摘要：在实际的建筑工程项目投资过程中，预结算作为建筑工程一个重要的“考核工具”和“评价依据”，如何处理好建筑工程中预结算中的各类问题，并控制好预结算的合理性与科学性，使得整个建筑工程造价得到合理有效的控制与利用。这是市场竞争之下每一个工程造价人员必须认真对待的问题。
关键词：房建工程；预算问题；措施
引言
工程预算是房建工程的一个重要环节，预算工作的重要性在于可以让企业管理者提前组织好工程施工所需的各项资源，为工程顺利进行提供有利条件，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一，同时能够促使施工企业加强企业内部管理，提高企业经济效益。
一、房建工程预算中存在的问题
1、工程预算方法落后
合理的建筑工程预算方法能够有效地提高预算水平，但是建筑工程预算在我国发展的时间并不长，方法相对比较落后。建筑工程预算缺乏全局性，一般建筑工程项目都是大型项目，从项目的设计、施工到验收等各个阶段的完成需要很长时间，同时需要巨额资金的投入。然而，在实际预算过程中，建筑工程项目的开发单位、设计部门、施工承包商等，不能事前进行交流以实现信息共享。
2、预算定额不健全，预算编制死板，套定额增虚工现象严重
在进行工程预算编制时，借用定额问题是多数建筑企业都会遇到的问题，例如编制区镇民房建筑工程的预算时借用市县民房建筑工程的定额，由于对建筑地域、建筑类型、施工技术、施工环境等因素欠缺考虑，使得所编制出的预算出现过高或过低的现象。而除了借用定额这一问题外，编制预算时还有一个较为突出的问题——固定公式计算。通过固定的公式进行计算虽然能够节约人力与时间，但是，这个公式计算并不是适用于所有的建筑工程。例如，由于对施工机械更新、材料变化等问题考虑不周到，套用公式就会导致整个预算造价失真。
而在工程结算编制时，高套定额现象、虚增工程量现象是最为常见，也是最为叫人头疼的问题。其中，前者主要是通过降低项目工程的标准，套用高标准定额，人为提高工程造价；后者是为了增加施工成本，扩大个人利益，将一些不是施工企业人员所施工的虚拟工程编制在定额项目中，或对同一个工程进行重复计算收费等，增大了决算的不准确性。此外，在建筑工程结算中还存在概念不明，目标与职责不清，不能按时结算，项目误结重结多结等现象，造成建筑工程造价整体失控。
3、房建工程预算管理模式不科学
目前，中国的住房建设项目的预算管理模式的水平，都是本地的，独立的，缺乏一个整体的模型和系统的管理。各单位之间的建设单位，设计单位，总施工单位，分包施工单位和相关金融机构缺乏统一的目标成本管理，由于平坦的表面上是广泛的，与企业信息系统的完善，导致这些单位之间缺乏有效和及时的沟通，最终会影响输卵管的人事决策分析和整个项目的进展情况。预算项目设计阶段，设计单位一般会做的更多细节，但是在实践过程中，由于缺乏有效的监督、管理和控制，使其失去真正的设计，可能会导致更高或更低的投资效益。在施工招标阶段，由于竞标价格评估的不准，或资金短缺，成本管理过于宽松的结果会导致管理控制等待。如果房地产项目不能如期完成，使单位的贷款利息增加，资金短缺的企业很容易陷入资金链紧张。这将使企业，金融机构和国家机构，巨大的经济损失。
二、房建工程预算管理措施
1、改进房建工程预算的确定方法
我们要对产品的实际价值的分析，从而预算具体的房建工程建设施工，并且产品的实际价值的充分体现要通过房建工程预算的实际盈利、报酬的支出和物质消耗的支出等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，一般将房建工程项目的劳动消耗分为两部分，分别为生产工人的劳动消耗以及管理人员的劳动消耗。生产工人的劳动消耗属于直接费用消耗，而管理人员的劳动消耗属于间接费用消耗，因此，房建工程预算工作复杂程度较高。随着市场经济的不断发展，应该将物化劳动与活劳动进行合理区分，更好的进行房建工程预算工作。
2、提高房建工程预算管理人员的专业素质
在开展房建工程预算管理工作时，一定要先对有关房建工程预算的管理人员进行严格的审查工作，为开展房建工程预算的工作提供良好的基础。面临一些缺少房建工程项目监督管理的能力，但是又要开展工程项目施工的建设企业，一定要将这项工作委托给相应的具有权威性的管理部门予以代理执行。如果在本身条件允许的情况下，可以建立一套有效、完善的监督管理机制。
3、加强工程预算定额的调整
随着建筑工程新技术、新工艺、新材料的不断创新、发展及应用，一定程度上增加了工程预算定额的不确定。而建筑材料价格、人工成本、设备成本等的大幅度调整则表明过去的静态预算定额方法已经十分落后，不能满足市场变化的需求，无法做到科学的指导工程施工，因此必须采取动态的预算管理方法，加强工程预算定额的调整力度，充分体现目前的市场经济发展状态，使得工程造价根据科学、合理、符合现实。
4、做好工程造价预算编制
（1）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行房屋建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
（2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。
（3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。房屋建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
5、推行限额设计
根据批准的设计任务书和投资估算，按照批准的预算的初步设计，施工图设计的控制。在设计阶段，我们应统筹规划，不仅节约了设计成本，并应尊重科学，实事求是，在实际设计中，应更加重视设计的品质，强大的功能和创新的高性能特性。在施工中，往往能达到相同的功能，可以有很多种材料组合或集成，应用不同的材料，可能会导致不同的成本，因此，不同的设计师设计预算将有非常大的差异，建议设计人员在设计阶段的合理科学和工程项目分项成本，务必保证合理确定设计方案。
结语
我国房建施工企业的发展对我国社会经济的发展以及人民的安居乐业具有十分重要的意义。因此，房建施工企业应该不断克服各种困难，提出有效的途径解决各种问题，改进房建工程预算的确定方法，树立正确的工程预算意识，提高预算人员专业知识水平，科学、合理编制造价预算，完善图纸设计和造价预算的管理工作，控制施工成本，提高房建工程施工的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]王海燕.浅谈建设工程造价预结算审核存在的问题及对策[J].房地产导刊：中，2014（11）：282.
[2]李平利.浅谈建筑工程预算中存在的问题及对策[J].投资与合作，2013（01）：139.
论文作者:王雪
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/11
标签：预算论文; 建工论文; 定额论文; 工程预算论文; 工程造价论文; 建筑论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第11期论文;