摘要：在我国社会经济快速发展的过程中，一直十分重视发展铁路运输，并且在多年的发展中，铁路逐渐成为我国交通运输体系中的重要组成部分。但是受管理体制层面的影响，我国铁路运输还存在很多尚未解决的问题。论文探究了新时期下铁路运输管理中的不足与优化策略。
关键词：铁路运输；管理方式；优化策略
引言
众所周知，铁路运输是我们国家的一种重要运输方式。铁路运输的发展为我国整体发展做出了突出的贡献，可是在我国的铁路运输管理中仍然存在着一些尚未解决的问题。在面对这些问题之时，我国的铁路运输部门已经进行了一定程度的研究。
1 铁路运输经济管理改革的必要性及重要性
1.1经济发展的客观需要
目前，我国铁路运输经济管理模式正在逐步脱离传统的计划经济体制，市场化经营理念和行为模式开始逐步确立，以市场为导向，“放权让利—企业承包制—建立现代企业制度”这一改革路径也正在实施中，但改革的力度与我国市场经济制度改革发展的要求尚存差距，推进的速度与中国经济的快速发展还显得不合拍。因此，铁路运输业必须勇于积极作为、敢于革旧迎新，用经济制度改革的红利，用平衡充分的发展来满足人民日益增长的美好生活需要。
1.2企业体制改革的需要
铁路运输业素有“高度集中、大联动机、半军事化”的管理特点，随着经济体制的转型发展，原有的企业管理体制没做到与时俱进，造成当下“高度垄断、大而不精、半官半商”的管理体制弊端。2013年3月起，我国铁道部被撤销，成立了中国铁路总公司和国家铁路局。中国铁路总公司承担企业职能，国家铁路局承担行政职能，政企分开、政资分开，标志着铁路体制改革的重大阶段性进展，铁路运输业正式进入市场化运作模式，但改革任务并未完成，一些长期存在的深层次问题没有得到根本解决，必须在新时期通过深化企业体制改革来着力加以破解。
2 铁路运输经济管理中存在的问题
2.1思想意识亟需转变
由于长期受管理体制的影响，铁路运输企业的行政色彩还较浓，政企分开并不彻底，对现代市场理念认识尚不到位，对市场需求响应不够灵敏，参与市场竞争的手段相对缺乏，满足市场需求的能力有待加强。“衙门作风”、“吃大锅饭”的现象还不同程度的存在，主动营销、自负盈亏、服务意识、生存能力尚显不足，铁路企业尚未成为真正的市场主体。虽然铁路运输部门已制定了改进方案，但“等客户、靠政策、要补贴”的思路和做法根深蒂固，新制度和新方案的执行和落地还需一定过程。
2.2企业属性尚不清晰
随着国企改革的不断推进，铁路总公司给所属铁路运输企业下放了一些权利，但更多的是名义上的下放，铁路运输企业还远未成为市场主体。铁路运输企业一方面因为垄断经营，受到社会方面的挤压；另外一方面又承担了大量政策性、公益性运输任务，市场责任和利益关系划分不是十分清楚，其直接结果是人们都不把铁路当企业看，而认为是政府职能的一部分。正是这种长期的属性未明，造成铁路运输业缺乏市场竞争的能力和失去降低成本、创造利润的激情和动力，服务意识差，经营成本高。垂直一体化垄断这一深层次矛盾和管理制度的缺陷越来越突出，并饱受社会的质疑和诟病。
2.3经营管理缺乏活力
目前，在铁路行业中虽已打破了独家建路、独家经营的传统模式，但以政府为主体投资铁路建设的状况没有改变。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆1.铁路企业作为政府的出资代表，依然承担着铁路基础设施建设的绝大部分投融资与还贷责任，投资主体的单一性结构没有根本改变，铁路建设基金和银行贷款仍是铁路建设资金的主要来源。2.投资利益关系缺乏变革，铁路行业执行收支两条线的财务政策，使参与主体不能直接从市场上取得收入，而要靠企业间的统一清算来进行分配，这种清算分配缺乏透明度，难以吸引市场资金。3.铁路企业的市场主体属性要求其自主经营、自负盈亏、谋取利润，但运行之初，其背负着高额的债务，导致形成产高利低、入不敷出的经营局面，经营利润甚至无法偿还财务费用。
3 铁路运输经济管理对策
3.1转变理念，树立市场服务意识
过去“铁老大”处于卖方市场时，不需要高质量的服务便可赢得较大的市场份额，但当前铁路不再是唯一的出行工具。在这种情况下，铁路必须改变原有的服务观念，在运输产品上实行差异化战略，必须根据市场的需要进行全方位的服务，以旅客和货主为中心来组织和协调各项经济活动。在与其他运输方式竞争中，铁路企业应利用自身竞争优势，不断开发新产品，提供多层次的产品服务，按“主随客便”的原则，简化审批程序、推行“一窗收费、一票到底、一条龙服务、门对门运输”方法，以优质周到的服务最终赢得市场的信赖。
3.2资源整合，构建现代企业制度
铁路运输企业应按照国家经济体制改革要求和企业法相关规定，着手组建若干个股份有限公司，各股份有限公司都是法人，真正发挥其市场主体地位。条件成熟时，可考虑按照现代企业制度的要求，建立规范的委托代理制，构造由股东大会（或股东代表会议）、董事会、经营管理层以及监事会组成的治理结构，探索所有权与经营权分离改革，并形成对经营管理者既有激励又有约束的机制和办法。与此同时，整合构建精干高效的内部管理架构也非常重要，“精干、高效”的管理机制能消除生产与管理作业中的重叠、扯皮、推诿现象，精简机构和人员，使企业更能适应瞬息万变的市场形势。
3.3招商引资，引入互利共赢机制
针对融资渠道单一和债台高筑问题，铁路企业应着手构建多元投资主体，拓宽融资渠道。逐步从财政性资金及国内贷款为主，拓宽到财政投入、企业投资、市场融资、利用外资等多渠道融资；逐步从经融机构借贷为主扩展到银行贷款、债券融资、项目融资、股本融资等多方式融资。确立企业投融资主体地位，创新管理模式，通过组建项目公司、合资公司及规范改制上市等途径，积极践行混合所有制和股份制改革，解决企业投融资和经济效益难题。
3.4以丰补歉，拓展其他业务收入
“其他业务”即非运输收入，例如铁路装车卸车服务、出租铁路车站周边建筑的服务、广告以及其他站车商业服务。根据大公国际资信评估有限公司对中铁总主体及相关债项的跟踪评级报告，相较于中铁总运输主营的客货运业务，与之相关的其他业务能带来较高的利润率。从国内情况来看，在资产经营开发的推进中，一些铁路运输企业通过“资产经营网”平台，对外出租办公用房、闲置土地等，在互联网上开办“火车头商城”，吸引供应商签约入驻经营，都取得了良好的收益。从国外来看，更是如此，比如日本铁路以“创造移动的生活服务空间”为基本理念，以“发挥优势，服务生活”为投资方向定位，大力发展关联事业。以此作为借鉴，我国铁路运输业可充分利用其拥有的土地和客流两大资源，大力发展关联事业，实施多元化经营，以降低行业债务经营风险。
结语
运输是我们国家发展所要关注的重点，因为交通的发展在一定程度上就反映经济的发展状况，在早期，铁路运输是我国交通体系的主力军，在交通体系逐渐完善，交通方式逐渐多元化的现在，铁路运输仍然是我们需要重视的问题。所以面对现在铁路管理的问题，提高铁路运输管理水平已经成为大势所趋。在未来的激烈竞争之中，铁路运输要直面危机，运用自己的新型管理方式来获取一席之地。
参考文献：
[1]杨博.沈阳铁路局运输管理行政执法对策研究[D].大连理工大学，2013.
[2]黄福龙.铁路运输企业全面预算管理存在的问题及对策[J].会计师，2016（08）.
论文作者:杨树春
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/9/12
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