摘要：随着我国国民经济的快速进步与发展，城市地下空间合理开发与利用日益受到关注。尤其是在新型城镇化发展战略指导下，人防工程建设也被提升至重要发展地位。为此，通过对当前我国城市地下空间与人防工程融合发展的有效利用进行相关探讨与分析，希望可以在进一步满足城市化建设需求的前提下，显著提升其社会效益与经济效益。
关键词：地下空间；人防工程；利用；融合发展
在我国加速推进城乡一体化建设的进程中，地下空间的开发与利用越来越受到重视。而城市人防工程建设不仅是在战备状态下对人员、物资进行的掩蔽，还会在此防护下进行防空指挥，以及医疗救护等。在国家进入新的发展阶段，地下空间与人防工程的融合发展既保持了其自身特色，同时也是以经济建设为指导方向而进行的融合发展，使城市地下空间能兼顾高效性与经济性的利用价值。
1、我国城市地下空间与人防工程融合发展的可行性分析
在我国，随着城市化进程的日益加速，城市地下空间的合理利用与开发已经成为必然，这既能解决当前城市发展中出现的各种矛盾问题，也能由此削减矛盾问题的日益激化，进而满足城市的经济性发展需求。与此同时，地下空间合理开发与有效利用，在为城市发展奠定一定的实力基础之上，也可以进行人防工程共建。这主要是从地下空间与人防工程的融合发展与共建所进行的经济性考虑为出发点。一方面，人防工程可以进行平战转换，也就在防护与非防护两种状态下所进行的功能转换，目前，我国的人防工程平战转换技术不仅进入了飞速发展阶段，而且还具备了较为成熟与迅捷的发展应用，无论是在技术保障方面，还是在技术实施方面都进行了系统而标准的推进，并为地下空间与人防工程的融合提供了全面的技术保障。另一方面，二者的融合发展不仅起到了利国利民的作用，同时也满足了经济性发展要求。例如，在深圳的地铁建设过程中，仅增加了1%的造价成本就兼顾了人防工程建设，即使进入备战准备转换，也仅需增加0.5%成本投入，这使城市建设无论是在缓解交通问题方面，还是在安全防护方面，都发挥出强大功能作用，而且还使其获得了良好的经济效益与社会效益。因此，我们不无骄傲地说，城市地下空间的合理开发与利用，兼顾人防工程的融合发展，既提高了地下空间的利用率，也同时为城市安全保护提供了强有力的保障。
2、我国城市地下空间与人防工程融合发展中存在的主要问题
2.1、融合意识不到位
目前，在进行城市地下空间开发利用方面，不仅存在着对融合建设意识觉悟性不强的局面，而且出于建设成本考虑，还对二者的融合发展持保守观念，无论是地方政府，还是建设部门，都应积极为这一融合发展进行不懈努力，但却因其对防空战备工程的认识不足而导致其以狭隘的思想认为地下空间与人防工程的共建是在浪费时间与金钱。
2.2、政策法规不健全
直至目前，我国对于地下空间的合理开发与利用还缺乏政策法规的保护，而建筑开发商比较关注的有关于地下空间建设的相关使用权与产权问题，却一直没有明确的规定，这不仅未能为项目建设提供有力的保障与依据，同时也使其产生了项目落地难的问题，并在此前提下也极大地降低开发商对于城市地下空间的投资热情与积极性，使其成为我国城市地下空间合理开发与利用的直接性影响因素。
2.3、规划管理不全面
在进行城市地下空间开发过程中，还存在着规划管理的滞后性发展问题，这主要是由于城市建设速度之快与其总体规划不对称，而出现脱节，并且在无规可依的状态下也使其无论是在建设规模上，还是在整体总局上，都比较分散，未能做到连通而有序的开发，更未能兼顾城市的人防建设需求。
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2.4、防护体系不完善
从当前发展形势来看，我国人防工程建设不仅建设标准未能统一，而且建设的档次要求也不高，尤其是对于上世纪60年代、70年代建设的人防工程来说，因其存在着年久失修的问题，不仅防护性差，而且实际功能也相对较少，尤其是对于现代人防工程建设来说，无论 是在医疗救护方面，还是在专业的防空防护方面，都显示出其功能的欠缺，更未能达到互通互连的要求，由此降低了城市的整体防护功能。
3、有效利用城市地下空间与人防工程进行融合发展的建议措施
3.1、加大宣传引导促进融合发展意识的增强
目前，我国城市化进程持续加速，尤其在当前全面建成小康社会的决胜阶段，不仅持续地推进着城乡一体化的建设进程，而且还提出了智慧城市建设理念，这既是千载难逢的发展良机，同时也需要我们更加清醒与认真地面对当前的各项建设。对于城市地下空间与人防工程的共建，不仅需要进行全面而深入的认识，更要面向二者的融合发展进行努力实现，在理解人防工程建设既能促进城市经济的繁荣发展，又能满足其民生与功能需求的前提下，由此对于合理开发利用城市地下空间进行人防工程建设，从而在意识与观念的转变提升下，使二者得以融合发展，使城市整体综合实力与环境水平得到提升，这既是我们当前面临的紧迫任务，又是时代赋予我们的光荣使命与责任。
3.2、合理规划管理实现地下地上的同步协作性
当前，城市地下空间的合理开发与利用不仅需要进行整体性规划，同时还需对人防工程建设加以充分考虑，这既是城市发展需求，同时也是国家的人防工程建设要求。为此，应针对城市地下空间进行科学化与集约化的合理有序规划，重点在于进行地下空间与人防工程的融合发展规划，并能够进一步实现地下与地上的同步协调性，使其无论是在规划审批方面，还是在实施过程中，都能以经济性与实效性为参考原则，有效落实地下空间的合理开发与利用。
3.3、强化工事管理使其达到物尽其用的要求
对于城市人防工程建设来说，不仅需要对人防工事进行全面的调查统计与整体评估，同时还应在了解与掌握人防工事真实而具体信息的前提下依据实际情况进行客观处理与对待。在此过程中，既要确保人防工程建设符合国家的长期准备要求，对其实施重点规划与建设，同时还要达到和平时期使用的指导要求与规定，并以此确保人防工事的战略地位。不仅如此，对于已经不能发挥出实际作用的人防工程，尤其是早期建设的人防工程应提出报废处理意见，既能为日后的人防建设清除障碍，还能结合新的发展规划建设提升人防工程等级，以此在综合统一的战略规划下提升战备效益。
3.4、加强技术创新为工程建设提供便捷应用
在进行城市地下空间的合理开发，与人防工程的融合发展过程中，不仅要注重应用平战转换技术，全面展开地下建筑工程的规划设计，更要针对建筑材料的使用，与施工技术工艺等进行综合研究，使其无论是在战时，还是自然灾害发生情况下，都能确保其保障作用，并能在限时规定内进行安全转换，顺利快速地成为城市地下掩体，由此提升城市的安全防护能力。
结束语
综上所述，随着我国城市地下空间的利用率日益加大，探索其与人防工程的融合发展不仅满足了当前城市发展的安全防护需求，同时也以其高效的经济性显示出重要的价值作用。在新时期新的发展阶段，这一融合方式既是地下空间合理开发利用的新机遇，更是在遵循科学开发基础上进行的创新尝试，与此同时也为城市环境的改善与可持续发展提供了宝贵的经验积累。
参考文献：
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论文作者:于淼,孙宇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/22
标签：人防论文; 地下论文; 城市论文; 是在论文; 空间论文; 工程论文; 工程建设论文; 《基层建设》2018年第6期论文;