摘要：工程造价的有效控制能够使企业获得更多收益。本文分析了工程造价的有效控制在招标阶段的作用，阐述了招标环节当中工程造价控制的缺陷，包括评标机制、竞标与招标过程当中存在的不合理之处，最后针对这些问题对工程造价在招标过程中的有效控制措施做出了总结，旨在通过对招标过程中工程造价的有效控制，提高工程造价控制的质量，保证工程质量和项目建设进程的顺利开展。
关键词：工程造价；招标过程控制；造价管理
1工程造价控制对招标阶段的重要意义
工程造价的控制管理影响着建设方和投资方的利益，在工程招投标阶段，首要环节就是进行工程造价控制，并且招标阶段的工程造价控制直接影响着整个工程造价的准确性，并且，此阶段对于确定过程施工合同价款也有着直接影响。而在招标过程中，有效地控制工程造价能够改善合同中存在的问题，使得建设方与投资方的合法权益不受影响，从而促进招标工作的顺利进行，并且维持招标的合理公平。
2招标环节中工程造价控制的缺陷
2.1评标机制较为单一
在建筑工程招标阶段，通常使用的招标方式有两种：一种是无标底招标；另一种是有标底招标。出于成本的考虑，投资方往往会选择投标价格较低的公司，这种以价格为主要的评标机制有着十分严重的不足之处，严重阻碍了工程造价控制的作用发挥。许多建设单位的建设质量非常优秀，但同时也有着较高的成本要求，因而在招投标过程中并不能以降低投标价格来达到中标目的，但由于招标的评价机制过于单一，即便这些建设单位质量优良，但长期无法中标对企业单位的发展有着非常大的影响，得不到进一步发展，等待企业的结果就只有破产。而那些虽然通过降低价格而中标的企业，并不能保证其建设质量，在长期的发展当中，建设市场的整体水平也就可能越降越低，对于就建筑市场的长期发展有着非常大的负面影响。
2.2招标文件不严谨
招标文件既是建设单位对工程招标和工程实施中各种问题的规定，也是投标人报价，工程实施的基础，一旦招标文件有漏洞，很可能被投标单位作为结算纠纷和索赔的依据，进而造成造价失控。因此招标文件编制的合理性、全面性，直接影响着工程造价。本次建设项目的招标文件中，不严谨的地方主要体现在合同条款的措辞方面。如：合同条款中约定“能满足采购人使用需要”，但满足需要本身就是一个模糊的不确定概念，受人为主观因素影响较大，很容易导招标无法评审或评标结果不公正等问题。
2.3竞标存在不公平现象
恶意竞标严重影响着招投标工程造价。由于大多数建筑投标采用的是有标底投标，部分企业通过某些低劣的途径，在标底基础上进行投标，达到了中标目的之后，在实际的工程建设当中，就会在施工材料上做手脚，使用价格低廉的劣质材料来减少成本，从而极大地影响了建筑质量，同时，这些企业还会恶意提高成本的报价，致使整个建筑工程的工程造价无法控制。
2.4招标过程成为虚设，工程造价失去意义
工程造价是招标过程中的重要依据，在工程招标阶段之中，相关的企业单位会将建筑的各项目明确定价，并且保证质量，而后再由招标单位挑选。但是，招标面向的目标范围并没有覆盖整个建筑市场，并且还存在着很多不良现象，例如：形式招标，举行招标工作只是走一个形式过场，实际上对于中标的建设单位早有安排，在内定了中标单位的情况下，工程造价的本身意义完全得不到体现。并且，在招标阶段，那些通过压低价格而中标的建设单位，在进行工程造价时，对于人员和设施材料的费用会相当苛刻，从而使得有关工作人员的专业素养以及施工材料的质量无法得到保证，对后期的工程项目建设工作有着非常大的消极影响。
3工程造价在招投标过程中的控制措施
3.1建立完善合理的建筑招标机制
要想对招投标阶段的工程造价进行有效控制，首先需要建立并完善建筑招标机制，使对工程造价的控制管理工作能够有合理的规范参照和依据，从而使招标工作按部就班地进行。在建立和完善了相应的建筑招标机制以后，要严格要求的招标工作的监督以及管理，避免出现标底泄露的情况，从而保证招标工作能够公平公正地开展。
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3.2制定合理的招标方案
在招标工作开展之前，招标单位应该结合具体工程项目的实际情况，制定合理完善的招标方案，明确标明招标的方式、项目工期要求、质量要求以及对于投标人的资格要求。同时，要分析工程的投资性质、施工技术要求以及工程建设周期要求，决定工程发包采取何种形式。
3.3重视投标人资格的审查
在招标工作的开展过程当中，除了考虑价格，更应该对投标人进行针对性的调查了解，特别是一些周期长、资金花费大的工程项目，首要选择的招标对象应该是具有高信誉、建设水平先进、管理水平高的投标单位，具有这些优势的投标单位，更加能够保证工程按时优质的完成[1]。同时，在招标过程中，投资方应该对投标单位的信誉以及建设质量有一定的调查了解，并且对其提供的工程造价要另行核算，以免投标方在工程造价上恶意造假。
3.4建立全面合理的建筑评标机制
建筑评标机制的科学性以及合理性对于控制工程造价有着非常重要的影响，在坚持公平公正的原则态度之下，进行投标评价时，要摒弃只考虑价格的评标方法，不能只注重价格因素，而更要对投标单位的建设信誉以及建设质量多加考量，让更多建设质量优良的建设单位能够中标，带动整个建设市场的建设水平提高。由此，建设单位的工程造价能够变得更加贴近实际情况，不会因为不合理地降低工程造价而影响到后期的施工建设。
3.5大力推行以工程量清单为招标依据
在工程招标阶段，大多数投资方都是以工程造价为评标依据，大力推行以工程量清单为招标依据的措施，有利于相关工作人员对项目工程量进行了解，再通过丰富的工作经验，以工程量清单为依据，可以更加方便有效地进行工程造价的控制管理工作。
3.6注重评审投标文件
综合整个工程投标过程来看，其中最重点的环节是评审投标文件，因此，对于评审投标文件的工作人员的要求也非常高，必须任用高素质、高水平的专业人员来完成这一项工作，只有这样才能得出公平合理的评审结果[2]。在评审工作的开展过程当中，工作人员要从投标书里的造价清单入手，对于投标单位所提供的工程造价仔细核对，确保其中没有弄虚作假的问题存在，从而保证工程造价的作用能够得到有效体现。
3.7重视有关合同及条款编制
在工程招标工作之中，建设单位中标后，必须签订相应的合同以及协议，在此过程内，对于合同及条款的编制必须予以高度重视。合同可以有效保护投资单位和建设单位双方的合法权益，在编制工作当中，双方应思考全面，明确标明风险和责任，尽可能细致地融入每一点重要内容，以免出现利益纠纷。并且，在合同条款的编制过程当中，使用的语言文字应该要求准确，不能含糊其辞，以免因为语言上的漏洞而产生纠纷，对工程建设的进程产生影响。
3.8重视各方的协调沟通
加强沟通，要求中标方进行质与价的保证，以及承担风险。在投资人与中标单位的合作过程中，双方应该做好沟通工作，以更好地完善施工工程项目中各阶段的工作[3]。通过沟通与交流，在开展合作前，双方应该达成共识，中标的建设单位应该保证建筑工程的建设质量，保证提供的工程造价合理，以及承担施工过程中的风险，招标的投资单位则按照招标内容，对工程进行具体的工程造价预算以及控制，以此为基础，可以预防出现标底泄露以及中标单位内定的情况，从而实现招标与投标两方的共赢。
结束语
总之，工程造价对于工程建设而言极为重要。科学合理的招标工作能够促进工程建设顺利进行，并且此阶段是整个建筑工程企业控制工程造价的关键性阶段，对整个施工过程乃至竣工结算阶段都有着重大影响，因此，在此阶段中，合作双方的权利以及责任义务等必须划分准确，有关工作人员必须进行严格的自我要求，按照相关规定采取有效措施，对招标工作进行严格控制和管理，推进招标工作的顺利开展。只有令招标工作具备足够的合理性，才能够达到有效控制工程造价，保证整个工程建设质量的目的。
参考文献：
[1]黄伍姐.招标阶段工程造价的控制与管理[J].四川建材，2018，44（01）：222-223.
[2]王应敏.工程量清单计价模式下招标阶段的造价控制研究[J].工程经济，2015（07）：21-25.
[3]梁敏宁.招标阶段工程造价的控制问题及改进措施[J].建筑技术开发，2017，44（12）：34-35.
论文作者:李前杰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/17
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