构建军队新训汽车驾驶员军民融合培训体系
李振东 卢正升
内容提要： 新形势下加强军队新训汽车驾驶员培训，应当按照国家军民融合发展总体要求，向战场实战聚焦、向军民融合发力，构建“军地共训、分段接续、递进升级”的“1+1”军队新训汽车驾驶员军民融合培训模式。要根据部队的任务性质、部署特点，合理确定适合军民融合培训模式的部队类型，完善军队新训汽车驾驶员军民融合培训的组织架构、运行机制，合力推进军队新训汽车驾驶员军民融合培训深入发展。
关键词： 国防交通 军民融合 军队汽车驾驶员培训
构建军队新训汽车驾驶员军民融合培训体系，应以习主席强军兴军思想为指导，紧紧围绕实现上车能驾驶、下车能战斗、作风过硬的军车驾驶员培训目标，以国家军队相关法规、政策为基本依据，向战场实战聚焦、向军民融合发力，构建“军地共训、分段接续、递进升级”的“1+1”军队新训汽车驾驶员军民融合培训模式，确定军队新训汽车驾驶员军民融合的部队类型，完善军队新训汽车驾驶员军民融合培训的组织架构、运行机制，合力推进军队新训汽车驾驶员军民融合培训深入发展。
一、军队新训汽车驾驶员军民融合培训模式
构建“军地共训、分段接续、递进升级”的“1+1”军队新训汽车驾驶员军民融合培训模式，是指军队新训汽车驾驶员由军地驾驶培训机构共同承担培训任务，军地双方在新训汽车驾驶员培训周期内分段接续培训其基础技能、专业技能、战术能力，不断经历锻造、递进升级为军队合格的汽车驾驶员、战斗员。
（一）“1+1”，就是军队新训汽车驾驶员培训任务由军地双方采取“1+1”的方式共同完成。其中，“前1”是指利用地方驾驶培训机构培训军队新训汽车驾驶员的基础技能，通过地方车管所考核后发放《中华人民共和国机动车驾驶证》；“后1”是指利用军队汽车驾驶员培训机构培训新训汽车驾驶员的专业技能、战术能力，通过部队业务主管部门考核后发放《中国人民解放军车辆驾驶证》。
（二）军地共训，是指军地要始终围绕“军队需要什么样的汽车驾驶员就着力培养什么样的汽车驾驶员，未来战争需要什么样的驾驶技能就增强什么样的驾驶技能”，不断检验实践训练效果、调节培训运行机制、改进管理方式方法、修正培养目标要求、优化军地共训过程，提高军队新训汽车驾驶员军民融合培训成效。
(1)每日热量计算:首先根据患者的年龄、性别、身高查表或计算出理想体重[理想体重(kg)=身高(cm)+105],然后参照理想体重和活动强度计算每日所需总热量。
（三）分段接续，是指将军队新训汽车驾驶员军民融合培训划分成两个阶段。其中，第一个阶段，以合同约定的形式，由地方驾驶培训机构培训汽车基础驾驶、车辆维护保养以及故障排除等军民通用基础技能；第二个阶段，以任务下达的方式，由军队汽车驾驶员培训机构培训战地驾驶、车辆勤务、运输勤务、防卫战术、车辆应急抢修等军队特有专业技能、战术能力。第二个阶段须待第一个阶段考核合格后方能进行，两个阶段全部考核合格后编配上岗。
（一）军队新训汽车驾驶员军民融合培训指导协调机构。军队新训汽车驾驶员军民融合培训应在国家、军委相关职能部门的统一领导下，在军队业务机关的直接指导下，以战区为单位，成立由各省（直辖市）人力资源和社会劳动保障厅、战区军种组成的新训驾驶员军民融合培训指导协调机构，制定新训驾驶员军民融合培训实施细则，对接军队新训汽车驾驶员的培训需求信息，协调地方驾驶培训资源，审查地方驾校培训资质、准入与退出，组织培训合同（协议）签订，管理地方驾驶培训机构缴纳的风险基金，监督地方驾驶培训机构执行保密协议、质量监管、责任追究、奖励惩罚等制度，处理培训事故纠纷等事项。
依据以上对影响铜闪速吹炼杂质铅脱除因素取得的分析结果，在闪速吹炼生产过程中，按照渣含铜24%～26%，CaO/Fe值 0.28～0.33，渣中SiO2含量2.0%～2.5%，渣温1 250～1 260 ℃等优化后的生产控制指标指导生产，闪速吹炼过程杂质铅的走向与分布见表3。
军队新训汽车驾驶员军民融合培训，涉及面广、范围大、数量多，军队各单位驻地分散、地方驾驶培训机构良莠不齐，加之涉及军地“双层管理”“双层保障”，组织实施周期长、管理难度大、保障环节多。因此，需要由军地相关部门成立军队新训汽车驾驶员军民融合培训的组织管理机构，制定实施办法，明确职责权限，确定考核标准，协调培训事项，约束培训行为，提高培训效益。
二、军队新训汽车驾驶员军民融合培训的部队类型
（三）地方驾驶培训学校军民融合培训组织管理机构。地方驾驶培训学校应成立军民融合培训组织管理机构，贯彻落实合同约定，强化保密守则；制订新训驾驶员培训计划，与师（旅）部队搞好沟通协调；培训教练员的执教能力，规范训练组织实施流程，强化教练安全保险措施；指导教练员与新训驾驶员思想沟通，解决培训中的各种矛盾问题。地方驾驶培训学校应成立专职教练员、管理员队伍，专门负责新训驾驶员的培训管理工作。专职教练员和管理员应优先从部队退役的汽车驾驶教练员中选拔。这样做的优势是：其一，他们曾经是军队汽车驾驶员训练骨干，具备军人的气质和作风，新训汽车驾驶员心理认可度高，与部队管理干部和新训驾驶员沟通起来比较容易；其二，他们军龄长、资历高、阅历丰富，非常熟悉部队的人员特点和训练方法，能较好地对接部队汽车驾驶员新训要求，开展基本驾驶技能训练活动，提高训练质量和效果；其三，他们相对于地方驾校教练，在作风纪律、大局意识、服从意识、奉献意识等方面都比较强，能够赢得军队新训汽车驾驶员的尊重，使他们愿意服从教练的管理和训练。
（二）师（旅）部队新训汽车驾驶员军民融合培训组织管理机构。以师（旅）级部队为单位，组织新训汽车驾驶员送训，并成立新训汽车驾驶员军民融合培训相应组织管理机构。在师（旅）级部队新训汽车驾驶员军民融合培训组织管理机构中，成立临时党（团）委、支部、党（团）小组，加强组织管理，严格纪律约束；配齐干部、骨干，加强行政、训练、安全管理；与驾校搞好沟通协调，解决培训中的突发问题；为每名地方教练选配一名班长，全力做好教学训练期间的协助、辅导工作。
（一）军以上机关及直属单位，主要对小型轿车、指挥车的驾驶员需求量较大，对普通运输车、特种车、大型客车驾驶员有一定需求，军民通用性较好。这些单位所在地大都是经济社会较为发达的地区，地方驾驶员培训机构数量众多、资质较高、管理正规、教学规范、信誉良好，具有为军队培训汽车驾驶员的条件和能力。而当前军以上机关及直属单位需要的各类汽车驾驶员自训能力弱、直选驾驶员数量有限、从部队选调或者部队代训越来越困难。因此，军以上机关及直属单位可采用军民融合培训模式直接培养小型轿车、普通运输车驾驶员；指挥车、特种车、大型客车驾驶员，可采用军民融合培训体系先进行普通运输车驾驶培训，待地方车管所考核合格、签发驾驶证后回部队再进行“换手训练”，使其成长为合格的指挥车、特种车、大型客车驾驶员。
（三）院校、后方医院、科研机构、干休所、疗养院，主要对保障、服务型汽车驾驶员需求量大，尤其对小型轿车、大型客车的驾驶员需求量较大，而自身无培训汽车驾驶员的能力（除军队军事交通学院汽车士官学校外），军队汽车驾驶员训练机构也无力承担这些单位汽车驾驶员的培训任务，但这些单位所在地区社会驾驶培训机构承担驾驶员培训任务的能力较强。因此，可利用军民融合培训体系培养军车驾驶员。对院校、医院、科研机构中无军车驾驶员编制的驾驶员岗位，根据军队相关规定和实际需求，可面向社会招录一定数量的保障、服务型汽车驾驶员（属非现役工勤人员范畴）从事公务用车保障。
（二）军以下作战部队，直接遂行作战任务，其编配的汽车驾驶员直接保障指挥机构和战斗部队遂行作战任务，对汽车驾驶员的技术、战术要求较高。这些单位对特种车、指挥车、普通运输车的驾驶员需求量较大，对小型轿车、大型客车驾驶员有一定需求，军民通用性一般。军以下作战部队所在地区经济社会发展不平衡，地方驾驶员培训机构数量、资质、管理正规性、教学规范性也存在差异。因此，如军以下作战部队所在地区驾驶培训机构资源较为丰富的，可参照军以上机关及直属单位的培训方式组织实施。所不同的是，军以下作战部队要重点强化特种车、指挥车、普通运输车的驾驶员战地驾驶和勤务、防卫等技战术训练，使其成长为战斗型汽车驾驶员。如军以下作战部队所在地区驾驶培训机构力量较为薄弱，可采取以下培训措施：其一，从当年入伍新兵中直选汽车驾驶员，待其入伍训练结束后，直接转入汽车驾驶专业训练，突出专业技能培训；其二，从当年入伍新兵中选拔自愿从事汽车驾驶员岗位工作的人员，待其入伍训练结束后，直接送到军级单位所在地区有培训能力的地方驾驶培训机构，先接受汽车驾驶基础技能培训，尔后回部队再进行特种车、指挥车或普通运输车战地驾驶和勤务、防卫等技战术训练，使其成长为战斗型汽车驾驶员。
三、军队新训汽车驾驶员军民融合培训的组织架构
1.3 随访方法 所有患者以自制表调查问卷，同时以电话、短信、电子邮件并且通过门诊和住院资料等方式定期随访，术后第1年前半年每个月复查1次，后半年每3个月复查1次，第2年每半年复查1次，第3年以后每年复查1次，随访日期截止到2016年10月，除随访过程中患者死亡之外，所有病例随访至少70个月。
（四）递进升级，是指由地方驾驶培训机构从一个新训汽车驾驶员培训成为一个合格汽车驾驶员，再由军队汽车驾驶员培训机构培训成为一个合格的军车驾驶员、战斗员，遵循着由低、中、高三级递进的战斗力形成规律。因此，递进升级是指采取循序渐进、因材施教的方式方法，分层、分级实施普训普考—补差补考—升级达优，在螺旋上升中锻造新训汽车驾驶员的基础技能、专业技能、战术能力，使其快速成长为一名合格的具备战斗能力的军车驾驶员。
分析其中要害，主要原因是需求分析的缺失和课程模式缺乏针对性。任何课程都需要学习者的需求为前提的，ESP也不例外，没有需求分析，就没有ESP。而在我国，ESP需求分析对绝大多数的ESP课程仍是一个可有可无的概念。没有明确的社会需求分析和学习者需求分析，课堂学习与实际需求脱钩，ESP课程设置也就无法真正落实。
根据组织编制管理相关规定和军队单位分类表，军队单位分为机关、部队、院校、科研机构、直属单位、临时机构和专项定额等。军队单位较多、担负的任务不同，对汽车驾驶员的需求差异较大。因此，应充分考虑军队现行各类单位的任务性质、部署特点，合理分类，科学确定适合采用军民融合培训体系培养军车驾驶员的军队单位类型。
四、军队新训汽车驾驶员军民融合培训的运行机制
从军队新训汽车驾驶员军民融合培训主体看，既有军委和军种相关职能部门，又有军队及各类型部队；既有国务院和地方政府各职能部门、企（事）业单位，又有私营经济实体、社会团体或行业组织，从而带来融合范围广、融合层级多、融合难度大等问题。为解决这些问题，必须健全军队新训汽车驾驶员军民融合培训管理运行机制，提高培训运行管理效率。
（一）融合需求对接机制。建立健全军队新训汽车驾驶员军民融合培训需求对接机制，对军队新训驾驶员培训需求生成提报、需求论证评估、需求调整反馈等环节进行严格规范。利用网络手段，采用先进的信息管理方法，搭建军队新训汽车驾驶员军民融合培训信息平台，建设军队新训汽车驾驶员培训需求信息库和地方驾驶培训机构承训能力信息库，适时发布军队新训驾驶员培训需求和地方驾驶培训机构资源信息，确保军地双方“需求有人提、提出有人接、接完有人干”。
教师需要基于教学目标、学生实际，将学生需要了解的知识、技能进行巧妙的设计，使其转变为具有启发性质的导学问题，通过学习任务单的模式来引导学生学习，让学生快速、高效、自主、合作探究教材，解决基本问题，生成重、难点和疑惑点。
（二）培训沟通协调机制。应从以下几个方面加强沟通协调。第一，沟通协调培训计划。主要沟通协调培训员额、培训时限，教学训练力量配置，培训场地器材保障以及培训生活保障等。第二，沟通协调训练进度。主要沟通协调培训计划完成情况，新训汽车驾驶员的训练状况，训练计划的变更调整等。第三，沟通协调情况处置。主要沟通协调突发情况的处置原则、方法步骤，公布情况处置结果的范围，突发情况的保密事项。第四，沟通协调训练考核。主要沟通协调汽车驾驶员考核的时间、地点（或路线），组织实施方法步骤，考核评估，驾驶证核发等。
（三）培训监督评估反馈机制。军队新训汽车驾驶员军民融合培训是一个“目标、计划、控制、考核、反馈、修正目标、再计划、再控制、再考核、再反馈……”的闭环模式，应通过循环往复过程，不断提升训练质量。因此，要建立军队新训汽车驾驶员军民融合培训反馈机制：一是培训考评反馈机制，通过军地双方协商制定培训的考核指标和考核标准，对地方的培训效果进行考评，加强日常管理规范的监督检查；二是部队跟踪调查反馈机制，通过对培训学员、部队汽车驾驶员培训机构、部队用人单位等问卷调查反馈，调查军民融合培训的军队新训驾驶员的部队适用情况。
（四）地方驾校培训资质认定和淘汰机制。由军队新训驾驶员军民融合培训指导协调机构牵头，制定承担军队新训汽车驾驶员培训任务的地方驾校资质认定和考核标准，建立科学规范的考评程序，定期对地方驾校进行评定、考核、续签和淘汰。对考评成绩优秀的列为优先续签培训合同单位；对考核成绩不合格的不得作为续签培训合同单位；对造成不良社会影响的，根据培训合同约定给予相应的行政、经济处罚，并视情况列入黑名单。从制度上保证地方驾校参与培训竞争的客观、公平、公正，并保证军队新训驾驶员军民融合培训的质量。
主要参考文献
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［4］王中元，张秦赓，赵建堂.军地车辆驾驶员培训模式比较研究与启示［J］.军用汽车管理，2011（3）：20-21.
中图分类号： E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）02-0051-04
作者： 李振东，陆军军事交通学院汽车士官学校训练管理系，副教授，专业技术上校；卢正升，陆军军事交通学院汽车士官学校职教中心，副教授，专业技术大校
（责任编辑：何 荷）
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