中国内部审计转型的引路人——访中国内部审计协会会长王道成，本文主要内容关键词为：中国论文,内部审计论文,协会会长论文,王道成论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
王道成会长在财政部工作近20年，而后又在审计署工作了20多年。工作的调动，让他经历了截然不同的角色转换。王会长这样形容自己的角色转换：“在前20年我唱的是‘笑脸’，后20年我唱的是‘黑脸’”。
40多年，从财政工作到审计工作，王会长与财会和审计工作都建立了深厚的感情。2005年，王道成退休了，由于钟爱审计工作，于是他毅然选择了充满朝气又具有巨大发展潜力的内部审计工作。与审计工作产生的“感情”可能是王会长真正割舍不下的。
2005年6月，王道成正式担任中国内部审计协会会长。熟悉王会长的人都说，王会长是位专家型领导，抓工作思路清晰、有力度，为人谦和，内部审计行业需要这样的“大师”来引路。大家更加敬佩和赞叹的是王会长虽然有20多年的审计工作经验，但是他依然在不懈追求，这是我国内部审计行业的宝贵财富。
40余载积淀
回忆在财政部近20年的工作，王会长把这一时期定位为打基础的阶段。财政工作让他掌握了很多专业知识，尤其在会计方面。
1964年，王会长被调入财政部，他先后从事财政总预算会计、中央总金库、地方预算管理、外事财务管理等工作。王会长还曾担任财政部预算司综合处、会计制度处科员、副处长等职位。而后还从事中央部门决算、财政总决算编审和中央总金库管理工作以及总预算会计制度国家金库制度的研究制定工作。
从事财政工作近20年是王会长职业生涯积淀的重要时期，他经历了“文化大革命”的磨炼，这为王会长开拓审计事业领域打下了思想基础和专业基础。
1983年，王会长调入审计署，开始了他职业生涯最闪亮时期，完成了其职业生涯中截然不同的角色转换。在20多年的审计生涯中，王会长先后从事金融审计、企业审计、外资审计以及国库、税务和海关财政财务收支审计等工作。这些工作大部分都与他以前财政工作的内容相关，这让王会长有机会重新认识财政工作。
王会长认为在审计署的工作是在唱“黑脸”，他深有感触地告诉记者：“在审计署工作，不只是角色的转换，20多年来，这项工作非常具有开创性，而且工作难度很大，我非常庆幸能从事这一职业。”在审计署工作期间，王会长参与了综合局的筹建工作，还曾经负责组织审计规划工作，从事《中国审计报》和《中国审计史》编审工作。
40多年的财政与审计工作，让王会长与财会、审计职业都产生了深厚感情，也积淀了厚重思想与知识基础。
为内部审计事业“掌舵”
2005年6月，王会长选择了内部审计行业，在之后近三年的时间里，王会长积极倡导树立内部审计新理念，大力推动内部审计实现战略转型。
在回顾近三年工作时，王会长说，我们的工作一直围绕着两个转型，第一个转型是内部审计工作从传统的财务收支审计为主向财务收支审计与风险导向管理审计相并重的转变；第二个转型是内部审计协会从行政管理型向职业自律服务型转变。
王会长见证了我国内部审计发展的三个阶段：财务合规性审计、效益审计、管理效益审计。他说，目前，管理效益审计为主的内部审计已经逐渐成为企业内部控制的重要机制，成为公司治理各相关方赖以存在与发展的极具价值的资源，成为组织增值的促导者。内部审计由财务审计为主逐步向以内部控制和风险管理审计为主的转变是我国内部审计发展的必然趋势。
为了推进内部审计工作全面转型与发展，王会长经常下到企业中去实地调查。在调查过程中，他尤其注重总结海外上市公司内部审计的成功经验，并在全国倡导、推广他们的经验。在调研过程中，王会长发现，近几年，上市公司的内部审计工作比较到位，而且发挥了很大作用，特别是海外上市公司非常重视内部审计工作，他们在公司治理、完善内部控制风险管理中已经迈出了一大步。
王会长深有感触地说：“过去，企业对于内部审计职能和内部审计本质的认识比较滞后，停留在审计是一种经济监督的层面，是一种单纯强调监督的理念。而现在内部审计更应该关注事前的防范与控制、更加关注未来，而不是像国家审计那样更加关注当期。内部审计只有给单位或者组织提供前瞻性的服务，才能成为增值资源。”
所以，中国内部审计协会在王会长的领导下，不遗余力地推动着我国内部审计理念的转变：内部审计的本质是检查系统向控制系统转变；内部审计注重结果、重在治标向注重过程、重在治本转变；内部审计职能由单纯监督向监督与服务并重转变；内部审计目标从查错纠弊向内部控制评价和风险评估转变；内部审计方式由事后监督向事前、事中全过程监督转变。
王会长说“这些转变是本质上的变化。以前是为管理而审计，现在要对管理的有效性进行审计，这是革命性转变。当然，这也是企业不断发展壮大的过程中自发自觉的需求，企业对内部审计的认识也从‘要审计我’转变成为‘我要审计’；审计是今天的审计，而不是明天的审计。”
探索内部审计职业化之路
几年来，王会长一直置身于行业以及企业中，探索我国内部审计的发展之路。结合国际内部审计的最新理念，结合西方发达国家成功的经验，探讨适合我国的内部审计路子。王会长为此多次出国考察，带回不少国外先进的内部审计经验。但他提出，要想方设法让西方内部审计的成功经验“本土化”才是借鉴国外经验的关键所在，只有结合我国的实际情况来借鉴发达国家的成功经验，才能探索出我国内部审计大发展之路。王会长说，我们要探索以风险为导向、以内部控制为主线、以增值为目的，适合于中国国情又与国际趋同的内部审计模式。
我国的审计监督制度，是由国家审计、内部审计和社会审计三部分构成。外部审计在我国正在迅速发展，而且已经走向职业化之路。王会长亲身经历过国家审计、内部审计工作。他说，内部审计是在单位领导人的领导下对本单位及其下属单位进行审计，这是自律性的监督。内部审计要想在我国发展壮大，必须走职业化之路。
据王会长介绍，目前我国内部审计的队伍很大，现已拿到岗位资格证的内部审计从业人员20多万人，但实际上，从事内部审计工作的人远远不止这个数目。
在近三年的时间里，王会长大力推进内部审计职业化建设，并取得重要进展。他说，内部审计协会作为一个职业组织，首先必须建立一套独立的执业标准，建立起独立的知识体系和能力框架体系，包括培训、考试机制等。
王会长说：“通过理论探讨、引进等方式，我们基本构建了内部审计理论体系。特别是近几年，内部审计工作发生了很大的变化，内部审计协会在理论方面给予了支撑。另外，职业化建设中的职业道德建设也取得了进展，制定了内部审计职业道德规范。”
思想观念的革新
内部审计的起步得益于国家的推动。当时，把内部审计作为国家审计的重要补充，由国家审计直接领导，是从外部监督的角度来要求内部审计工作。现在，如果按照国家审计的理念来指导和要求内部审计，肯定与企业自身的需求不一致，必然束缚内部审计的发展。
王会长任中国内部审计协会会长之前做国家审计工作。国家审计更多关注合规性，主要维护国家经济秩序，注重事后审计，特别是为廉政建设发挥了很大作用。到中国内部审计协会后，王会长思想发生了很大变化。他意识到内部审计最大的特点是企业自身管理的内在需求，更多的是为增强企业自身的抗风险能力，帮助企业防患于未然，进而实现企业增值。
经过几年深入企业的调查，王会长发现企业要想走向规模化，持续不断地发展壮大，必须把内部审计工作作为管理监控的支撑。要具备适合自身的内部控制管理能力，只有企业内部处于稳定高效的运转状态，才能赢得更大市场，赢得国际市场。
王会长认为，内部审计能够促进企业自我管理能力的提升，这是企业不断发展壮大的重要保障。他说，内部审计这些年的曲折发展之路与内部审计的定位有关，因为其没能很好地与企业的内在需求相结合。有一段时间，内部审计的发展处于下滑状态。上世纪末本世纪初，思想观念才发生转变，审计署的指导思想也发生了变化。内部审计应该作为企业的增值因素，而不应是国家审计的组成部分。为了促进内部审计的发展，应成立职业组织，所以把“学会”变成“协会”，通过职业化建设来推动内部审计的发展。应该说这对内部审计职业组织来讲，创造了一个很好的舞台。
王会长建言，适合我国企业发展的内部审计模式，首先不应该是固定不变的，因为内部审计职能是随着经济社会的发展而不断变化的。