濮阳市建筑业管理处 河南濮阳 457000
摘要：建筑施工企业资质管理是行政许可的范畴，属于政府管制行为，是对从事建筑施工的企业进入市场的一种准入性审查。资质管理有利于规范建筑施工企业的各项工作，促进建设市场的健康发展，同时也对施工企业的运行、发展、竞争力的提高有着重要的影响，在实际工作中应该对此高度重视。本文就如何做好建筑施工企业资质管理工作进行探究。
关键词：建筑施工企业；资质管理；对策
1目前建筑施工企业资质管理中存在的问题
1.1资质管理思想落后保守，创新性不足
首先，追求任务与队伍的平衡，这是企业一直坚持的原则。用行政手段实现平衡是计划经济时代的产物，在市场经济中，需要通过市场竞争实现资源优化配置，达到动态平衡。其次，企业的升级受到限制。其结果是有活力和发展潜力的企业发展不起来，而已经进入高资质等级的企业由于缺乏压力，增加了企业惰性，致使一些企业不重视提高管理和技术水平，用出卖高资质的办法维持生计。
1.2资质管理措施没有很好的体现优胜劣汰
资质管理措施的核心是动态管理，应严格按资质标准和规定办理，该升的升，该降的降。但资质管理操作过程中，企业升级难，降级也难。申请升级企业，达到标准不一定能升级。应该降级的时候，却有很多降不下去。基本上是低级别企业降级易，高级别企业降级难。资质管理定级操作中，考虑地区、部门平衡，也使得一些企业实际上达不到相应的资质等级标准。
1.3员工资质素质有待提高
在企业内部，企业资质的取得，除了自身的业绩以外，还需要相应专业技术职称和相应的注册执业资格人员，由于各类执业资格目前都要经过考试，考试的难度又比较大，工学矛盾也比较突出，有的员工想报名学习，但工作忙，没时间学习，员工学习取证的积极性受到了影响；奖励机制及对员工执业资格管理制度不健全，有些员工为了取得相应的报酬把取得的证件挂在别的单位，对公司资质管理造成了一定的影响；企业各级培训较多，但就有关员工执业资格方面的培训还非常欠缺，加上考试的过关率较低，培训成本较高，使员工参加执业资格培训的机会就比较少，长期下来会对企业整体资质产生不良的影响。
2建筑施工企业资质管理的对策
2.1严谨资料收集编制把关工作，确保资料万无一失
根据《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》，申报资料除《建筑业企业资质申请表》外，附件材料需按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序分册装订。这“一表三册”就是资质申报材料的基本框架和编制基础，也是企业基础资料收集的基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆《意见》5“有关说明和指标解释”对相关资料的进一步要求说明非常重要，尤其是第三十七条“企业资产”、第三十八条“企业主要人员”、第三十九条“技术装备”和第四十条“企业工程业绩和承包范围”共计38项具体解释内容，基本解答了企业在资料收集、编制过程中遇到的不解和疑惑。此外，还需对未在《意见》中列明的几个关键情况进行把关。一是企业切忌申报超越本企业资质等级范围的代表工程业绩，否则该业绩无效。比如企业具有公路总承包二级资质预进行一级资质申报，不可提供具有一级资质方能承包的工程业绩，只能提供具有二级资质即可承包但又达到了一级资质标准的工程业绩，不要本末倒置，造成无资质承包或超资质承包。二是企业设备购置发票单位名称需与企业历史沿革名称变化相一致，否则发票真实性令人怀疑。三是注重原始业绩资料的真实性，既不盲目修改也不轻易放弃。比如有些原始业绩材料完全真实有效，但并不与资质标准要求直观匹配，此种情况需要及时做好与业主及档案管理单位的沟通协调工作，请求出具相应的业绩证明材料，同时做好与主管审批部门的解释工作，理解和认可原始资料的真实性和差异性，确保资料在“达标”方面万无一失。
2.2提高企业诚信度
信誉是一个企业的生命，是其重要的无形资产。资质管理规定中对企业的诚信情况(如工程质量、安全、业绩、被投诉举报和合同履行等)均做了详细要求。作为建筑施工企业不能为社会创造出优质的工程、不能提供优质的服务，那么就没有良好的企业形象和信誉，就不能给资质升级创造良好的条件，企业的资质水平正是企业诚信度的良好体现。企业要想取得良好的经济效益及长远发展，就要对信誉予以足够的重视，要破除只重经济效益而轻视信誉的思想，在信誉的创立、保护、提高上下功夫。要切实抓好工程质量与安全管理，确保信誉的创立。
2.3注重财务管理，做好人力资源工作
企业资质的考核和企业注册资本金、营业税、净资产、银行授信额度、资金能力、现金流量、赢利水平、融资能力等有关系，而直接由财务能力、资信状况等决定的是企业资质等级的高低。能够说企业竞争的主要是企业人才的竞争，而人才竞争的本质则是企业人才机制的竞争。企业要重视人才的激励，拟定人才培养机制，努力建设企业领军人物、经营管理人员、同时重视培养专业技术人员以及一线操作人员队伍，造就高层次人才加高技能人才，完成企业中每一类人才的全面发展。
2.4维护管理好已取得的资质，确保资质的有效性
一方面强化法律意识，依法使用。坚决杜绝超资质承揽工程和出借资质的情况发生，维护市场正常竞争秩序。另一方面加强日常管理，保持资质的有效性和延续性。企业需要根据《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》第二十六条做好资质证书的延续工作。企业应于资质证书有效期届满3个月前，按原资质申报途径申请资质证书有效期延续。资质证书有效期届满，企业仍未提出延续申请的，其资质证书自动失效。企业资质管理人员需牢记资质年检和延续时间，切不可因管理疏忽而给企业造成难以挽回的损失。
2.5注重对企业资质证书的管理
资质证书正本和副本由于经营投标使用频繁，应由专人保管，建立审批、登记、注销制度，坚持“一事一用、无审批不借证”原则，在管理中进行严格控制，防止个别人非法转让、倒卖企业资质证书从中渔利。要做好资质证书年检和变更工作，证书上的信息一旦发生变更，应及时到管理部门办理变更手续，确保资质证书正常使用，服务企业生产经营。
良好的资质管理，对于推动施工企业的良性发展具有重要意义。在实际工作中，企业要对资质管理进行清晰认识，对资质管理中存在的问题正确把握，从明确施工企业资质管理战略方向，提升业绩水平，强化企业内部管理等方面入手，切实提高资质管理质量，从而促进企业的更好发展。
参考文献：
[1]胡凯丽.资质管理在建筑施工企业中的重要性[J].《门窗》2016年
[2]周红.加强建筑施工企业资质管理的思考[J].《建筑工程技术与设计》2016年
作者简介：
论文作者:张晓宁
论文发表刊物:《防护工程》2017年第3期
论文发表时间:2017/6/28
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