摘要：随着社会经济的发展和我国建筑工程规模的扩大，工程数量不断增加，传统的工程预算价格已经无法适应当前的工程总造价预算。基于此，本文以建筑工程施工中总造价预决算作为研究对象，先对建筑工程施工中总造价预决算的有效控制进行概述，寻找建筑工程施工中总造价预决算在控制和管理中存在的问题，结合问题寻找问题存在的原因，分别从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段等方面详细阐述建筑工程施工中总造价预决算控制与管理的有效措施。
关键词：建筑工程；总造价预决算；造价控制
引言
改革开放以来，我国经济体制发生改变，市场竞争日益激烈，建筑施工企业也不例外，面对复杂的市场环境，投资力度不断加大，企业不得不对工程总造价进行严格控制，希望能够在有限的时间内科学使用合理的方式对成本进行控制，建筑工程施工中总造价过程中，预决算是其中最重要的内容，对施工项目总体建造意义重大。
1.建筑工程施工总造价预决算控制概述
建筑工程施工中总造价预决算控制十分复杂，总共分为以下几个方面：（1）投资估算，这是项目最开始的阶段，因为人们无法对整个工程进行准确的预算，只能根据现有的资料和数据，对建筑工程施工中总造价进行大概的估算；（2）设计概算，指的是根据工程的图纸，对一些与建筑工程施工中总造价有关的指标、定额和收费标准进行大概计算，和投资估算对比，设计概算更加细致一些，人们经常以国家颁布的工程项目投资文件作为概算的依据；（3）施工预算，指的是根据工程施工的图纸、合同、预算定额以及相关收费文件对工程造价总预算进行大概的衡量，施工图纸在设计的时候，设计人员要和施工人员相互协调，联合计算出本次施工工程的大概总造价，将得到的建筑工程施工中总造价作为向银行贷款的依据；（4）竣工决算，指的是当施工工程完成验收，并验收结果为合格以后，施工方会对建筑工程施工中总造价开出相关证明，建设方用该证明作为依据，对建筑工程施工中总造价进行下一步确定[1]。
2.建筑工程总造价预决算控制和管理中存在的问题
工程从开始施工到施工完成，总共要经历漫长的时间，建筑工程施工中总造价预决算的控制与管理工作尤为重要，但是在实际工程总造价预决算中，依然存在很严重的问题，具体如下：首先，很多工程会对工程量虚增，建筑工程从施工开始，基建中会经常有工程量多计入的情况，这样会与实际工程量完全不相符，比如在某工程施工中，建筑工程施工中总造价预决算中记录着预制空心板为三十块，但是在实际施工的时候只用了二十六块空心板，这就是虚增工程量，这一部分往往实在隐蔽的环境下完成，监管是无法做到位的，因此需要相关监管人员严格把关，对于存在的虚增工程量情况进行科学合理的控制。与工程有关的签证内容发生的当天签署原始凭证，随后施工单位要在验收合格五天以内报送签证单，报送以后工程部会在两天以内完成签署，经过批准后就会开始进行建筑工程施工中总造价预决算的部分，并在二十四小时以内完成复核，任何一个步骤一旦有意见分歧，都会被返还在上一个步骤，按照要求更改，并重新开始。
其次，超出预算的问题，不同的工程，在建筑工程施工中总造价预决算会有完全不同的情况，无论是建造时间，还是建造方式的不同，都会让施工的实际时间和实际总价有差别，为了防止施工工程在竣工决策的时候有超出预算的可能，在对工程进行决算的时候，建议相关人员编制时要对时间差和价格差的情况尤为在意，从科学而严谨的角度有效控制建筑工程施工中总造价预决算超出的问题。对于预算编制管理的流程，具体如下：首先有关部门和有关人员收集相关资料，根据工程施工实际情况提出指导目标值范围，上下沟通计划和预算目标，各个责任单位将预算目标上报，经过汇总和敏感性分析以后，企业高层领导进行鞠策，并确定分解预算目标，各级责任单元编制对建筑工程施工中总造价进行详细的预算，最后汇总和审核，完成综合性平衡，然后形成最终的建筑工程施工中总造价预决算方案，经过董事会的审批，一经通过就开始下达执行。
最后，工程建设方在管理的过程中很容易出现问题，工程施工的时候，因为工程建设的周期会很长，需要完成的工序有很多，涉及到的范围很广，这让工程建设方的监管工作难度不断加大，往往会在工作中出现监管不到位的情况，最终导致建筑工程施工中总造价预决算的控制与管理松散。因此，从工程开始施工，一直到工程最终竣工，加强对工程的严格监管，根据工程的规模与施工情况，建立健全负责人体系，要求所有的负责人都要参与到监管工作中来，一旦建筑工程施工中总造价预决算工作出现问题，都要将责任落实到个人，让施工工程的施工可以得到最系统的监管[2]。
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3.建筑工程施工中总造价预决算控制和管理的有效措施
施工工程中，建筑工程施工中总造价这一内容十分重要，它能够保证施工的质量，建筑工程施工中总造价预决算的控制效果可以对工程的工期和质量起到决定性作用，随着我国市场经济的不断完善，人们的生活水平在提升，对于建筑工程又有了新的要求，为此，施工企业必须对建筑工程施工中总造价预决算工作做出有效的控制和管理，了解关于预决算工作的内涵，强化对预决算的有效控制力度，尽可能的降低投资成本，提高工程施工效率。
3.1投资决策阶段
建筑工程施工中总造价预决算工作中，投资决策阶段十分重要，各项技术的决策都会对建筑工程施工中总造价起到直接性影响，因此企业在进行投资决策的时候，会让造价人员了解其中的内涵，根据实际情况编制出有执行性的研究方案，评估该项目的经济性，不断完善方案，优化细节，保证建筑工程施工中总造价预决算工作可操作，保障项目估算与编制工作的质量，有效控制工程总投资。
2018年11月10日，某省政府办公厅转发了《审计厅关于进一步完善政府投资建设项目审计工作的意见》，要求认真落实省人大常委会关于审计机关依法独立行使审计监督权、规范审计职责范围、合法转化运用审计成果的要求，提升政府投资领域治理能力和水平。各级政府要督促有关部门和建设单位加强工程造价审核把关和监管，督促审计机关强化工程结算审计。该《意见》也表示，对于本地具有规范性的文件，和管理制度当中明确了审计机关结果，将其作为施工工程竣工结算的依据，任何部门都不能将审计作为履职的前置条件[3]。
3.2设计阶段与施工阶段
建筑工程施工中总造价预决算的设计阶段是工程施工的关键环境，当工程投资方案确定了之后，经济与技术需要结合在一起，对建筑工程施工中总造价进行严格的控制，保证施工工程要按照图纸中的要求完成施工，保证技术的同时还要做好工作任务的分配，只有这样才能够让工程符合标准，工期才能科学缩短，投资也会节省下来，提升施工工程的效益。
施工阶段属于建筑工程施工中总造价预决算中的重要内容，具体如下：在完善各项制度的同时，要提升整个施工队伍的整体素质，优化工程施工结构，可以使用工程总承包的制度，防止虚增工程量的情况发生；根据施工现场的实际情况，施工单位要对建筑工程施工中总造价进行控制，坚持精打细算的工作原则，科学压缩每一项开支，将施工成本降到最低，通过这种方法可以有效提升施工企业在市场中的竞争实力，有利于帮助企业抢夺更多市场资源，实现企业的经济效益与社会效益的共同发展。
3.3竣工阶段
建筑工程施工中总造价预决算控制与管理工作中，竣工阶段已经是最后一个工作阶段了，可以反映出整个建筑施工工程的真正总造价，工作人员需要对竣工材料进行详细的收集，收集完成后根据具体情况进行分类，最终完成总结，其中包含了工程竣工图以及设计变更证明，详细的核对所有清单内容，对不清楚的地方进行调查，保证材料的客观性和真实性，如果依然存在疑问，可以健全复合制度，这样看起来十分麻烦，却是建筑工程施工中总造价预决算控制的有效方法。此外，建议提升专业工作人员的自身技能，保证工作人员具有良好的工作素质，维持他们内心的责任心与使命感，防止施工工程进入到竣工决算的时候因为失误的出现而前功尽弃，通过对施工工程竣工阶段的有效管理，工作人员都要保持最佳的工作状态，从而提高施工质量，实现工程的经济效益。
总结
总而言之，随着我国社会经济的增长与科学技术的进步，市场经济不断发展带动了各行各业的变化，我国建筑行业在不断发展，并对建筑工程施工中总造价预决算提出了更高的需求，要求施工企业要深刻了解预决算控制与管理的工作内涵，强化对其控制力度，从多个角度出发，无论是决策阶段还是设计阶段都要做好详细的把控，只有这样才能更好的降低施工成本，提高工程的效益。
参考文献
[1]苏秀梅.建筑工程施工中总造价预决算的控制与管理[J].住宅与房地产，2018(24):158.
[2]郭唐煌.浅谈建筑工程施工中总造价预决算的控制与管理[J].建材与装饰，2018(18):152-153.
[3]王余青.建筑工程施工预决算工作的控制及管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊)，2018(03):31-32.
论文作者:汪政江
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/26
标签：预决算论文; 工程施工论文; 总造价论文; 建筑论文; 工程论文; 阶段论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第2期论文;