蒲小勇（中共达州市委党校 四川达州 635000）
摘要：乡村休闲旅游是近年来逐步兴起的现代新型旅游业，发展乡村休闲旅游，对于经济发展和社会进步有着积极的意义。本文在总结归纳目前乡村休闲旅游发展过程中存在的问题的基础上，深入探索思考，有针对性地提出对策建议，以期有助于乡村休闲旅游的健康发展。
关键词：乡村休闲旅游 思想认识 产品开发 风险保障
近年来，随着经济的持续发展和社会的不断进步，人们的生活水平有了很大的提高。随着物质文化生活的日益满足，人们精神文化需求也在日益增加，乡村休闲旅游作为一种新型的旅游产业，正逐步走进人们的生活。
一、发展乡村休闲旅游的意义
（一）创新旅游形式，丰富旅游业内涵
乡村休闲旅游以其就近出游，来回方便快捷，经济实惠，参与农家生活，体验乡村气息，感受民风民俗，回归田园、亲近自然的特点，为传统旅游业创新了一种别样的形式，旅游不只是走走看看，更重要的是，可以参与其中，并乐在其中。
（二）促进农村产业升级，推动农村经济发展
乡村休闲旅游是把农业生产过程、农村风情风貌、农民劳动生活等“农味”转化为旅游产品推向消费者的服务业，因此，发展乡村休闲旅游，有利于优化农村产业结构，促进农村产业升级。另外，发展乡村休闲旅游，要解决交通问题，要解决水、电、气、通讯等问题，这对改善农村基础设施，推动农村经济发展，消除城乡二元经济结构差异有着积极作用。
（三）创造就业机会，助力脱贫攻坚
旅游业是劳动密集型产业，乡村休闲旅游及其配套的物流、餐饮、住宿、商业都将吸纳大量农村剩余劳动力就地转移就业，这在脱贫攻坚的当下，有力地促进贫困群众增收脱贫。
（四）保护生态环境，建设宜居乡村
旅游业天然地要求环境的净与美，发展乡村休闲旅游，就是对乡村生态环境的保护，就是对乡村可持续发展的支持，将大大推动农村卫生条件的改善，推动农村环境的综合治理，从而改善村容村貌，打造美丽、宜居的现代乡村。
（五）传承民俗文化，塑造文明乡风
发展乡村休闲旅游，可以挖掘、保护和传承农村优秀民俗文化，通过旅游互动可以吸收现代都市先进文明，耳濡目染带动乡村群众整体素质的提高，从而有助于树立现代乡村文明风气。
二、发展乡村休闲旅游过程中存在的问题
（一）思想认识方面的不足
部分政府领导干部、管理人员认识不到乡村休闲旅游在活跃经济方面的功能优势，不愿意鼓励发展旅游产业；部分乡村休闲旅游经营者，忽视在乡村休闲旅游发展中有效保持“乡村性”，缺乏现代旅游管理模式和服务意识；不少城乡居民对乡村休闲旅游存在认识上的不足，他们认为，数年前自己都是从农村走出来的，农村的那些花花草草、坛坛罐罐不稀奇，花钱去重温不值得。
（二）政府作为方面的不足
1.规划布局不尽科学合理。政府在指导规划布局方面存在不尽科学合理的情况。一是考察论证不够，未能做到因地制宜，致使很多乡村休闲旅游项目与周边环境，与当地人文格格不入。二是无节制地盲目发展，导致重复建设、低层次开发、破坏环境现象严重。三是缺乏整体规划，任其零星发展，地域上分布较广，各旅游景点之间衔接失调，线路串联难度较大，共生性差。
2.基础设施亟需完善。一是道路不通或状况不好，路不通则不达，游客自然来不了，路况不好，太窄会不了车，弯多提不了速,也影响游客出游的兴致。二是旅游点的各项基础设施缺少或老化失修，与游客直接相关的衣、食、住、行相应设施滞后。
3.政府监管有待加强。在发展乡村休闲旅游过程中，政府的监管存在不到位的情况。乡村休闲旅游，是一个参与和体验的过程，游客有偿交换的，是乡村气息，是民俗文化，是自然生态，是轻松愉悦，如果旅游活动危及到环境保护，伤及到民俗文化，卷入到经营卫生漩涡，出现了肆意宰客现象，将严重损坏乡村休闲旅游的生动形象，严重影响整个乡村休闲旅游业的可持续发展。
（三）旅游产品开发方面的不足
1.旅游专业人才缺乏。目前的乡村休闲旅游经营者，大多只具有一定的实践经验，未经过正规的专业教育,多满足于立竿见影的短期利益，缺少长远发展思维。其他从业人员更是大多为当地村民，文化素质不高，不具备现代服务意识。
2.旅游产品开发创新不足。一是旅游产品缺乏特色，可复制率高。很多项目限于刷新鲜感，开放后火爆三天，然后迅速偃旗息鼓。二是旅游产品品味低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多乡村休闲旅游，主要还停留在粗放阶段。三是尚未形成乡村休闲旅游产品体系，既缺乏主打产品，又疏于衍生产品和伴生产品的深度开发。
3.宣传营销不力。旅游产品的推出离不开宣传营销，现代旅游产品的宣传营销甚至与开发同步进行。乡村休闲旅游，不比传统旅游的奇山异水和灯火辉煌自带光环，而是更侧重参与和体验内涵，因而更必要做大力宣传营销。然而，很多乡村休闲旅游经营者的自我销售意识不强，主要依赖关系户和游客进行宣传，缺少营销的战略思维，投鼠忌器，不愿意花时间、精力和物力去做宣传。
（四）风险保障方面的不足
发展乡村休闲旅游，往往是先投资后产出，时间上的先后差异，可能引来政策、市场、自然灾害等各方面的风险。这些风险的存在，直接威胁到经营者事业的成败。抗风险保障机制的缺位，旱涝就不保收，加之本身资源有限，经不起折腾，势必影响到经营者的信心，影响到乡村休闲旅游业的健康发展。
三、对发展乡村休闲旅游的几点思考
（一）强化对乡村休闲旅游的思想认识
乡村休闲旅游是一个新兴产业，要凝聚各方面力量加强发展，首要的问题就是解决思想认识上的问题。一是政府要强化正确认识乡村休闲旅游的价值意义，政府观念转变了，能够下大力气引导和推动，乡村休闲旅游才有足够的发展环境。二是经营者思想观念要强化转变，摒弃小农思想，提高现代服务意识，激发创业积极性，乡村休闲旅游才有发展的希望。三是广大城乡居民思想观念要强化转变，有需求才有动力，有动力才能发展。
（二）发挥政府对发展乡村休闲旅游的主导作用
1.科学规划布局。政府在发展乡村旅游的规划布局中，应加强引导。一是管辖区域内一盘棋，整体规划，合理布局，注重旅游线路联动，有效利用景点的有机联系，协同发展，互补共生。二是项目开发时，政府要深入考察论证，充分考虑客源市场、发展潜力、环境承载力等多方面因素，实事求是，因地制宜，避免盲目发展，重复建设，恶性竞争。
2.健全人才扶持政策。乡村休闲旅游是新兴的现代服务业，无论是经营管理还是产品开发，都离不开高素质的专业人才，因此，政府应高度重视健全人才扶持政策。一是加大对现有从业人员的培训力度。现有从业人员实践经验丰富,是乡村休闲旅游人才队伍的主力军，应及时有效地为他们镀镀金，加强理论指导，拓展外部视野；二是加强对高素质高学历人才的引进力度。政府应完善引进人才在就业、安家、医疗、子女入学等方面的配套政策。三是鼓励人才创业。出台优惠政策，放开经管模式，提高经济补助，为有志向有条件的人才自主创业，提供圆梦好环境。
3.完善基础设施。加强完善道路、通讯、水电、食宿等基础设施建设的力度。道路不仅是解决有无的问题，通了关键还要畅，不能让游客朋友们提心吊胆地出游，不能一会车就折腾半小时，更不能陷泥泞里叫天喊地皆不灵。山区要有手机、网络信号，食宿条件要满足城镇游客的“矫情”，符合卫生要求，具备一定品位。
4.加强政府监管。可持续发展乡村休闲旅游，政府要强化形成有力、有效的监管。一是要注重环境的保护，乡村的原生态环境是乡村休闲旅游的基础所在，不能自毁长城；二是注重民俗文化、宗教文化的保护，这些非物质的东西既是文化传承，也是乡村休闲旅游的重要载体；三是加强执法，坚决惩治经营卫生不合格、违法宰客行为。
（三）明晰乡村休闲旅游产品开发方向
1.项目定位要务实。发展乡村休闲旅游，需要正确认识自身的优势和不足，正确选择发展项目，正确定位发展目标。在定位乡村休闲旅游目标市场和客户群时，切忌好高骛远，冲着“高大上”盲目投入，相反，将有限的资源投入到适合目标客户群的项目上去，做成精品，细水长流，更切实际。
2.保持乡村原生态。乡村休闲旅游，看的就是乡村的原生态。保持乡村原生态，一方面要保护好乡村脆弱的自然环境。如果乡村的自然环境遭到破坏，失去了对城市自然生态的比较优势，那么也就吸引不了作为主力客户群的城镇居民。另一方面，乡村休闲旅游产品不能丢掉“乡土味”，广大游客朋友正是寻着那股“乡土味”一路出游来的。因此，乡村休闲旅游的产品开发一定要与大自然协调，与农村本味协调。
3.挖掘乡村文化内涵。乡村休闲旅游，品的就是乡土文化。注重深层次、多方位地将本地延续下来的传统文化，宗教理念，古朴典雅的乡村建筑，浓厚文化底蕴的乡村节庆、农作方式、生活习惯、趣闻传说等文化内涵挖掘出来，开发设计载有这些文化内涵的特色乡村休闲旅游产品。
4.注重互动参与和体验。乡村休闲旅游，追求的就是亲身参与和切身体验。随着乡村休闲旅游逐步从单纯走走看看向互动参与，从单一休闲向深度体验方向发展，在开发乡村休闲旅游产品时，注意设计加入游客互动参与，适时体验的环节。比如，农村的石磨豆腐，加入游客可以自己动手磨的环节；农村的跑山鸡，加入游客可以自己在山坡上追逐捕捉环节等等。
5.构筑产品产业体系。乡村休闲旅游，一次性投入较大，回报见效较慢，有时甚至数年收不回成本。因此，单凭某个项目孤立发展，很难长期生存下去，从单一产品向多个产品系列一条龙服务，从单一产业向多产业联动抱团发展转变，是乡村休闲旅游发展的新趋势。
（四）建立乡村休闲旅游风险保障机制
要管控好可能存在的风险，需要建立风险保障机制。一方面，要加强风险的防范。对于政策性风险，政府要考虑既有政策的延续性；对于自然灾害风险，政府应协调相关部门或单位，做好灾害的预防预警；对于市场风险，政府应牵头组织相关单位及时发布市场变化信息。另一方面，要加强风险的救济工作。比如增加政府财政的救灾物资储备，通过社会力量设立风险基金，通过保险公司开发推广乡村休闲旅游保险等等。
参考文献
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论文作者:蒲小勇
论文发表刊物:《知识－力量》2017年10月上
论文发表时间:2018/1/16
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