围和环境，一大批创业企业、高成长企业和高科技大公司同时存在，相互依赖，共荣共生；二是产业的集群式发展，高新区内的专业园、特色产业基地成为区域产业发展的核心载体，产业联盟成为企业从内部创新走向外部联合创新的重要模式。
产业集群化对高新区发展有着非常重要的意义。一般来说，专业产业要素在物理空间进行集聚就会形成一个产业基地。产业集群除了要素在空间上的集中外，它更多地体现在企业之间形成基于产业价值链的紧密分工合作关系，具有集聚效应。而创新集群除了具有产业集群特征外，它还需要有技术、人才、资本、高技术企业等高端创新要素集聚，具有较好的创新性。
目前，我国还有很多的高新区内的企业之间缺少一定的产业联系，市场化水平不够，科技园区成为各类企业的简单扎堆，园区本身并没有随着入驻企业的增加而产生某种聚集效应，并未形成可持续发展能力。因此，我国的众多高科技园区需要借助产业集群化战略予以调整，依托各类高新技术产业化基地，通过公共政策的引导，培育和发展创新集群；通过专业园建设、产业联盟发展、业态创新以及加强设施管理等来加快高技术产业集群的形成和发展。
（三）加强高新区产业组织创新
围绕产业成长、产业组织、产业价值三大高技术产业发展基本规律，现阶段我国高新区的发展将重点推进火炬创新创业园、科技企业加速器、专业园、产业技术创新联盟、风险投资、专业孵化器、产学研结合及技术转移等产业组织的发展。
1、加强火炬创新创业园建设。
火炬创新创业园设立的初衷是为了在高新区内打造创新的高地，通过资源在空间上的广泛集聚，产生资源共享效应，扩大对高新区内部或者外部区域的辐射扩散作用，实现区域经济增长方式转变和产业结构调整的建设目标。
我们希望以后的高新区将分布为核心区、辐射区、周边区等，最核心区是以研发和高端服务为主，也就是现在火炬创新创业园所承担的责任，里面包括创新中心、孵化器、加速器等，帮助区内企业长大。在核心区外有辐射区主要有专业园和特色产业基地，再到周边区就有一些加工区、工业园等，形成一个梯形发展模式，以便于更好地利用我们宝贵的土地资源。
建设火炬创新创业园具有深远的战略意义，是创新资源不足的区域实现高端跨越式发展的战略举措；是快速凝聚科技资源、提升区域创新能力的重要手段；是发挥中央资源作用、完善部省市合作机制的关键内容。“十一五”期间，科技部将要在全国范围内继续推广火炬创新创业园模式。到2010年，在全国建立50家左右火炬创新创业园，同时基本建立起较为完善的指导与管理体系，形成完善的工作机制和工作模式。
2、着力发展一些科技企业的加速器。
在不同阶段，高新技术企业所需要的内外部要素如办公空间、技术、资金、管理指导、中介服务、政策环境等的重要性、表现形式和作用机制也不尽相同。园区的发展模式正发生转变，运营对园区发展起到越来越重要的作用。
科技企业加速器是一种以市场化运营为手段，以高成长企业为主要服务对象，通过服务模式创新充分满足高成长企业对于空间、管理、服务、合作等方面个性化需求的新型空间载体和服务网络。“十一五”期间，科技部将要在中小企业创新活跃的国家高新区内，搭建服务形式多样的科技企业加速器，以满足快速增长的、与创业期企业不同的高成长性企业服务需求。
3、加强专业园建设
专业园是以特定细分产业为核心，通过汇聚相关专业服务资源，推动企业共生发展，形成优势细分产业集群。高新区整体空间规划上根据产业定位设立若干专业园，使专业园成为细分产业发展的有效载体。通过细分产业在空间上形成集聚，能有效的发挥产业集聚效应，更好的促进高新技术产业的发展。同时，通过发展不同的细分产业，各专业园各取所需，避免了园区内部各产业之间的恶性竞争。此外，这种“大分散、小集聚”的专业园建设，很好地满足了园区生态环境保护的要求，有效地避免了大规模土地连片开发、摊大饼式的城市化扩张道路。
今后，高新区的发展应从整体空间规划上根据产业定位设立若干专业园，使专业园成为细分产业发展的有效载体。政府应掌握高新技术产业细分化趋势和空间需求规律，通过规划引导、建立试点等工作推动专业园建设。招商引资方面不能盲目引进企业，必须符合园区的专业定位，对经营内容与园区定位不符的企业要逐渐淘汰。要为专业企业提供配套设施，通过引进专业化的中介服务机制和科研机构为企业提供专业化服务。
4、产业技术创新联盟
所谓产业技术联盟是指一个产业中互相分工、相互关联的多个企业、高等院校、科研机构、中介组织、政府等，为了共享资源、技术开发、开拓市场等共同的目标而达成战略合作关系，通过资源共享、合作研发、互相代理等方式进行合作的一种新型产业组织形式。产业技术联盟的出现对于促进区域发展具有重要意义。它将有利于促进区域技术创新，提升区域自主创新能力；有利于促进区域资源高效利用，实现规模经济效应；有利于扩大政府支持范围，提高政府支持产业发展效率。
下一阶段，根据部里工作统一部署，将以国家战略产业的技术需求为重点，开展产学研战略联盟试点，定位于创建产业技术创新战略联盟。这是继实施“技术创新引导工程”、“创新型企业试点”后的又一重要试点工作，也是落实“十一五”科技发展规划纲要的重要组成部分。针对这次试点，要加强财政支持，安排重大科技专项时要优先支持产业技术联盟，引导企业、大学、院所建立产业技术创新战略联盟，推动技术与产业发展。
5、产学研结合与技术转移
国家高新区作为各地创新资源最为集中的区域，大学、院所云集，大学因而成为国家高新区推进科技成果转移及转化进程的重要载体，对于现阶段我国产学研结合和技术转移战略来说，需要搭建大学、研究机构和企业间的合作平台，使大学院所的科技优势和智力优势同产业发展紧密结合起来。
鼓励企业和大学之间通过产业技术联盟、委托研发、组建联合实验室、成立合资公司等多种合作模式探索。推动创新驿站(IRC)建设，使创新驿站不仅具有信息服务功能，更要具有专家咨询功能，更加有效地推动企业与企业、企业与大学院所之间的技术转移。
6、加强创业风险投资
一般来说，高技术企业在不断发展壮大的过程中对外部资金的需求会逐渐扩大，融资过程表现为天使投资资金、风险投资资金、上市募集资金的一个接力过程。
从实践来看，风险投资主要选择有高增长潜力的未公开上市的中小型企业，尤其是创新型或高技术导向的企业，以可转换债券、优先股、认股权的方式进行投资，同时参与企业的管理，使企业获得专业化的管理服务及充足的财务资源，促进企业快速成长和实现目标。在企业发展成熟后，风险资本通过公开的资本市场转让企业的股权退出企业，并获得较高的投资回报，继而进行新一轮资本运作。对政府来说，关键是要建立有利于高新技术产业发展的风险投资机制，形成有限合伙、可转换优先股等促进风险投资发展的主要制度安排以及有利于风险投资退出的机制。
7、要做好科技企业的孵化器
围绕高技术产业细分发展的趋势，建立产业专业孵化器，提供专业化服务，在服务内容、管理队伍方面专业化发展。同时，引进、借鉴国外孵化器的“导师制”，改变在物业管理的“保姆制”方式。发展创业辅导员、创业律师、创业会计师等孵化要素的介入。积极鼓励商业化的天使投资发展，宣传、引导、挖掘潜在的天使投资人。对于具有先进技术、市场前景广阔的项目，政府给予一定资金支持。
“十一五”期间是全面提升我国科技企业孵化器孵化功能和形成大规模行业发展的关键时期。今后科技企业孵化器发展的工作重点主要是：推动专业孵化器建设，强化专业孵化功能；强化孵化服务功能，发挥辅导导师作用；鼓励天使投资发展，完善创业投资功能。
（四）积极推进产业形态演变
产业尤其是高技术产业的发展具有一定的规律性，产业的形态也一直在逐渐演变。随着新技术的出现和市场需求的催生，新兴产业在出现、成长，转而成熟、衰退，因而导致区域产业也在不断更替与生机。产业演进已经成为区域产业升级的重要推动力。目前，国家高新区产业发展的方向是：着力发展高端环节，培育新兴产业和新兴业态，加强商业模式创新。
1、产业链的低端与高端
高端环节指的是产业价值链上的高附加值环节和领域。目前主要体现在两个方面：一是从产业链条上积极发展关键原材料和核心零部件；二是大力发展价值链上的两端如研发设计、交易运营等高端环节。产业价值规律认为，产业价值链实际上是一条“微笑曲线”，产业链的前端和后端是价值增值最大的环节，即前端的创意、研发、设计、检测等环节，后端的广告策划、宣传展示、交割交易、物流配送和售后服务等。
2、新兴产业与新兴业态
新兴产业核心是由新技术的突破和市场需求的牵引而形成的。产业发展存在内在规律，也具有明显的产业生命周期。产业成长规律认为，产业存在孕育期、形成期、成长期和成熟期等几个阶段，处于不同发展阶段的产业其增值性、成长性、风险性等特征是不同的。一般认为，形成期和成长期的产业具有高增值、高风险、高成长等特点，是区域产业定位的重要对象。
新业态的出现主要是由产业的分解、集聚和融合规律决定的。新经济条件下，专业化分工导致了传统价值链的分解，传统服务业的升级需求导致了高技术产业与传统服务业的融合，因此，新产业业态的诞生成为了历史必然。新业态产生的另一个途径是产业融合。所谓产业融合是指在不同产业之间或者在同一产业的不同环节通过相互渗透、相互贴加、相互交叉，最终融为一体，产生更高的生产效率和经济效益，逐步形成新的产业形态的动态发展过程。常见的产业融合类型和过程有下面的几种：一是现代服务业加速向现代制造业生产前期的研发、设计，中期管理、融资和后期的物流、销售、市场营销、售后服务、信息反馈等全过程渗透；二是制造业内部出现融合发展，不少企业在制造业的多领域进行发展；三是产业链上制造业与服务业的融合，产业链中生产环节所占的时间越来越少，在研发、设计、采购、储存等环节时间越来越长，产业有效运转对生产性服务业依赖度不断增强；四是区域内产业融合，表现为制造业和服务业在一个特定空间上的聚集发展，制造业和服务业共享广阔的市场和丰富的劳动力，实现了规模经济发展。
3、商业模式创新
商业模式创新是新经济时代利用知识创造财富的核心载体。一个好的商业模式将能够迅速创造出常规时代所不可想象的价值，如百度、空中网、阿里巴巴等等。一般来讲，商业模式的创新得益于两个方面：一是互联网应用创造出了新需求、新市场；二是利用全球化带来产业价值链分解、重组、融合的商业模式创新机会。
在新经济的条件下，商业模式是自主创新的微观基础。成功的商业模式往往具有三大特点：新颖性、独特性和不易模仿性。
（五）高新技术产业政策的落实
这方面是科技部工作的一个重点，明年起“两税合一”政策要逐步实行。“两税合一”的实施，对国家级高新区总的影响是机遇大于挑战。新时期国家高新区要适时改变发展模式，抓紧进行产业结构调整，加大自主创新力度，提高项目科技含量，通过自身调整应对新税法对高新技术产业的倾斜。我们分析“两税合一”政策对不同的高新区的影响是不一样的。
短期之内，对科技资源充足，发展基础好的高新区影响不大。对以招商引资为主，发展基础不好的园区短期将面临不利局面。但从长远来讲，高新区还是受惠的。能够助力产业结构调整，提高产业发展层次；提升外资利用水平，改变传统招商模式；营造公平竞争环境，拓宽内生发展道路。现阶段制定合适的区域政策是必要的，但如何制定还需要进一步的研究和探讨。
另外，配套我们建设创新型国家的国策，中央政府各部门正在做“国60条”政策的落实工作。科技部有针对性地解决了当前制约自主创新的主要政策问题，特别是在企业研发投入的税收抵扣、公益类和基础类科研院所稳定支持、科技企业孵化器、大学科技园等中介机构发展的税收扶持，政府采购自主创新产品，对引进技术消化吸收再创新的管理和支持等方面取得了众多突破。在配套政策实施细则落实方面下一步工作：科技部将会同各有关部门，就政策落实有关情况和问题沟通协商；建立中央和地方联动机制，使地方政策措施充分体现国家有关政策精神；组织开展政策实施细则的培训工作；开展政策实施细则实施情况调研，对政策落实情况的监督和检查，对政策实施效果进行评估，提出进一步改进和完善的建议。
（六）可持续发展与和谐园区的探索
1、可持续发展不仅是技术问题
现阶段可持续发展包括两个层面的含义：首先，可持续发展是经济、社会和生态的全面协调可持续发展，对高新区来说，就是要成为环境友好、资源节约、资源能源循环利用的园区；其次，可持续发展是要通过科技创新来支持协调发展，对高新区来说，就是要依靠创新驱动，通过人才、资本、技术等高端要素集聚，营造创新环境来实现园区产业升级。因此，可持续发展实验区是新时期我国高新技术产业开发区探索可持续发展的重要实践。
2、和谐园区的探索
十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的任务，并且指出，社会要和谐，首先要发展。社会和谐很大程度取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。国家级高新区要牢牢把握构建和谐社会的基本特征、深刻内涵和内在要求，坚持科学发展，建设和谐园区。
高新区是改革开放的桥头堡。毫无疑问，在建设和谐社会的伟大实践中，国家高新区要继续走在前沿，务必从经济、社会、生态、文化四个方面落实和谐园区的发展要求，成为创新能力日益提升、经济飞速发展、生态环境不断优化、社会不断进步、文化欣欣向荣的和谐沃土。
3、高新区的辐射带动效应
通过可持续发展实验区和和谐园区建设的实践，高新区逐步加大实施力度，拓宽建设内容，探索运行机制，提高科技含量。高新区的示范推广、孵化创新、培训引导等成效日益显著，对周边区域，特别是周边乡镇和西部地区的辐射带动效应得以全面放大。
高新区要充分发挥对周边地区的辐射带动作用，龙头企业要对周边的企业有拉动，相关行业要互相拓展，要在本地拓展产业链。另外还要对城市化有所帮助，能够帮助城市发展，帮助解决就业问题。那么我们更希望，东部做得好的高新区，能够和中西部地区协调发展。
我们相信，经过众多高新区同志们的共同努力，通过全国人民的支持，我们有信心，高新区能够继续发展，继续成为中国科技发展和经济发展的一个亮点。