当前商贸企业改革的困难与对策，本文主要内容关键词为：企业改革论文,对策论文,困难论文,商贸论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近我们对益阳市赫山、资阳两区及市直商贸企业的改革情况进行了专门调查。绝大多数商贸企业在股份合作制（租赁）、产权出租、转让、公有民营、破产重组等形式上进行了有益探索，并且促进了职工观念的转变、企业经营体制的转变，部分企业亏损得到了遏制。如：1-8月，资阳区商业系统同比减亏486万元，粮食系统同比减亏292万元，赫山区商业系统同比减亏161万元。但是面临的困难也不容忽视，具体反映在以下“五难”：
1、企业资产盘活难。据调查，商贸企业的房地产证、土地使用证大都作为贷款抵押物抵押在工商银行。如：赫山区商业系统10个公司，有8家实行了抵押，资阳区、市直商业系统分别有49家、22家经营单位实行了抵押，并且是先贷后抵、少贷多抵、虚贷实抵，影响了产权交易和企业改革。
2、下岗职工再就业难。资阳区商业系统4885名下岗职工中，离退休1415人，在岗1344人，下岗2126人，而有关部门提供的再就业门路不多，政策优惠不到位，给家庭、企业和社会带来了很大压力。
3、有关部门应付难。明知企业处境艰难，但查帐的、收费的、要债的、打官司的接踵而至。企业稍有“得罪”，就不给税票、冻结帐户、查封商品、停水停电等，许多企业的经理成了“救火队长”、“了难经理”、“维持会长”。
4、购销业务扩大难。除专营商品外，许多企业与银行基本断绝了信贷关系，看准的生意无钱做，而且市场无规则竞争，店子外面有棚子，棚子外面有摊子，摊子外面有担子，商贸企业对此无可奈何。
5、职工统筹保险难。由于养老和医疗保险金企业负担比例过大，无力承受，加之职工认识不够，生活困难，大都不愿缴、无法缴。
造成商贸企业上述困难的原因是多方面的：
1、利益部门化、部门权利化。有些职能部门，由于财政未予拨款或差额拨款，不得不利用职权和政策向企业寻找经费来源。
2、某些政策不配套。如：工商局、国土局、房产局都有资产抵押登记权，但分工不明确，收费标准不统一，企业无所适从。
3、不正之风影响。有的执法部门和工作人员利用工作、职务之便，随意向企业扩大收费范围，提高收费标准，有的甚至索、拿、卡、要。
4、企业包袱沉重。商贸企业在长期的计划经济体制下，形成的历史经济包袱和人员包袱如今在市场经济条件下，不仅没有卸掉，反而如牛负重，境况日差。如：资阳区商业系统一名在职职工除养活自己外，要负担3名离休和下岗人员，全系统总负债26817万元，负债率116.9%，人平负债5.5万元。
为了不断深化商贸企业的改革，使其尽快摆脱困境，再展宏图，我们特提出以下建议：
1、统一认识，互尊互助。国有商贸企业是流通领域的重要组成部分。商贸企业与职能部门之间，要顾全大局互通情况，求同存异。商贸企业要通过多种形式改革，焕发生机，达到国家增税，企业增利，个人增收的目的，不能因改革而放松基础管理，回避部门监督。各职能部门也要增强服务意识，转变工作作风，围绕企业改革中出现的问题，出谋划策，与企业同甘共苦，为企业排忧解难。
2、强化管理，盘活资产。首先，建议国资部门尽快制订出一个比较全面、规范、有权威性的国有资产管理办法。对国有资产的占有、处置和管理，明确责、权、利，以防止国有资产流失，实现保值增值。第二，规范抵押行为。依据《房地产管理法》、《担保法》、《土地法》，我们认为，以无地上定着物的土地使用权抵押的登记机关应当是国土管理部门，以城市房地产或者乡（镇）村企业的厂房等建筑物抵押的登记机关应当是房产管理部门，以企业的设备和其他动产抵押的登记机关为财产所在地的工商行政管理部门。第三，重新评估和抵押登记。鉴于商贸企业房地产证大都在94年左右抵押在银行。现在，企业原有抵押资产已增值，法人代表已更替，并且未每年办理抵押物变更登记，因此，银企双方应按资产现值重新办理评估和抵押登记，重新恢复和建立信贷关系。
3、下大决心减轻企业负担。物价主管部门要切实履行职责，统一审核收费资格，统一收费标准，统一归□管理。要建立健全税外费登记和举报监督制度。严禁越权设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。社保部门要在坚持权力与义务相对等原则的前提下，对确有困难，无力缴纳“两金”的企业或个人，应在比例上少数，时间上缓缴，待以后形势好转以后补缴。
4、加强市场调控，规范市场行为。首先，建议市场管理部门发挥市场调控职能。加强对各类市场的业务指导和行业管理，研究制定市场建设与发展的战略，检查督促各项优惠政策的落实，协调各方面关系。使之向专业化、系列化、一体化、集团化方向健康发展。第二，调整市场功能。由工商部门牵头，公安、城建等部门配合，对城区所有已建或在建市场实行商品定位，突出专业特色，发展专业市场，逐步取缔流动摊点和马路市场。第三，实行封闭式管理。统一归□领导，统一市场管理，统一收费项目、标准，统一制定优惠政策，统一招商引资，为实施再就业工程和市场的繁荣与稳定创造良好环境。
5、采取得力措施，安置下岗职工。一是由企业主管部门或劳动部门实行统一归□管理，登记造册，掌握基本情况，统一安排再就业学习，统一提供再就业机会。二是对持有劳动部门或工会组织发放《下岗证》的下岗职工，应由财政、企业、个人共同负担，逐步解决下岗职工基本生活问题。三是研究制定各项优惠政策，鼓励下岗职工自谋职业，自我发展。
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