摘要：为了能够促进我国农业经济的快速发展，应该加强农机的推广使用，解放人力负担，促进农业生产效率的提升。为此，应该构建完善的基层农机推广体系，使我国农业朝着机械化与现代化方向发展。传统基层农机推广体系的构建方式存在一定的弊端，导致农业机械化发展受到限制，应该对其进行改革创新，适应新时期经济发展的特点与潮流，增强我国的农业竞争力。本文将对基层农机推广体系改革中存在的问题及其原因进行深入分析，提出基层农机推广体系改革的相关对策，旨在提升我国农业发展水平。
关键词：基层；农机推广；体系改革；对策
农业生产已经告别了纯人工的时代，正在逐步向机械化方向迈进，不仅能够为我国的农业发展注入新的活力，而且有利于农民的增产增收，改善农民的生活条件。农机推广工作的顺利实施，是新时期农业发展的关键环节，应该逐步实现新机具和新技术的推广使用，为农业发展创造良好的外部环境，实现科技成果向生产力的快速转化。国家相关部门对于“三农”问题的重视程度也越来越高，在此大环境下，农业机械化的发展也势在必行。在基层农机推广体系改革过程中，由于受到发展经验与理念等因素的限制，仍旧存在较大的阻力，使得农业机械事业的发展遇到瓶颈。因此，应该加强对本地区农业发展情况的深入分析，在实事求是的基础上制定针对性改革工作计划。
一、基层农机推广体系改革的问题
（一）资金投入不足
农机推广工作涉及的内容较为繁杂，只有确保其具有充足的资金支持，才能满足工作开展的要求。但是由于政府部门在该项目中的财政投入较少，使得活动开展受到限制。尤其是在农机试验基地的建设中，由于工作费用较低，难以激发工作人员的积极性和主动性，效率低下的问题使得改革遇到瓶颈。推广活动的形式化较为严重，由于资金的缺失，导致很多规划难以有效落实在实践工作当中【1】。农机推广工作条件较差，人员在推广中难以全身心投入，工作质量较低。尤其是在示范基地的建设当中，政府部门与当地企业的合作较少，资金来源过于单一化，使得其发展受阻。
（二）人员素养不高
工作人员的专业素养，是决定体系改革成效的关键点，只有保障技术人员的专业能力过硬，才能真正在农业生产当中实现全面机械化。但是，由于推广人员自身的能力不足，在工作中难以对农民进行专业化指导，导致在新机具和新技术的使用中遇到问题。无论是理论知识还是实践操作能力都有待提高，阻碍了农机的大范围推广使用【2】。工作人员的知识体系较为落后，难以适应新时期农业发展的要求，加上教育培训的缺失，无法建立一支高水平的工作队伍。在培训工作当中存在形式化问题，难以针对推广工作中遇到的问题进行培训，因此难以起到应有的价值。
（三）管理体系不完善
管理体系的构建，能够促进推广工作的顺利实施。但是，由于对管理体系的构建不够重视，使得管理混乱的问题仍旧存在。工作人员未能意识到自身的职责，对于农机推广的现实意义不够了解，尤其是岗位调换和抽调现象的存在，使得农机推广的持续性不足，机构工作效率迟迟难以得到提升。
二、基层农机推广体系改革的对策
（一）加大资金投入
资金是保障基层农机推广体系改革工作有效实施的关键因素，能够在改革中建立长效机制，增强其发展动力。针对当前资金投入较少的问题，应该加强对体系改革的重视程度，通过财政拨款的方式提供充足的资金支持，防止由于经费紧缺限制农机的推广使用。在基层活动的举办过程中，应该做到专款专用，促进资金利用效率的提升，满足农业发展的实际需求。我国的经济发展存在不均衡的现象，不同地区的农业建设力度也有所差异，应该遵循因地制宜的原则投入建设资金，与当地经济发展相适应【3】。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政府部门应充分发挥自身的主导作用，加强与当地龙头企业的合作，通过给予其优惠政策的方式，拓展资金来源渠道，增强农机投入机制的多元化发展，真正发挥社会资本的力量，为硬件设施建设奠定基础。
（二）提升人员素养
推广工作人员的专业能力与素养，是决定体系改革成效的主要因素之一，因此应该受到管理人员的高度重视。传统工作理念与方法已经难以适应新时期推广工作的要求，应该对其进行专业化培训，对自身的知识体系和技能进行更新，促进工作效率与质量的提升【4】。在培训中应该坚持理论与实践相结合的方式，既要掌握先进的知识，又要亲自投入到基层工作的实际操作当中。很多农业新机具和新技术具有一定的专业性和复杂性，农民在使用中可能会遇到问题。这就需要加强对技术人员的重点培养，聘请专业人员进行指导，掌握其使用方法与技巧，为农机推广奠定保障。专业工作人员应该做到持证上岗，人员招聘应该加强考核，确保其综合素养的全面发展。从农机推广体系的改革实际情况出发，明确培训项目的差异性，不仅能够提升资金利用率，而且有利于促进推广难度的降低。
（三）建设推广基地
为了能够在大范围内起到有效的引领作用，还应该大力建设基层农机推广基地，明确当前推广体系改革中存在的问题，降低推广的难度。重点农机推广基地能够在本地区发挥示范作用，增强农民对农业机械化发展的重视程度，使其认识到农机使用的好处，促进农业生产效率的提升。农民大多学历不高，面对新的机械设备和技术工艺等往往难以适应，应该在推广基地开展专题讲座，通过简单明了的示范操作帮助农民掌握农业机具的使用方法【5】。这不仅能够推进新机具和技术的快速推广，而且可以为农民创造巨大的经济效益，改善农民的生活条件。在基层农机推广示范基地的建设当中，应该明确推广项目与目标，保障各项工作可以有条不紊地推进。
（四）完善管理制度
制度体系的构建与优化，是保障基层农机推广体系顺利改革的关键前提，能够增强工作开展的专业性与系统性。在聘请工作人员时，应该建立双向选择机制，构建一支高水平的工作队伍。明确政府部门、推广人员和农机户各自的职责，建立完善的责任机制，防止由于责任不清引起的问题。对推广部门的人员结构进行优化，促进推广部门独立性增强的同时，防止人员冗余问题对体系改革造成的限制【6】。建立完善的奖惩机制，将农机推广工作与绩效挂钩，增强工作人员的工作积极性和主动性。对于工作中表现优异的人员进行物质与精神激励，为其他工作人员作出良好的榜样；而对于工作态度懈怠的人员则应该进行适当惩罚，使其意识到自身工作职责的现实意义。
结语
基层农机推广体系的改革，有利于我国农业机械化程度的提升，为现代农业发展奠定基础。资金投入不足、人员素养不高和管理体系缺失，是当前基层农机推广体系改革中遇到的主要问题，会在实际工作中出现资源浪费的问题，不利于我国农业经济的可持续发展。为此，应该通过加大资金投入、提升人员素养、建设推广基地和完善管理制度等途径，解决当前工作中面临的困难，增强农业经济发展活力。
参考文献：
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[6]戎国态，王兴祥.基层农机推广体系改革与对策[J].中国农业信息，2015（23）：92.
论文作者:李禹秀
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
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