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摘要：伴随着社会的不断改革和市场经济的持续冲击，我国工程建设项目领域也在政府的管理和引导之下，逐渐向着规范化、有序化和市场化的方向发展，招投标目前已经成为工程建设的基本项目。工程项目的招标、投标是工程发包方与承包方在选择对方时的一种有效措施，同时也与最终签订的合同以及合同的管理有着密切的关联性。对此，研究新形势下工程招投标与合同管理具备显著意义。
关键词：新形势 ；工程招投标 ；合同管理
1建设工程招投标概述
1.1建设工程招投标的概念
所谓的建设工程招投标，指的是工程招标和工程投标。工程招标主要指的是建设单位就其需要建设的项目进行公告发布，通过法定的方式引导建设工程承包商进行公平竞争，并且通过法律规定承包商的行为；工程投标主要指的是投标人响应招标，购买招标文件，按照文件的规定，向招投标单位投递投标文件，进而争取中标名额行为。
1.2建设工程招投标的意义
1.2.1规范市场
传统的建设事业的交易方式主要采取任务分配的形式进行，这种方式在实践的过程中，不能保证合理的工程造价，属于机械式的操作方式。随着近年来国家机制的改革，在建设领域中，不断的将招投标制度引进应用，交易的方式逐渐改变成了以市场为导向的交易方式，在实践过程中，建设产品得到了市场化。建设工作造价更加的规范、合理。与此同时，对于招投标的管理，国家也出台了针对性的法律法规对其进行管控，这对相关部门对建设工程的监督以及管理有着重要的意义。
1.2.2促进行业发展
在建设工程市场竞争过程中，承包商为了能够取得中标的机会，会不断的在工作过程中全面的提升自己的技术能力以及管理水平，并且还会不断的将自己单位的信誉度提高，从而保证自己能够在市场中立足，此外，同行竞争有利于促进新技术、新设备的研发与推广，对建设行业的整体发展有重要作用。另外，对建设单位（招标人）来说，由于在招标过程中对承包商进行综合评分比选，在施工过程中，无论是质量或是成本都得到了更好的控制，能够实现双方共赢。
2当前工程招标与投标现状
2.1招标、投标过程规范度不足
自从2003 年我国政府对招标、投标工作改革之后，许多地方针对恶性竞争和各种不法行为，对工程招标、投标给予了适当的限价，要求招标企业公布招标控制价，并发布部分招标信息。但是，在实际的操作过程中，因为监管力度的不足，许多地方和企业仍然存在着不严格按照招标控制价的规定组织招标、投标，借助监管部门的不严格监管，导致串通对方，通过一些职务便利完成招标、投标行为，不仅违背了招标、投标过程的“公平竞争”、“透明竞争”原则，还有可能导致中标方不具备相应能力的情况出现，促使最终工程实施情况无法达到预期效果；部分地方实行低价中标，很多承包商为了中标，就不得不报低价，这样恶性循环，出现很多恶意低价中标项目。这样虽然表面上节约了建设单位成本，但实际上在后续的施工过程中承包方往往采取偷工减料的做法，致使工程质量不达标，更增加了建设单位的后期使用维护成本。同时一味的打“价格战”也遏制了企业的创新能力。
2.2未按规定组织招投标活动
在实践过程中，哄抬标价的现象非常多，其存在很大程度上影响了我国工程建设行业的健康发展。对此，国家出台了相应的法律法规进行引导、治理。但是在实施过程中，由于监督力度不够彻底，监督范围不够全面，导致很多地方没有按照国家现行的法律法规的规定进行实施，没有对外公布造价明细，这种隐瞒式的工作方式，导致招投标活动存在不公平性，进而对工程的质量造成严重的影响。
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2.3招标、投标人员素质参差不齐
招标、投标是工程发包方与承包方相互选择以及工程承包企业之间相互竞争的主要方式，是“公开竞争、公平竞争”行之有效的主要方式。但是，许多招标、投标人员，对于工作的重视度并不高，在实际的操作过程中，违规的招标、投标行为时有发生，导致招标、投标趋于形式，诸如“恶性竞争”、“暗箱操作”——在招标过程中，招标人员通过自身便利，将某一个企业的投标信息出售给其他企业，从而促使其他企业具备更高的竞争优势，刻意修改自己的竞标书，并从中获取相应的经济利益。对此，这样的招标形式，不仅对于企业而言没有明显的帮助，而且还违背公开竞争、择优录取的原则，损害国家和人民的利益。
3新形势下工程招投标与合同管理
为了更好的实现规范化的工程招标与投标，根据合同进行科学、有效的管理，工程招标、投标的双方参与者都必须强化法律意识，加强法律知识教育，熟练运用法律武器。
3.1对招标、投标工作者开展相关培训
招标、投标从业人员是工程招标、投标工作的实际操作人，有计划性、目的性的强化招投标从业人员的职业素养以及法律意识，可以使招投标活动更好的早日实现真正意义的规范化、合法化和公平化。企业应加强学习、培训，定期选择相关行业、领域的专家担任讲师，对从业人员进行培训考核，促使员工能够更好的理解和掌握招标文件、投标文件的使用意义、规范使用等等，例如书写的规范性和格式的规范性，降低因为对招标、投标行为的不熟悉或缺少相关知识而出现招标、投标失误。
3.2严格遵守招标、投标相关法律法规
工程的招标方与投标方都应当熟练掌握和自觉遵守我国的招标、投标法案以及相关行业的法律法规等，在实际的招标、投标过程中，严格控制自身行为。此外，企业可以借助建立监管人员或部门的方式，对招标、投标过程中所出现的不规范行为给予及时、严厉的处罚，对于不规范和违反法律的行为，必须给予制止，以法律法规为依据，真正规范招标、投标行为。
3.3强化管理以及监督力量
在市场经济不断冲击之下，一方面，政府相应行政管理部门应当以监督者、仲裁者的身份严格执行监督与管理的职能，强化社会主义法治建设，依法监督法律法规在招投标活动中的执行情况，违法必究。另一方面，企业需要正确认识到对招标、投标行为以及合同的管理的必要性和科学性，有条件的单位，可以建立专门的管理部门、配备专业人员，对相应的行为进行自我管理，从而促使管理更加有效。
3.4规范招投标评审，提高专业性
为了提高评标的专业性、科学性，有必要创建专家评标制度，选聘专业的专家负责评标，强化评标的管理，确保评标水平，对于任何违法违规行为都要给予严惩。重点从职业态度、思想道德、专业水平等方面来选聘专家，从根本上保证评审的专业性，加大对评标现场的监督与监管力度，通过对评标专家的教育、培训与培养等来提高评标专家的专业水平。实际评标过程中必须本着公开透明、公正等思路确保评标人无论是思想、行为上都处于平等状态，从而更好地获得相关的招标信息，积极发布招投标信息，其他企业、单位等都不能非法限制招标行为，所采用的评标方法与准则也要合法合理，而且要在招标文件中指明，任何非法篡改行为都应进行记过处理，将评标标准与相关法律等作为评标的准则和依据。
3.5建设工程招投标发展趋势
随着建设市场逐渐放开，落实到个人执业制度将是发展趋势。招投标将逐渐全面实行电子化。在招标过程，个人执业将逐渐取代公司资质是大势所趋。以后全国个人诚信库，企业诚信库全面联网之后，市场更需求的是有能力且有执业资格的人才。我们认为招标全面实行电子化之后，完全可由个人组织招标，电子招标完全模板化，规范化，个人必须取得相应执业资格，减少政府干预，逐渐将建设项目招投标交由市场。
结束语
综上所述，工程招标、投标是目前我国工程领域中最为常用和普遍的工程发布企业、承包企业之间相互选择的方式，同时和最终的合同签订以及合同的管理有着直接决定性关联，所以在招标、投标的过程中，工程的发布方与承包方都必须根据相关的法律法规、依据法律程序进行招标和投标。除此之外，在合同履行过程中，双方都必须严格根据合同的内容进行活动，强化合同的管理效果，从而真正促使建设市场公平、公正、公开。
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论文作者:张劲松1,廖晗2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/27
标签：招投标论文; 过程中论文; 工程论文; 评标论文; 企业论文; 建设工程论文; 新形势下论文; 《建筑学研究前沿》2017年第20期论文;