河南能源新疆公司众泰煤焦化公司
当前，为官不为、懒政怠政已成为现今领导干部作风问题的主要表现，严重影响到企业的发展、党政工作的推进，败坏了党在人民群众中的形象，必须引起高度重视，必须采取措施坚决纠正整顿“不想为、不能为、不敢为、不会为”。
一、“为官不为、懒政怠政”的产生的原因及主要表现
领导干部出现“为官不为、懒政怠政”主要突出表现在四个方面“不想为”、“不能为”“不敢为”、“不会为”。
（一）贪图安逸“不想为”。主要体现在思想态度，有些领导干部思想消极、精神懈怠，工作推推动动，工作拨拨转转，对工作部署敷衍塞责，推进不力，影响整体的工作效果。
（二）体制受限“不能为”。主要体现在体制机制，因为公司体制不顺，机制不活，导致职责边界不清晰，管理管控不科学，规章制度不合理，责任大，权利小，权责利不统一等问题。
（三）怕出事“不敢为”。主要体现在领导干部的责任担当方面，有些领导干部责任担当缺失，群众观念淡薄，工作畏首畏尾，患得患失，互相推诿，遇到矛盾左躲右闪，上推下卸等等。
（四）能力平庸“不会为”。主要体现在素质能力，部分领导干部素质不高，业务不精，出现本领恐慌，能力不足，遇到问题思路不清，办法不多，工作无所适从，有甚至打不开局面等问题。
二、破解“为官不为、懒政怠政”问题的措施
按照《关于印发新疆公司进一步加强懒政怠政为官不为问题专项监督工作实施方案的通知》文件精神，众泰煤焦化开展了“懒政怠政、为官不为”问题的专项监督工作，具体有以下几种措施：
（一）加强组织领导，以制度为支撑，深入开展“懒政怠政、为官不为”问题专项整治工作。
众泰煤焦化迅速成立专项整治工作领导小组，召开专题整治工作会议，全面部署“懒政怠政、为官不为”专题工作。针对落实中央八项规定精神制度制定情况开展自查，对现有制度如从差旅费报销、业务招待费用管理、车辆管理等涉及中央八项规定的制度进行了梳理，查漏补缺，健全完善制度。
（二）开展谈心谈话，让领导干部转变思路“想为、敢为、会为”。
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众泰煤焦化党委组织全体党员干部开展集体廉政谈话，从“善于学习、勤于工作、慎于用权、慎于交友、乐于修身、严于律己” 六句话二十个字展开就如何破解“懒政怠政、为官不为”、落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻执行廉政谈话制度；如何加强对领导干部的教育、管理和监督，促进领导干部自觉遵守廉政准则，强化廉洁自律，确保上级和公司的决策部署得到全面贯彻执行等进行了谈话。
同时根据日常监督工作掌握的情况，对存在“懒政怠政、为官不为”苗头的同志分别开展了一对一谈心谈话。对认识不到位的，通过谈话及时提醒，帮助其认真分析原因，切实转变思想作风和工作作风，防止“四风”问题反弹。
（三）突出整治目标，深入对照检查，认真开展自查自纠。
众泰煤焦化召开“懒政怠政、为官不为”专题民主生活会，首先围绕“不想为、不能为、不敢为、不会为”四个整治目标，大家通过填写《重点岗位廉洁风险自查及防控承诺表》紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，深入查找了在存在的问题和不足，结合各自工作岗位，分析存在的廉政风险，触动思想、触及灵魂，有针对性地提出今后的努力方向和改进措施。最后班子成员之间深入谈心交心，相互提出意见近100条，大家推心置腹、敞开心扉，说问题态度诚恳、严肃认真，直指问题、一针见血。
（四）建立“懒政怠政、为官不为”剖析整改台账。
为做好剖析整改工作，公司党委召开“懒政怠政、为官不为”交流会，按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，认真分析问题，副科级以上领导干部针对“不想为”、“不敢为”、“不会为”三方面撰写整改材料44份。从工作态度消极，精神懈怠，导致工作推进不力，影响整体工作效果；体制机制不顺，制度不合理；责任担当缺失、工作畏首畏尾、相互推诿，遇到问题左躲右闪、上推下卸；素质不高，业务不精，能力不足，思路不清，办法不多，工作无所适从打不开局面等问题，进行剖析查摆，列出的问题清单，逐一制定整改措施，建立《“懒政怠政、为官不为”问题专项治理整改台账》，明确责任人和完成时限。
此次“懒政怠政、为官不为”问题专项治理整改措施共计132条，根据完成时限跟踪落实整改责任人的工作进度。“通过点到点、人对人、上级对下级，清单式交办，台账式管理，销号式落实……”，将以往“针对部门笼统地讲责任”，细化为“针对每项具体问题讲责任”，让完不成“任务清单”者难逃问责，确保公司重大决策部署真正落到实处。
（五）创新工作机制，加强监督检查，促进落实力度。
众泰煤焦化创新干部激励机制，为“不作为、慢作为、不担当”的部门和干部颁发“蜗牛奖”，对蜗牛行为进行“黄牌警告”，倒逼机关工作人员认识到自身存在的问题和不足，做到知耻而后勇，努力转变工作陋习，切实转变工作作风，做到情况了解在一线、矛盾处理在一线、问题解决在一线、工作推进在一线。
“蜗牛奖”的设立是公司创新工作机制，对“不作为、慢作为、不担当” 懒政怠政行为的一次问责和曝光，对“蜗牛奖”获得者点名道姓、通报批评，绩效扣分、年终扣奖。同时，由纪检监察部对其跟踪回访，发现整改不力、变化不大的，还将对其调整岗位，让“蜗牛奖”获得者“丢面子、丢票子”，甚至“丢位子”。
干部“较真”，职工才能“叫好”。当下，正值党的十九大召开之际，每一位党员干部都应带着问题学、针对问题改，拒当“差不多”先生，对存在问题不能视而不见，更不能讳疾忌医，只有这样才能打开干事创业的新天地、新气象，为集团公司二次创业助力鼓劲。
截至2017年9月底，众泰煤焦化公司共开展突击检查60次，共查处22人，其中有谎报虚报瞒报问题4人，执行力不强2人，推诿扯皮2人，工作中沟通不到位1人，有不想为不作为思想苗头2人，重点岗位人员服务态度不端正1人，制度落实不严，执行力不强，有懒政怠政为官不为苗头的10人，对以上情况分别进行了大会通报批评，并处以罚金，共计罚款17400元。下发重点工作督查通知单25项，通过督察各项工作开展有序，对党员干部履行职责、依法行政、廉洁自律、提高工作效率和工作效果等方面起到积极作用。
论文作者:刘潇
论文发表刊物:《文化研究》2017年12月
论文发表时间:2018/2/8
标签：不为论文; 工作论文; 领导干部论文; 煤焦论文; 会为论文; 制度论文; 责任论文; 《文化研究》2017年12月论文;