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摘要：现如今，我国水利工程建设在很多方面取得了可观的发展，尤其在全国范围的河流防洪抗灾方面。中小河流工程项目建设在水利工程建设中起到了关键性的作用。但该类项目建设工作面宽泛工作量大、项目建设地点比较分散，所以在管理时比较困难。
关键词：浅析中小河流治理存在的问题与治理措施
1中小河流治理工程造价管理的相关概述
中小河流治理工程造价管理是指在工程的建设过程中通过多层次的全方位的运用一些法律、经济及技术等各种管理手段来更好地解决在工程项目建设时出现的一些造价预测、分析、控制和监督等各种实际问题。造价管理的目的是为了在工程的施工中将建设投资控制在已批准的投资限额内并保证建设项目管理目标的实现，在建设项目时合理的规划和使用人力、物力以及财力，确保投资效益的最大化。
2中小河流治理工程建设管理存在的问题
为确保中、小河流治理工程顺利完成，水利部和财政部在中、小流域治理工程试点阶段发布了相应的管理条例和指导文件。在此类工程建设的实施阶段，各地的水利行政管理部门会结合当地的实际情况制定相适应的实施细则，这些细则的制定和实行对于规范地方中小河流项目建设前期规划、建设管理、工程验收、监督管理等方面取得可观的成果。但由于普兰店区河道工程项目相关建设单位因为设计编制质量不高，工程建设拆迁费用少，工程建设滞后重建设，轻管理，工程效益难以发挥，引发了一些有待解决的项目问题。
2.1设计编制质量不高
长期以来，由于财政和人力资源的投入的限制，大连十分重视全流域的管理，尤其是较大的河流的治理。投入了大量资金和人力，建立了大量的管理机构和科研机构，也确实取得了显著的成效。但普兰店区水利行政部门作为工程项目的实施方，因中小河流数量多、流经区域广泛，管理权限分散，项目建设工作量大、项目投资多等困难，这导致了缺乏标准的建设和中小河流治理工程相关技术要求的理解，以及缺乏认识和了解相关的计划和文件由上级水行政主管部门制定的，所以在工程设计过程，往往还存在着诸多矛盾与问题。
（1）在项目设计阶段不能明确城镇周围河道治理工程与市政生态园林建设的界限，项目设计侧重点把握不好，对于河岸的园林工程于边坡绿化太过侧重，使项目投资和土地使用严重超过标准，影响了项目的进展。
（2）对于中小河流治理项目建设的前瞻性认知不足，在前期收集相关资料与实地勘察阶段不够全面，以及投入的设计人员不够，造成设计的编制质量不够高。
2.2工程建设拆迁费用少，工程建设滞后
中小型河流治理工作面宽泛工作量大、项目建设地点比较分散，所以在管理监督受治理的河道时比较困难，因而工程的后期被人为与自然破坏程度很大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在中小河流治理项目后期，河道管理执法人员没有得到很好的控制，两岸有许多企业将污水排入河中。而且住在沿河山区的居民没有较高的洪水防范安全意识，在平时生活生产中不注意，直接将各种垃圾排向河道，导致河道堵塞事件经常发生，对已经治理的河道工程项目的污染与破坏十分严重。此外，由于河流流经许多地区，责任不清，行政权力重叠，导致治理入资困难，严重影响了河道整治工程的实施进度。
2.3重建设，轻管理，工程效益难以发挥
中小型河流治理工作面宽泛工作量大、项目建设地点比较分散，所以在管理监督受治理的河道时比较困难，因而工程的后期被人为与自然破坏程度很大。在中小型河流治理项目的后期，河流两岸分布着众多企业，往河流内排放污水，而且住在沿河山区的居民没有较高的洪水防范安全意识，在平时生活生产中不注意，直接将各种垃圾排向河道，导致河道堵塞事件经常发生，对已经治理的河道工程项目的污染与破坏十分严重。并且由于些河流流经多个地区，理责任不明确、管理权交叉导致治理投入的协调也是一个难题，严重影响着河道治理工程的实施进展。
3中小河流治理措施
3.1全面做好治理规划
中小河流的治理与提升环境质量、改善人们的生活质量等息息相关。虽然中小河流数量庞大与流经区域复杂等特点加大了治理难度，但是还是需要将对中小河流的治理作为重点。为了提升中小河流质量的效率与效果，在实施治理施工之前，就需要制定全面的治理方案，对河流的治理进行全面的规划，这样河流治理才能到位。明确河流治理的目的，结合防洪抗灾与加强水资源管理、利用等方面进行全面的规划。针对流经不同地市区域的河流，地方政府之间要相互协调好，实现共同规划，全面治理，有效增强中小河流的治理质量。
3.2加大资源投入
针对中小河流治理过程中面临人力与资金投入不足的问题。首先，应该要聘用河流治理方面的专业人才，中小河流的治理包含多方面的知识点，聘用经验丰富的专业人才，在治理过程中考虑到的内容会更加丰富、更加全面。其次，要加大资金的投入，中小河流的治理工程本来就比较复杂，需要投入的资金较多。对于流经不同地市的河流，地方政府之前在治理工程开展之前应该进行全面的沟通，在治理规划与资金的分配方面要合理进行布局。如果地方政府的资金确实紧缺，那么可以考虑向上一级政府部门申请资金援助。总之，要完善好中小河流的治理工作，人力与资金的投入是必不可少的。
3.3增强防洪能力
在对中小河流进行治理的过程中，不能直接采用大型河流的治理方案与措施，特别是在防洪工程建设中，中小河流的防洪能力与防洪标准都与大型河流存在较大的差异。为了提升中小河流的防洪能力，应该在河流治理工程中根据河流的实际情况，提出有效的治理方案与措施。首先，应该分析河流的状况与周围的地形，根据分析结果制定针对性的防洪措施，并且要构建较为完善的防洪体系。在中小河流日常治理过程中，应该要加强对防洪状态的检测与管理，不断提升河流的防洪能力。
3.4节约用水、防治水污染
在对中小河流的治理过程中，对水资源的管理也是非常重要的一部分。针对水资源浪费现象，相关管理部门应该高度重视起来，不管是生活用水、农业用水还是工业用水，都应该做到节约。在居民小区中，要加强节水宣传，让居民意识到节水的重要性，提升其节水意识，并且加强节水措施的推广，有效实现节约用水。对于农业用水与工业用水，相关部门应该要对其进行优化管理，最大限度的提升水资源的利用率。另外，还要加强水污染防治工作，减少生活垃圾、工业废水等的随意排放，采取污染治理措施，有效加强对水资源的保护，从而提升中小河流的治理效果。
结论：目前需要认识到中小河道治理工程项目的重要性，中小河流在人们的生产生活发挥着巨大的作用，同时也是防治灾害中的重点对象，要正式中小河流存在的问题，以为人本，科学治理。要把河道治理工程通生态文明建设工作相结合，努力营造一个可持续的、生态良好的城市亲水环境。要注重项目投资、建设质量和项目管理，科学规划，全面规划，确保中小河流高效、优质的管理。
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论文作者:刘伟杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/8
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