漫长的历程深远的影响——写在中国加入世界贸易组织之际，本文主要内容关键词为：世界贸易组织论文,写在论文,深远论文,中国加入论文,历程论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
11月10日，在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议，通过了《关于中国 加入世界贸易组织的决定》。12月11日中国正式成为世贸组织成员。经过15年的漫长历程， 中国人民和全世界所有关心、支持中国加入世贸组织的人们一道，终于迎来了这一历史性时 刻。
加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的历史必然，标志着我国的对外开放从此进 入一个新阶段。中国将以更加积极的姿态走向世界，在更大范围和更深程度上参与经济全球 化的进程。
改革开放的历史必然
我国申请“复关”和加入世贸组织的谈判，走过了漫长而曲折的道路。谈判的最终成功， 表明了我国作为最大的发展中国家对于世贸组织和世界的重要性；显示了我国参与经济全球 化和维护自身利益的决心与意志；反映了我国改革开放取得的巨大成就和综合国力的不断增 强；实现了中国与世界的“双赢”和“共赢”。
改革开放基本国策的确定，为谈判奠定了思想和理论基础。关贸总协定在1948年生效时， 中国是创始成员，后台湾当局非法宣布退出。因此，我国一度中断了同关贸总协定的联系。 1971年我国恢复在联合国的合法席位后，相继参加了与关贸总协定并称世界经济“三大支柱 ”的国际货币基金组织和世界银行，但由于历史原因，主要是当时的计划经济体制与关贸总 协定的基本规则相抵触，我们没有申请恢复关贸总协定缔约国地位。1979年开始改革开放后 ，随着我国对外经济贸易活动日益增多，对外经贸工作在国民经济中的作用不断增强，迫切 需要一个稳定的国际环境。国内经济体制改革也不断向市场化发展，使我们初步具备了加入 多边贸易体制的条件。1983年1月，国务院作出决定，申请恢复我国关贸总协定缔约国地位 。经过一段时间的准备，我国于1986年7月10日，正式提出复关申请。没有改革开放基本国 策的确定，就不会有我国申请“复关”和后来的加入世贸组织谈判。
社会主义市场经济体制目标的确立，使谈判迈出了关键性的步伐。我国申请“复关”和加 入世贸组织的谈判，首先必须接受关贸总协定对我国经济贸易体制的审查，由缔约方判断我 国的经济贸易体制是否符合市场经济的基本要求。在审查中，我们要回答的核心问题就是中 国究竟是实行市场经济，还是实行计划经济。在当时的情况下，虽然我国经济体制改革始终 是朝着市场化方向发展的，但直到1991年，市场经济的概念在国内还是一个禁区。1992年年 初，邓小平同志在“南方谈话”中指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资 本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主 义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”同年9月，党的十四大确立了建立社 会主义市场经济体制的总体目标。这样，谈判第一阶段的核心问题迎刃而解，1992年10月召 开的关贸总协定第11次中国工作组会议，正式结束了对我国经济贸易体制长达6年的审议。
不断增强的综合国力，为谈判奠定了重要物质基础。在双边谈判中，我们与37个成员进行 了市场准入谈判。在谈判中，个别西方国家凭借其经济实力态度强硬，漫天要价，甚至试图 阻挠谈判进程。但是，随着改革开放不断取得新的成就，我国巨大的发展潜力，广阔的市场 前景，丰富的劳动力资源和较强的深加工能力等，使我们在谈判中掌握了有力的筹码，也使 得我们的谈判对手不得不从自身利益出发改变其阻挠的立场，一次次回到谈判桌上。同时， 我国综合国力的增强也为我在谈判中根据自身承受能力和经济发展水平的提高，做出必要的 灵 活反应以最终达成协议提供了条件和可能。总之，不断增强的综合国力是对外谈判的物质基 础，也是我们在谈判中赖以维护国家根本利益的坚强后盾。
对外谈判也促进了改革开放的进程。15年的谈判历程，是我国不断向市场经济体制迈进、 向国际通行规则靠拢的历程；也是我国进一步扩大对外开放，积极参与经济全球化的历程。 从1992年以来，随着我国经济结构的不断调整和企业及产品竞争能力的日益提高，我国连续 6次降低了关税，关税总水平从当时的43%降到2000年底的15%。同时，我国还取消了近千种 出口商品的配额许可证，取消了价格的双轨制，实现了汇率并轨和人民币经常项目下的可兑 换，逐步放开外贸经营权，增加了外贸政策的透明度。所有这些既是对外谈判的需要，也符 合我国自身改革开放和发展经济的需要。此外，谈判还增进了我们对世贸组织基本规则的了 解与熟悉，从而不断地改变着我们传统的思想观念，打破了计划经济的管理模式，促使我们 增强改革开放的紧迫感和主动性，进而把改革开放不断推向深入。
对外开放进入新阶段
加入世界贸易组织，是党中央、国务院在经济全球化加速发展的新形势下做出的重大战略 决策，是我国新世纪改革开放的新起点，它标志着中国的改革开放从此进入新的阶段：由有 限范围和领域的对外开放，转变为全方位的对外开放；由以试点为特征的政策性开放，转变 为法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放，转变为与世贸组织成员之间的相互 开放。这对促进我国经济社会发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。
为改革开放创造更加有利的外部环境。世贸组织是世界上最大的多边贸易组织，成立于199 5年1月1日，其前身是1948年生效的关贸总协定，现有142个成员，成员间的贸易量已占全球 贸易的95%。半个多世纪以来，关贸总协定和世贸组织通过制定规则、组织谈判、解决争端 ，致力于减少关税和非关税壁垒，推动成员间相互开放市场，在促进全球贸易投资自由化、 推动世界经济贸易发展方面有着不可替代的作用。
加入世贸组织后，我国将能够在一个多边、稳定、无条件最惠国待遇原则下发展开放型经 济，逐步消除一些成员对我国的歧视性贸易限制，并在参与制定国际经济贸易规则的过程中 ，推动建立公正合理的国际经济新秩序，维护我国的根本利益。在中美达成双边协议后，美 国国会通过了对华永久正常贸易关系的议案，这是我国加入世贸组织谈判取得的一项重要成 果 ，为中美经贸关系稳定健康地发展创造了重要条件。经过谈判，欧盟等承诺逐步取消维持了 多年的对华贸易限制，这有利于我国发挥比较优势，扩大出口。加入世贸组织后，我国将能 够在多边贸易规则的基础上，进一步密切与其他成员的经贸关系，平等地开展多种形式的 对外经济技术交流与合作，借鉴其他成员的经验与做法。同时，通过履行承诺，遵守规则， 我国将在国际上树立起更加开放的、负责任的大国形象。这些无疑都将极大地改善我国经济 发展的外部环境。
促进社会主义市场经济体制的建立和完善。党的十一届三中全会以来，特别是党的十四大 以后，我国经济体制改革取得了一系列重大进展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强 ，社会主义市场经济体制已初步建立，但要形成比较完善的市场经济体制，还有很长的路要 走，还要做出大量艰苦的努力。
世贸组织是以市场经济为基础的，不仅其所有成员都实行市场经济，而且其规则也都是以 市场经济为前提的。加入世贸组织后，我国的经济贸易活动将受到世贸组织规则的规范和约 束。按照世贸组织的非歧视原则，我们将在贸易政策上平等地对待各个成员和各类企业，保 证市场机会均等，一视同仁，平等竞争；按照世贸组织的透明度原则，我们将事先公布与贸 易有关的所有法律、法规和政策，为各类企业提供统一、稳定、可预见的经营环境；按照世 贸组织的公平竞争原则，我们将加快建立健全相关法律法规体系，依法规范市场行为，整顿 经营秩序，尊重知识产权；按照世贸组织的开放市场原则，我们将与其他成员相互开放市场 。这些都将大力促进我国经济发展的市场化进程，推动社会主义市场经济体制的进一步完善 和发展。
有利于在参与经济全球化过程中趋利避害。经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势， 其最基本的特征，就是商品、技术、信息特别是资本在全球范围内自由流动和配置，推动全 球经济结构调整，使得各国经济相互依存、相互影响日益加深。江总书记曾经深刻地指出： 经济全球化是世界经济发展的客观趋势，谁也回避不了，都得参与进去。问题的关键是要辩 证地看待这种全球化的趋势，既要看到它的有利的一面，又要看到它的不利的一面。这对于 我们中国这样的发展中国家来说尤为重要。
世贸组织是经济全球化的重要载体，加入世贸组织，是我国深入参与全球化进程的重要体 现，是加快我国经济结构调整的重大契机。我国企业将更多地参与国际竞争和合作；同时， 其他成员的市场也将更大程度地向我国开放。这些都将促使我国更加直接、更加深入地融入 新一轮全球产业结构调整的大潮之中，引进更多的资金、先进技术、现代化管理和专门人才 ，实现“引进来”和“走出去”相结合；这将有利于我们在分享经济全球化好处的同时，趋 利避害，合理调整国内经济结构，完成产业升级，从而提高我国的国际竞争能力。
加入世贸组织，中国将从中受益，世界各国也将从中受益。中国的发展离不开世界，世界 的繁荣也需要中国。中国加入世贸组织，实现了我国和世界的“双赢”或“共赢”。随着对 外开放的扩大，我国与世界经济联系将日益加深，我国经济发展的空间将得到进一步拓展， 同时，世界各国也将在中国扩大对外开放中获得新的发展机遇。
加入世贸组织后，中国经济与世界经济之间的互补性将会得到进一步地发挥。中国丰富的 劳动力资源和自然资源，将使缺乏这些资源的国家从中受益；中国许多实用技术和管理经验 ，也会使发展中国家从中受益。中国一贯主张，世界需要一个公平和非歧视的多边贸易体制 。中国加入世贸组织，有利于维护发展中国家的利益，改变目前贸易规则不平衡的状况；有 利于推进公正合理的国际经济新秩序的建立；有利于促进世界经济的繁荣。“十五”期间， 我国国民生产总值预计年均增长7%左右，吸收外商直接投资年均400亿美元左右，到2005年 ，预期外贸进出口总额达到6800亿美元，所有这些必将创造出巨大的消费和投资需求，并为 各国工商界提供更加广阔的发展空间。
谈判给我们的启示
15年来，国际国内形势发生了巨大的变化；回首15年的谈判历程，我们有着许多的感慨， 但更多的是沉甸甸的思考，我们从中获得了很多重要的启示。
正确的谈判方针确保了我国的根本利益。我国15年的“复关”和加入世贸组织谈判，始终 是在党中央、国务院的正确决策和直接领导下进行的。党中央、国务院为谈判确定了一系列 方针、政策和策略，实践证明，这些方针、政策和策略是完全正确的。江泽民总书记在1993 年阐明了我国处理“复关”问题的三条原则：第一，关贸总协定是一个国际性组织，如果没 有中国的参加是不完整的；第二，中国要参加毫无疑问是作为发展中国家参加；第三，中国 的参加是以权利和义务的平衡为原则的。在谈判中我们深刻体会到，这三条原则对保障我国 的 基本权益极为重要。
我国是世界最大的发展中国家，社会生产力还不发达，经济发展水平也不平衡，这是国际 上 公认的事实，我国只能以发展中国家身份加入世贸组织，以享受不同于发达国家的差别和优 惠待遇，如过渡期待遇。经过谈判，最终说服西方国家同意“以灵活务实的态度解决中国的 发展中国家地位问题”。我们在谈判中承诺遵守规则，履行义务，但必须要享受相应 的权利，实现权利与义务的平衡。
针对西方国家在谈判中的高要价，中央还制定了“不急不躁，顺其自然，因势利导，水到 渠成”的谈判方针。为了对加入世贸组织工作统一进行研究和作出决策，中央还专门成立了 世贸组织工作小组。党中央、国务院确定的正确方针、政策和策略，确保了我国的基本权利 和利益。
解放思想，与时俱进，促进了谈判进程。15年来，谈判的每一步进展，都是解放思想和与 时俱进的具体体现。可以说，没有党的十一届三中全会改革开放基本国策的确立，就不会有 申请“复关”和后来的加入世贸组织谈判；没有党的十四大提出的建立社会主义市场经济体 制 的目标，对外谈判就迈不开关键性步伐；没有改革开放不断取得的伟大成就和综合国力的增 强，就不会有今天的谈判结果。正是由于不断解放思想、实事求是，我们才能做到不断降低 关税水平，大幅度减少进口限制，逐步对外商投资企业实行国民待遇等等。事实证明，这些 措施，不仅对我国经济发展产生了积极作用，也促进了谈判进程。同样，世界在发展，多边 贸易体制也在不断变化，世贸组织由原来只管辖货物领域的关贸总协定，演变为既管辖货物 贸易，又管辖知识产权和服务贸易领域的多边贸易体制。我们不断适应国际经济环境的变化 ，并根据我国经济发展水平，适时调整国内产业政策和对外谈判策略，既适应了经济全球化 的迅猛发展，也加快了谈判的进程。
从国情出发，遵守规则，确保权利与义务平衡。我国和世贸组织的关系，不是一方有求于 另一方的关系，而是相互需要的关系。在所有谈判中，我们始终坚持必须以发展中国家身份 加入和权利与义务平衡的原则，决不为“复关”和加入世贸组织而接受过高的、超出我国承 受能力和经济发展水平的要价，决不牺牲我国的根本利益。对于符合我国改革开放方针、有 利于国民经济发展的要求，有条件做到的，就承诺去做；暂时做不到、但经过努力可以做到 的，就坚持要求必须享有过渡期；对于那些不符合我国改革开放方向、违背我国根本利益的 要求，我们断然拒绝。比如，由于我国近年来不断提高知识产权保护水平，国内立法已经与 国际接轨，因此我们承诺加入世贸组织后立即履行《与贸易有关的知识产权协定》；加入《 信息技术产品协议》有利于促进我国信息技术的发展，但我国相关产业需要一个逐步调整的 过程，因此我们同意经过一个过渡期，到2005年逐步达到协议的要求；为了确保金融安全和 信息安全，我们坚持证券A股市场不对外方开放，在寿险领域和基础电信领域外方不能控股 。正是坚持了这些原则，我们才在谈判中确保了权利与义务的平衡，实现了“双赢”的结果 。
坚持发展是硬道理，是抓住机遇，迎接挑战的根本保证。正像江泽民总书记最近指出的， 中国成为世界贸易组织成员，这对中国既是难得的机遇又是很大的挑战。我国加入世贸组织 有利于我们扩大国际经济技术交流与合作，有利于改善我国经济发展所需要的外部环境，有 利于促进经济结构调整和技术进步，有利于促进海峡两岸实现“三通”。但也可能遇到这样 那样的风险和困难，处理不当，还会带来不利影响。比如，加入世贸组织后，我国需要调整 一些不符合世贸组织规则的做法，对外经济贸易管理工作将一定程度地受到世贸组织规则的 约束；随着更多的外国产品和服务进入我国市场，国内企业将面临更激烈的竞争，特别是一 些成本高、技术水平低和管理落后的企业，将面临严峻挑战。
要使我国在新世纪国际竞争中处于主动地位，最根本的还是要靠综合国力。我们能否抓住 机遇，赢得发展，关键取决于我们自身的努力。我们能否应对挑战，归根到底，也是要看我 们是否能够发挥自身优势，增强国民经济的整体素质和国际竞争力。只有国力增强了，我们 在多边贸易体制中才会拥有更大的发言权；只有国力增强了，我们才能更好地趋利避害，才 能更有效地抵御风险，迎接挑战；只有国力增强了，才能在多边贸易体制和多边经济事务中 有效地维护我国利益。
我们相信，有邓小平理论和江总书记“三个代表”的重要思想作指针，有党中央、国务院 的坚强领导，有20多年改革开放的成功经验和不断增强的综合国力，只要我们思想统一，准 备充分，措施得当，就一定能够充分利用加入世贸组织的机遇，妥善应对挑战，以坚定的信 心，迎接对外开放新阶段的到来。