摘要：城乡规划是有效规范空间整合，是实现城乡经济综合发展和社会效益的战略。 以习近平为首的党中央也提出了全面规划城乡经济发展的重要战略。 城乡发展离不开城乡规划。 只有实现两者的紧密结合，才能把重点放在现代新农村的发展上。 本文结合城乡规划的必要性和总体规划，分析了城乡规划的基本原则，表达了新时期城市规划的目标，城乡规划的发展方向。希望本文对相关领域科研工作者和同行业工作人员能够起到一定的参考作用。
关键词：城乡规划；城乡统筹发展；
引言
在科技不断进步，经济快速发展的新时代，中国的城市发展有了很大的提高，但相比之下，农村的发展还比较落后。这种城乡差距的存在必须引起我们的注意。要实现城乡和谐发展，必须重视城市战略规划，带动乡村。国家还提出了城乡协调发展的基本概念。重点是建设和协调城乡基础设施和服务条件，做好城乡产业发展协调，逐步建设城市服务一体化的基本国情。城乡规划建设应考虑到社会利益的长期平衡，不断提高城乡空间集中度，统筹城乡公共教育，医疗，就业和保险，不断推进通过城市实现农村和农村保护城市的双重发展。社会生态建设水平与人民生活质量的提高。
1城乡规划和城乡发展的必要性
根据“城乡规划法”的有关建设要求，明确提出对周边城市，乡镇实行统一规划和管理。这为加强城乡规划和城乡发展的必要性奠定了基础。城乡基础设施建设应从城市扩展到周边县城乡，确保相邻县乡之间的资源和基础设施共享。各地区形成了相互依存，共同发展的良好局面，通过资源整合实现了资源节约。在实际的城乡规划中，秉承城乡发展观是必然的基本指导。从简单关注建设文明城市到城乡，将全面发展各地区的整体经济水平，将经济效益的局部改善转化为社会和环境的综合整治。这也符合国家规划的总体要求。只有加强城乡协调发展和规划，才能进一步缩小城乡居民生活差距，营造良好的生活环境，提高全体人员的生活质量。
2城乡发展规划原则分析
2.1乡镇保障城市
（1）在城乡统筹规划中，必须坚持城市发展的原则，推动农村发展，然后利用农村保护城市。通过工业化的深入发展，我们将进一步提升城市和城市发展水平。努力为农民创造更多进入城市的机会，鼓励农民参与创业和第二、三产业的积极性。坚持城市发展，促进农村发展，建设集约用地和农村生态环境，保持城乡良好的生活环境，创建中国特色社会主义新农村。
（2）集中城镇、农村合理空间，确保城乡空间规划的合理性，不断鼓励城乡逐步走向集约化管理和集聚发展模式。根据当地原有的自然特色和风俗，鼓励发展农村第一产业，利用当地生态文化资源发展农产品和旅游产业。合理划分城乡，确保地方发展规划与实际农村条件的协调。
（3）在城乡统筹发展中，优先发展基础设施建设，实现城乡资源共享。确保城市基础设施能够为周边农村居民提供服务，并以中心区基础设施和服务条件方便，引导农村人口进入中心区。
2.2区域共享，配置优先
在这方面，解决城乡公共服务差距的目的是不断促进城乡基础设施和公共服务之间的资源共享。加强农村义务教育和公共文化服务建设和区域共享，整合城乡居民医疗体系。通过优先改善城镇基本配置，提高农村人口在城镇定居的积极性。确保农业转移人口的基本服务享有权利。扩大农民工的教育，医疗，工作和保险范围。把“三农”作为各级财政支出的重点保护区，继续加大对农业和农村的支持力度，完善城乡公共资源均衡配置机制，促进公共资源全面覆盖“三农”。
2.3城乡规划，空间集聚
在以前的城市规划中，各地区的区域划分通常根据地理位置形成功能模块，如工业园区，商业中心和居民区。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种分裂的不合理性导致了城市某些地区的环境进一步恶化和交通拥堵，导致了城市发展的不一致。城乡规划必须充分吸收城市建设的这种经验，坚持科学发展观，形成城乡互补和城市工业化的发展目标，坚持城市发展，构建城乡资源和外部机遇。密集的开发空间建成。通过城乡空间资源配置的合理化，可以实现城乡规划的集约化。适当支持资源丰富，交通便利的重要战略区域的发展，充分发挥其周边地区的能力。让城乡规划成为枢纽的重点区域，充分发挥政府的引导作用，改善基础条件和服务设施，注重周边辅助空间的长远发展。不断为土地集约利用创造条件，合理开发利用国土资源，避免各种不良竞争，浪费空间资源等问题。
3城乡规划和发展的目标
3.1经济目标
城乡规划的最终经济目标是逐步打破传统城乡之间巨大的经济差距，将城市地区建设成为城市工业发展，形成城乡的良好社会形势。考虑到各乡镇的自由优势资源，必须充分考虑城乡经济目标，通过合理的互补性和明确的分工，形成和谐发展的整体产业布局。同时，乡镇企业的发展也应结合工业园区的发展优势，促进城乡产业链供给关系和经济合作的建立。依托城镇，城镇作为城市农村形成的纽带和基础，农村为城市互利互惠，促进经济发展，提高农村经济发展水平。同时，要注意乡镇企业聚集小城镇的指导和政策支持。这是乡镇企业和农村发展共同发展的关键。
3.2生态环境目标
整体生态环境建设目标是确保城乡经济快速稳定发展，充分保护现有自然景观和地质条件，创造绿色城乡。
在城乡统筹规划中，必须遵循生态文明建设的总体思路。要在实现充分生态保护的同时，实现以人为本的自然景观保护理念，发展地方经济。城乡规划必须明确首先保护非建设用地，然后禁止发展该地区的自然景观保护区和生态保护区，通过保护稀缺资源，控制地方经济发展的战略规划。面对城市建设，有必要主动控制和储备足够的生态空间，促进城乡可持续发展。一般原则是先保护生态环境和空间，然后考虑生产和生活空间的布局。
可持续绿色交通系统是城市交通发展的战略部署，即在保证城市基本流动性的原则下，确保城市经济文化发展的各个方面都能够实现更加节能以及安全，具体而言，城乡规划当中，对维持交通体系的建设，必须秉承着可持续发展的观念，切实保障人民的生产生活所需。在过去的城市规划发展理念中，通常是城市的地理位置区分功能，产生更明显的工业、商业或住宅区，这种划分的结果产生了一些地区的交通拥堵，生态环境仍在继续恶化，城市发展严重不协调。为了促进当前中国城乡规划的发展，不断优化乡镇协调发展，必须树立全球观念，全方位共同努力。其中，最根本的方法是政府出面制定城乡规划的综合规划方案。在城镇的发展中，我们还必须考虑到村庄的开发建设，根据每个地方的实际情况，尽可能地提升一定的面积保持经济和环境效益。在城乡规划建设的发展中，除了要积极推进城市现代化建设外，还要注意农村建设问题，尽快缩短城乡差距。按照一定区域的实际发展，遵循自然和社会发展规律，积极引进资金，加大农村建设力度，全面开展农村发展规划，努力提高中国农村建设整体水平。
4结论
总而言之，目前我国城乡规划发展仍处于一个关键而重要的时期，城乡规划和发展工作包含了很多内容，包括具体的项目审查，准备和实施阶段，许多细节需要注意。因此，有关单位和工作人员要从可持续发展的理念出发，运用现代科学手段，不断推进乡镇协调发展，为中国整个社会的建设做出贡献。
参考文献
[1]杨欢. 关中地区新农村建设绩效评估及可持续发展模式研究[D].西安建筑科技大学,2018.
[2]李琦.城乡规划与城乡统筹发展探究[J].住宅与房地产,2018(03):218+227.
[3]司先秀. ICT促进城乡统筹发展的作用和机制研究[D].北京邮电大学,2017.
[4].中国城市科学研究会新型城镇化与城乡规划研究专业委员会成立仪式在海口举行[J].城市发展研究,2017,24(08):35.
[5]郑圣峰. 城乡统筹视角下的山地城乡空间协同发展论[D].重庆大学,2017.
论文作者:陶方亮
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/2
标签：城乡论文; 城市论文; 城乡规划论文; 农村论文; 空间论文; 城镇论文; 经济论文; 《基层建设》2019年第9期论文;