小型水库水利工程建设与管理问题分析论文_袁忠哲

小型水库水利工程建设与管理问题分析论文_袁忠哲

尚志市黑龙宫水库灌区管理站 黑龙江哈尔滨 150600

摘要:小型水库水利工程项目的建设主要是为了提高水库的调节能力,使其能在干旱或洪涝灾害发生时发挥缓解灾情、减小灾害损失的作用。小型水库水利工程受项目规模、建设地点、成本投入、管理水平等因素影响,工程建设过程中各类问题及事故频发。基于此,以下对小型水库水利工程建设与管理问题进行了分析.

关键词:小型水库;水利工程;建设管理;问题分析

引言

我国大部分小型水库兴建于20世纪70年代,受各种因素的影响,大多存在严重的安全隐患,威胁周围居民的生命和财产安全。因此,必须采取有效的除险加固措施,消除小型水库潜在的安全危害。

1小型水库水利工程建设管理现状

1.1小型水库水利工程管理机制不健全

随着改革的不断深化,我国社会经济快速发展,科学技术水平也不断提高。在当今社会环境下,传统的质量管理手段体现出了越来越明显的问题。同时,质量管理部门的负责人没有能够树立正确的管理理念,对于工作的分配存在不科学、不合理的现象。这些负责人在质量管理过程中,往往会借助下属去替自己完成工作,由于管理能力和方法的缺失,这些下属在质量管理过程中极易因疏忽造成管理不善的情况,而一旦因此造成事故,各负责人之间又会开始互相推诿,使事故问题得不到及时的解决。这一系列问题,导致了质量管理工作的不到位,影响了水利工程的质量。

1.2缺乏有力的资金和技术支持

经费上得不到及时有力的支持,是我国水利工程建设管理部门面临的一大困境。由此导致了管理部门缺乏前沿先进技术的支撑。在小型水库水利工程管理的工作中,先进的管理技术能够在提高管理效率的同时,有效提升工程管理水平,最大限度的发挥才小型水库水利工程管理的作用。而这方面支持的欠缺导致了技术的缺失,从而使工程管理效率和整体质量得不到保证。

1.3运行管理问题

我国很多小型水库建成后,管理组织和管理制度相对不完善,有的小型水库由水库所在区域的乡镇进行管理维护,而有的小型水库由当地水利部门进行管理维护。相较而言,由水利部门进行管理的小型水库,在人员配置和日常运行管理方面较为合理。而乡镇管理的小型水库,很多管理人员是兼职,缺少专业的技术人员,再加上资金匮乏,无法及时有效地处理小型水库的裂缝、渗漏等问题。

1.4大坝裂缝渗漏问题

水库裂缝多、渗漏问题突出是当前小型水库的通病,特别是水库大坝的坝体、坝基都存在不同程度的渗漏问题。导致这一现象产生的主要原因体现在以下两个方面。1)水库建设过程中采用的施工材料不合格、防渗体的施工厚度不达标、对透水性较强的基岩未采取有效的技术措施进行防渗处理等,都会导致大坝的坝体、防渗墙、坝肩等出现渗漏问题。2)水库运行过程中缺乏有效的维护保养措施,如小型水库的下游排水管、反滤料等维护不当出现堵塞问题,导致大坝的浸润线上升,进而引发坝体出现渗漏问题;动物为害如白蚁等出现,导致坝体严重受损产生渗漏问题。

2小型水库水利工程建设与管理问题解决措施

2.1加强施工人员教育培训

(1)施工人员普遍学历不高,基础知识薄弱,专业的工程原理知识教学只会让他们觉得枯燥、乏味、听不懂。施工人员教育培训的内容应强调实用性和易操作,以安全教育为例,教学目的应以提高施工人员的安全生产意识为主要教学目标,教学内容应以施工现场可能发生的安全事故征兆辨识、事故发生时的应急处置和自我保护方法、事故发生的原因和预防措施等为重点。(2)传统的课堂教学形式过于单一,无法激起施工人员的学习热情。企业可以通过引入多媒体教学设备,丰富课堂形式,调动施工人员的学习积极性。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以播放典型施工案例视频教学为例,真实案例教学有助于施工人员接受和理解专业的技术知识.

2.2强化工程质量安全监管

(1)在小型水库水利工程开工前,应在制定施工计划的同时,对施工过程中可能出现的安全质量问题进行全面辨识,并提出有针对性的问题解决措施,以有效规避事故的发生。以施工人员淹溺死亡事故为例,施工企业应根据现场实际情况采取必要的防范措施.(2)小型水库水利工程施工期间,施工企业应安排专业的专职或兼职质量安全管理人员对施工过程进行全过程监管,并在关键节点组织质量安全阶段性验收工作,以及时发生施工过程中可能存在的质量安全问题,尽早采取必要的纠偏措施,控制问题的进一步扩大,减小问题给水利工程带来的影响。

2.3完善小型水库水利工程管理体系

完善水利工程责任制度。落实各个环节的责任到人,包括竞标、质量监督、资金管理等多方面内容,确保各个岗位职责分明、人员清晰,一旦出现问题,第一责任人能够及时反应并积极处理。制定严格的监督管理制度,保证各个环节按照标准开展工作,从而确保现场工程建设质量,形成完善的合同管理体系,避免工程转包或分包。由不同单位的人组建验收小组,避免出现走形式的现象出现,在现场验收过程中,提交相应报告,并对验收内容清晰陈述,注明相关责任人员。

2.4引进专业人才,提升技术能力水平

小型水库水利工程管理工作对于专业能力的要求较强,人员的强大才能造就部门的强大,因此管理者的管理水平,决定了整个机构管理能力的强弱,从而对工程整体质量造成影响。因此,管理部门应该减少对兼职人员的使用,加强对专业人才的培养力度。水利部门可以聘请专家和权威人员,对设计、审核、施工图等与质量直接相关的要点,进行研究论证,并对有关质量和安全的要点提出警告。在人才培养方面,要保证有充足的资金投入,增加人才的稳定性。还可以适当的增加编制,引进高素质人才。不断加强专业人员培训力度,加强其责任意识,使其及时有效地监控工程项目实施阶段的质量,保证工程的完成质量。

2.5建立全面健全的小型水库水利工程管理

法律法规对基层水利管理部门来说,一套健全的小型水库水利工程管理法律法规不但在人员管理中能够发挥重要作用,同时,对于水利建设工程的各个方面都会造成影响,是提高工程技术与质量的基础。政府部门应该尽快制定和加强针对基层水利工程的法律法规,发挥法律的权威性,由表及里的对行业制度进行改革,使基层水利设施建设更加规范,更能适应当前的发展形势。同时小型水库水利工程管理法律法规的制定和完善,还要在结合当地的实际情况的基础上,进行细微的调整,以便其能够更好的发挥效用。

结束语

小型水库水利工程管理工作,是一件需要长期坚持、不断创新的工作。给予我国的小型水库水利工程管理现状,我们首先应当加强小型水库水利工程管理工作的重视,制定科学合理的管理制度,加大管理资金投入,引进高素质管理人才,做好基层水利建设,完善相关法律法规的制定。只有做好这些工作,才能够有效发挥小型水库水利工程管理的作用,使我国水利管理事业持续稳定的发展,为我国的经济建设提供助力。

参考文献:

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[6]吴树鸿.水库小型水利工程建设管理存在的问题及对策[J].中国农村水利水电,2006(09):109+111.

论文作者:袁忠哲

论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期

论文发表时间:2019/5/29

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