江苏省鸿源招标代理股份有限公司 江苏省 南京市 210019
【摘 要】不断的改革使人类不断的发展进步，自一九九九年八月三十号中国颁布《中华人民共和国招投标投标法》后，整个水利部门领导认真贯彻法律法规，使得招投标投标的工作获得了很大的发展，但是在成绩背后隐藏的问题也不容轻视，本文主要就水利工程招投标存在的问题作出分析，对加强水利工程招投标投标提出一定的对策，希望通过本文能够对水利工程建设中招投标投标出现的问题加大监督力度，对明知故犯的严惩不贷，希望能使水利工程招投标能够严格依法。
【关键词】水利工程；招投标投资；质量检测
中国招投标制度是于二十世纪八十年代开始的，是社会建设中的一项重要改革，使得建筑施工对上级负责的处置关系变成甲方乙方的销售关系，是得封闭的建筑市场变成了买卖双方可以自由共同的开放型建筑市场，对于这项改革最大的需要注意的就是需要保证市场竞争的公平合理性的竞争，在保证适量的同时控制造价以及工期，使得水利工程建设招投标在原有法律的基础上不断地取得进步，杜绝贪污腐败问题的产生，是得水利建设工程能取得新的篇章。
一、水利工程招投标中存在的问题
现在总结出来的水利工程招投标建设中存在的问题约有十多个，大致问题如下：（1）问题最大的就是人们认为投标决策不够科学，没有科学基础为依据；（2）人们认为投标的技巧不够完善，有所欠缺；（3）人们对投标资料文件的研究和理解不够，不能明了清晰；（4）投标信息不够全面，人们没有研究调查方面的工资；（5）人们认为信息不够透明，不相信投资方，投资方没有威信，界定人员没有威望，人们不相信他们能够公平公正的同时认为他们的标准不够严谨；（6）招投标方在标底的时候是否科学标底；（7）招投标代理机构的业务不够清晰，对问题开展不能有效地进行回答；（8）人们认为不能够有效地防止冒牌顶替等现象的产生；（9）人们希望出现的监管部门并没有出现或者及时活动；（10）报价的时候因该报的过于都还是报的少等问题。我们就五点谈一谈水利工程招投标存在的问题。
1.编制标底的不规范
没有对国家标底进行统一认证，主要是两个问题，一个是地区和单位不一样使得每个地方的环境资金等问题不一样，有很多地方资金不足的，不按照国家规定标准就能够使得少给钱，但是产生的问题就是，因为资金不够充裕甚至是缺少，很多水利项目严重缺钱导致偷工减料，使得项目建设不能够达到标准甚至是几年后返工等问题出现，使得地方恶性循环不断，民生经济都在不断的下降。第二个问题主要产生在不符合要求的编标人身上，很多地方都没有建设编标人这个岗位，编标人或者是不合格，不具备专业素质，在标底中编标人既不查阅资料也不核实信息，随意编写框架，并不是专家学者这样有身份的人或者是有资质的单位，以为的糊弄导致标准不标准，写出来的编制不具备参考的价值。现在中国水利工程很多，水利工程招投标中出现的问题多是由于没有统一的标准出现的，人为因素较大，不能够公平公正使得水利招投标不能够健康的成长。
2.审查不严格
不是所有人都有能力进行水利工程的建设，这些投标人虽然不够资格，但是仍然活跃在地方或者单位，还有审查不严格的有投标人明明符合标准但是因为三种地方投标单位的原因不予以授予投标标准，如排斥外地企业投标使用本地企业投标人，不按照规定对资格进行审查和自定义投资审核的方式等。甚至有腐败行为的产生，如收受贿赂。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.行政干涉
无论是什么东西，过多过少都不好，比如在水利工程招标的行政干涉中，如果领导人行政干预过多，容易出现一手包办违反操作的行为，使得招标主体混淆，不能够按照常规程序进行，如果行政干预过少，容易出现混乱，所以在水利工程招投标中，既不能出现太多干涉也不能完全不管。
4.评委组成无规范性
自古隔行如隔山，在评标中，如果评委没有专业素质不能够组成规范的评委团，容易是得评标中的规定受到严重质疑。违反规定的不规范的评委团主要有三种：第一种是评委团严重违反规定，其中的评委并不是专家，甚至是没有专家，导致里面的人员都不符合行规没有专业素质；第二种就是评标法不科学，使用不科学和规定不科学；第三种就是评为带头违反规定使得评标违反规定，这种评委不具备专业素质没有子人干，没有原则性，带有太过浓重的沁香，不能够对事态做出正确的决定，甚至是篡改决定，弄虚作假改变分数等情况，这种评委就应该多读读书，看一看八荣八耻，学习社会主义价值观以正自己的三观。
5.监督制度
水利工程招投标监督制度的不健全，（1）制度的不健全使得虽然《中华人民共和国招投标法》出台实行了几年，但是依旧处于建设状态，还在探索中并不够完善也不好操作，对于完善的制度来说，如今的水利工程招标制度还只是一个孩子，不仅粗糙还不能灵活运用，这使得里面很多道理虽然是道理但是现在还是不能够实行的，是不规范的。（2）对于监督制度来说，水利工程招标的监管力度不够，很多领导不能够为社会照相接受监督，错误的把监管部门当成了一种束缚，甚至是当成躲避还来不及的存在，更别说主动在招标过程中通知监管部门进行参加审核这样的事情。（3）不能够严惩不贷，对于惩治手段来说，法律法规的不健全使得水利工程招投标中出现问题只有不准没有不能，很多东西在水利工程招投标中没有贯彻落实的标准，没有不能跨越的横线，更没有严格禁止的命令，没有说到违反后会出现什么问题。这导致了处罚不严出现在水利工程招标投标中，没人追求，追求不起来使得纪律不严谨，问题发生过多的情况时有发生。
二、水利工程招投标中问题的对策
1.改革投标管理体制
想要完善就需要先从根本上进行改革，只有改革才能促进发展，比如水利工程招标投标中就应该先建立出一个“水利工程建设项目管理中心”这样的部门，这种带头性质的部门是得各部门能够更好的配合能够更加协调，把所有的水利建设项目的招投标都放到这个部门里面，使得整个工程的招投标能够更加公平公正公开的进行。
2.依法投标管理
依法管理首先需要增强自身的法律知识，要不断地对现有法律法规进行学习，增强自身的法律知识，增强社会责任意识，使得能够真正的执法懂法。然后对正则要进行严格的遵守，不仅要准手规定还需要听取专家学者意见，使得水利工程的招投标能够依法进行。要进行严格的把关，不仅不能排外还要对各种人才进行培养锻炼，使得公平公正的进行水利工程的招投标建设。
3.加大监管力度
在监管过程中首先需要监理处完善的监管网络，这样够是得政府部门对信息能够有效的了解，能够形成严密的监管网络，使得想要违反的人员不敢动，使得违反规定的跑不掉。还要加大执法行为力度完善惩罚手段，按照法律法规进行严惩，首先让各部门学习惩罚，是得他们能够主动自觉接受监督，然后对各部门中违反者严惩不贷，使得不敢再犯错误。
结束语：
水利工程招标投标是一个复杂的系统的工作，它需要规范需要公平公正，需要不断的正常的运作，在不断的运作种可能解决了这个问题还会出现下一个问题，但是只有我们不断地完善，不断的改进，不断的运作才能够是得水利工程招投标中出现的问题解决，不断的反战进不趋于合理完美的状态。
参考文献：
[1]乔贵毅.工程项目施工招评标管理研究[D].大连理工大学，2014.
[2]刘国栋.江苏省水利工程招投标采购风险分析及应对措施研究[D].河北工业大学，2014.
[3]邱本军.浅谈水利工程建设项目招投标投标现状、问题及建议[A].云南省水利学会.云南省水利学会2014年度学术交流会论文集[C].云南省水利学会：，2014：10.
论文作者:丁超,史军
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第8期
论文发表时间:2016/9/2
标签：招投标论文; 水利工程论文; 水利论文; 不能够论文; 标底论文; 评委论文; 标准论文; 《低碳地产》2016年第8期论文;