从严治团背景下基层团组织“三会两制一课”制度实施状况及运行机制研究
——以长春市为例
韩雪梅
（吉林省团校，吉林 长春 130012）
[摘 要] “三会两制一课”制度是共青团的基本组织生活制度。2017 年1月19 日，团中央印发《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”制度实施细则(试行)》（以下简称《细则》），有力地推动了团的组织生活制度的落实。本文旨在通过对长春市基层团组织执行“三会两制一课”制度情况的调研，探讨其执行中存在的主要问题及产生问题的原因，并对构建“三会两制一课”制度的长效机制提出相应的对策和建议。
[关键词] “三会两制一课”；实施状况；运行机制
共青团是以民主集中制为组织原则建立起来的先进青年的群团组织，“三会两制一课”制度是团的组织生活的基本制度。认真执行“三会两制一课”制度，严肃团内政治生活，是全面从严治团的根本要求，更是对各级团组织进行革命性锻造、强化组织肌体、优化团的政治生态、形成风清气正的政治文化的重要载体。我们以长春市基层团组织“三会两制一课”制度实施状况及运行机制为研究重点，在深入调查的基础上，研究基层团组织的执行状况及存在的主要问题，探讨产生问题的原因，并对构建“三会两制一课”制度的长效机制提出相应的对策和建议。
一、研究的缘起及方法
共青团是以民主集中制为组织原则建立起来的先进青年的群团组织。为了保证组织的严密性和先进性，中国共产主义青年团从成立之日起，就十分重视团的组织生活。早在1922年5月10日，中国社会主义青年团一大通过的《中国社会主义青年团章程》中，首次规定了“二次不到会或三个月不缴月费者，由地方执行委员会开除之”，明确了团组织生活的严肃性和纪律性。在1925年团的三大以后，团中央组织各级团组织开展了团证的颁发工作，建立团证制度，对于规范团员管理，加强对团的组织建设产生了极大的促进作用。随着共青团的发展壮大，团的组织生活制度不断发展完善，逐渐形成了团的“三会两制一课”制度。但是团的“三会两制一课”制度一直存在在基层落实难的问题。
党的十八大以后，习近平总书记从全面从严治党、始终保持党的肌体健康的战略高度看待党内政治生活，习近平总书记指出：党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。总书记还多次强调党的组织生活的重要作用，对坚持党的“三会一课”制度提出了严格要求。从此，基层党组织认真执行党的“三会一课”制度成为全面从严治党的一种常态。党有号召，团有行动。2017年1月10日，共青团十七届六中全会通过的《关于新形势下推进从严治团的规定》，明确提出：“按照全面从严治党要求，大力推进从严治团。”从严治团是从严治党的重要组成部分，习近平总书记管党治党的重要思想对全面落实从严治团，抓好团的组织建设具有重要指导意义。为了把从严治团落到实处，2017年1月19日，团中央下发了《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”制度实施细则(试行)》，这是历史上首个关于“三会两制一课”的规范性文件。《细则》的出台标志着对于“三会两制一课”这一团的组织生活制度有了更加明确和标准的制度体系设计。
新时代长江经济带环境污染与治理——基于空间动态模型的分析 …………………………………………… 陈长江，成长春 5·030
团的十八大明确提出大力推进全面从严治团，加强对各级团组织的革命性锻造的从严治团的新目标。对于团的基层组织建设，习近平总书记7·2重要讲话提出了要树立大抓基层的鲜明导向，让基层团组织活起来以及要切实落实从严治团，政治上要严、团的干部队伍建设要严、团员队伍建设要严的重要要求。
要加强基层团干部特别是团支部书记的培训，使其深入理解“三会两制一课”制度的内涵、重要意义，提高其认知水平，增强抓好“三会两制一课”制度的责任意识，全面掌握“三会两制一课”制度的相关要求；系统地掌握团务工作基本知识、基本政策和基本方法，特别是对团的组织生活进行策划设计、组织实施、指导督促、考核检查、总结推广等方面的能力，切实提高团务工作水平。
（3）4个视察重点项目评价情况。本次视察的4个重点项目分别为：高坝洲镇大战坡村的国家柑橘公园建设项目、湖北省清江干流（宜都段）重点河段防洪治理项目、宜都市职业教育中心实训综合大楼建设项目、数字城管监督指挥中心平台建设项目。在项目绩效自评和财政跟踪评价中，4个项目均为优秀等次，得分均在95分以上。
本项研究主要采取问卷调查和典型走访相结合的研究方法。一是进行问卷调查，设计了《基层团组织“三会两制一课”制度实施状况的调查问卷（团干部版）》《基层团组织“三会两制一课”制度实施状况的调查问卷（团员版）》两套调查问卷，面向长春市的基层团干部和在校大学生发放，其中，团干部调查问卷发放450 份，回收有效问卷441 份，有效回收率98%，其中，专职团干部占14.9%，兼职团干部占46.3%，挂职团干部占2%，团支部书记占21.8%，团委（支部）委员占6.1%。调查对象团委的级别属于市（州、地）级的占26.6%，国有企业的占7.5%，乡镇占8.2%，大学占3.4%，高职占2.7%，中学占7.5%，中职占0.7%，科研院所及事业单位占24.5%，街道社区占3.4%，非公企业占0.7%。团员调查问卷400份，有效回收340 份，有效回收率85%。其中，高中及以下占8.2%，专科占32.9%，本科占57.6%。二是进行实地考察，走访了相关政府部门和典型基层团组织，召开“三会两制一课”实施状况的座谈会。
二、长春市基层团组织“三会两制一课”制度实施状况
（一）加强团支部建设，夯实团建基础
1.在长春市共青团改革方案中，提出执行与创新的要求
为了更好地优化门诊服务管理，2015年，李红副院长和林茜主任开始建立专责小组，采用信息系统数据采集和现场调查两种方式追踪医生、患者行为，力图发现门诊管理的一些问题。
1.建立团支部，选好团支部书记
共青团长春市委要求基层团委严格按照《团章》的规定建立团支部和团小组，并做好团支部书记的选拔配备、民主选举工作。严格要求团支部书记要通过召开团员大会进行民主选举的方式产生，让政治素养强、在团员青年中有一定影响力、热心团的事业的优秀共产党员或优秀共青团员担任团支部书记。此外，共青团长春市委认真做好“智慧团建”系统的录入工作。目前，长春市共有团支部5452个，共录入共青团员102727名。
2.把所有团员编入团支部，加强团员的教育管理
综上所述，在老师们的教育教学的过程中，应当要明白新课标的最新要求。要看到学生阅读理解能力一直是其学习进步的桎梏，要在上面倾注更多的心血。在对阅读内容训练的侧重方面，应新课标要求，比以往倾注更多的精力在中华传统优秀古诗文上面。在倡导素质教育的今天，我们不应该只看重学生某个方面的能力，在培养和提升学生阅读理解能力的同时也要提高学生的语文综合素质。相信在新时代多媒体技术的支持下，在老师们对教学方法的辛勤钻研下，一定能攻克这道语文教学中的难关，培养出有着较强的阅读理解能力的学生。
共青团长春市委要求基层团组织严格按照《团章》的规定，把所有的团员都编入团支部，以便于加强对团员的教育和管理。我们以“您所在的团组织是否已经把所有团员都编入团支部，以便于团员参加团支部的活动？”为题对团干部和团员进行了调查，调查结果显示，80%以上的被调查者选择“是”（其中，团干部选择“是”的占88.4%，团员选择“是”的占84.7%）。以上数据表明长春市绝大部分团组织都建立了团支部，并把团员编入团支部，使团员及时参加团支部活动，也有利于加强对团员的教育管理，提高基层团组织的活力。
太阳能发电是21世纪最有发展前途的一种可再生能源发电方式.由于它利用洁净的太阳光能，有利于环境保护，并且无可动部件，可分散灵活配置.太阳能光伏发电系统按照是否与电网相连分为离网太阳能光伏发电系统、并网发电系统与混合系统.其中，并网太阳能发电系统是光伏发电系统的发展趋势，其组成主要包括太阳电池矩阵、逆变器、控制器、使用电能的负载等[1]5.
（二）多措并举，提高“三会两制一课”制度执行力度
在经济结构、社会结构、利益结构不断变迁的时代背景下，包括共青团员在内的广大青年的联络聚合方式、思维认知方式乃至政治行为方式也在持续发生变迁。面对青年的变迁，共青团长春市委以共青团改革为契机，以打造青年身边的共青团为目标，坚持从严治团，强基固本，团的基层组织建设特别是团支部建设在改革中得到巩固和发展。
《细则》颁布后，共青团长春市委把“三会两制一课”制度作为从严治团，加强团的组织建设的重要内容，要求基层团组织迅速落实，认真执行《细则》，并要求基层团组织加强制度建设，制定具体的措施，提高“三会两制一课”制度的执行效果。《长春市共青团改革方案》中明确提出：创新团的组织生活方式，严格执行团的“三会两制一课”制度。
随着长春市共青团改革方案的落实，团的“三会两制一课”制度在基层团组织中得以加强和创新。如吉林大学的《共青团改革方案》明确规定：“严格落实‘三会两制一课’制度，切实做好团员教育评议和团员年度团籍注册工作，多种形式开展各级各类团课，推动专题教育与日常教育有机结合”。吉林大学创造性地出台了《吉林大学“五星”团员综合评价体系实施意见（试行）》，制定了《吉林大学“五星”团员量化考核评分细则》，评分细则中把“自觉遵守团章，规范履行团员义务，积极参加团的组织生活和活动，在团员中享有较高威信。作风正派，办事公正，无损害学生团员形象的言行”作为重要的一项，赋予10分，这也是评分细则中得分最高的一项。此举极大地推动了“三会两制一课”制度在吉林大学基层团组织中普遍的落实。我们对吉林大学学生团员的访谈中，同学们普遍反映，参加团课的学习，团的各种学习教育活动已经成为常态。通过学习，增强了“四个意识”，对党史、团史有了进一步的了解，对习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵有了更深入的理解和领会，更加坚定了中国特色社会主义的“四个自信”。
根据团员青年流动聚集状况，以“有利于团员参加团的工作和活动、有利于日常联系、有利于发挥作用”为原则，设置团支部和团小组。特别是企业，要根据工作一线团员的工作时间设置团支部、团小组，以便于团组织开展工作，更好地落实“三会两制一课”制度。
严格的监督考察制度可以提高制度执行的效果。我们以“您所在的团组织是否把‘三会两制一课’制度执行情况作为团支部年度考核的一项内容？”为题进行调研，调查结果显示，76.1%的被调查者选择“是”。这表明基层团委能够把“三会两制一课”制度的落实情况作为对团支部建设考核的重要指标，以此推动“三会两制一课制度”的落实。如一汽集团团委把“三会两制一课”制度执行情况作为年度红旗团支部评选的重要依据给予明确规定，此举有力地促进了“三会两制一课”制度的有效执行。
（三）“三会两制一课”制度的落实取得了一定的实效
毛泽东同志指出：支部会议的重要意义，第一是解决问题，第二是教育同志。[1]当前，共青团的“四化”问题倾向依然存在，共青团组织的吸引力凝聚力不足、组织力弱化、团员先进性不足等问题依然比较突出。开展“三会两制一课”，是加强团员教育管理，提升共青团员先进性的重要载体，是解决基层团组织存在的突出问题的重要途径。我们以“您所在团组织落实‘三会两制一课’制度的实效表现在哪些方面”为题进行调查，调查结果显示，82.5%的被调查者认为“提高了团员意识，改变了工作作风”；75.4%的被调查者认为“提高了基层团建水平”；69.8%的被调查者认为“加强了基层团组织的凝聚力和战斗力”。这些数据表明长春市基层团组织在执行“三会两制一课”制度中取得了一定的工作实效。
其中，y是有功和无功功率注入矢量，x是总线电压幅度和相位角矢量，z是线路有功功率和无功功率的矢量，g和h分别是功率注入函数和线路流量函数。公式（1）的线性化模型表示如下：
表1.您所在团组织落实“三会两制一课”制度的实效表现在哪些方面？
三、“三会两制一课”制度实施过程中存在的主要问题及原因分析
（一）存在的主要问题
在调查中我们看到，虽然共青团长春市委从制度建设、运行机制等各方面不断加强团的基层组织建设，提高基层团干部业务能力，但是总体看，长春市基层团团组织“三会两制一课”制度落实效果不容乐观，主要存在以下几方面的问题：
1.“三会”和团课执行时间频次不平衡
《细则》中对于召开“三会”“一课”的频次给予了明确的规定：支部大会一般每季度召开一次；支部委员会会议一般每月召开一次；团小组会可根据工作需要随时召开。我们“以您所在的团组织多久召开一次‘三会’和团课”为题进行调研，调查显示，支部委员会每月召开一次的占69.8%，团员大会每季度召开一次的占60.5%，团小组会每月召开的占43%，随时召开的只占10.8%。三者相比较而言，团小组会执行情况较差，而且有25.3%的团支部没有成立团小组。团课落实情况比较好，有33.6%的基层团组织每季度上一次团课，甚至有35.3%的基层团组织每月上一次团课（具体调查结果见表1）。
表2：您所在的团组织召开“三会一课”的频次
在座谈会上，一些团支部书记谈到：为了安排布置工作，经常召开支部委员会；能够按照要求邀请一些专家或者领导上团课，对团员青年进行形势宣讲和政治教育。有的基层团组织在团员大会中给团员上团课，这也是团员大会召开的比例比较高的重要原因。一些团支部由于团员比较少，没有设立团小组，有的虽然设立团小组，但是实际功能发挥不大，依然以团支部工作为主。所以随时召开团小组会议的不多。
2.批评与自我批评落实不力，存在表面化、庸俗化的状况
共青团97年的发展历史充分证明，正确地开展批评与自我批评，有助于解决团内矛盾，克服团员、团内以及团的工作中的缺点错误，也有助于提高团内民主，推动团员思想进步，做好团的工作。针对当前基层团组织批评与自我批评的状况，我们以“您是否参加过批评与自我批评为主要内容的组织生活会”为题进行了调研，调查显示，43.2%的基层团干部参加过批评与自我批评，38.0%的团员参加过批评与自我批评组织生活会，表明批评与自我批评没有得到很好的落实。而且在实际调查中，我们发现，团支部在组织团员开展批评与自我批评时，团员普遍存在自我批评怕丢面子，不想对自己的行为进行深刻的反思；批评别人怕得罪人，因而不敢触及矛盾，采取明哲保身的态度。更有的团员一听批评就觉得刺耳，认为别人不尊重自己，故意找茬，或怀疑提意见的人别有企图，如“贬损别人、显示自己”。在调查中很多团支部书记谈到，自身对于如何开展批评与自我批评缺乏正确的工作方法，对于表面化、庸俗化的状况常常感觉无可奈何、无计可施。
当前，共青团组织的吸引力和凝聚力不足的问题依然是阻碍共青团组织发展的瓶颈。当前基层团组织在落实“三会两制一课”制度时，多数仍然是采取以“灌输、说教”的方式来开展学习教育活动，主要的载体依然是传统的开会、读文件、上课的方式，缺乏有效的吸引青年的载体和方式，致使团员对参与其中兴致索然。
在调查中我们看到，当前，团的组织生活会主要局限于传达上级指示、党的理论、方针政策。我们以“您参加团的组织生活主要形式”为题进行调研，调查结果显示，团的组织生活形式主要以读报纸、念文件、领导讲话等方式进行政治理论学习（选择此项的达79.4%）。会议通常是团组织负责人做主讲人，缺乏团员的互动交流，造成台上讲者滔滔不绝，台下听着昏昏欲睡。我们以“您对团的组织生活会最不满意的是哪些方面”为题进行调研，调查结果显示：46.9%的被调查者选择“缺乏团员互动”；34.7%的被调查者选择“形式单一”；28.6%的被调查者选择“内容的单调”（具体调查结果见表3）.由于学习的内容不是紧密结合当前社会上特别是青年关注的热点问题，也不紧密结合团员的思想工作实际，形成了团的组织生活与实际工作“两张皮”的现象。
表3：您对团的组织生活会最不满意的是哪些方面？
4.“两制”落实的普遍性不足，执行程序不规范
（1）“两制”落实的普遍性不足。针对团员是否参与了“两制”，我们对团员进行了调查。调查显示，有55.3%的团员参与过团员教育评议制度，有67.8%的团组织进行团员团籍注册。表明“两制”虽然得到了一定的落实，但是普遍性不足。我们赴基层调研看到，学校对“两制”落实情况良好。但是即使机关、事业单位、国有企业这样团的基层组织比较健全的机构，“两制”没有得到很好的落实。有很多团员甚至找不到团员证，按时进行团籍注册更是无从谈起。
（2）执行程序不规范。为了提高“三会两制一课”制度执行的规范性，《细则》对“三会两制一课”的具体流程给予了严格的规定。在调查中我们看到，制度执行程序不规范的现象比较突出。例如，《细则》明确规定：支部委员会会议由支部书记召集，如支部书记空缺或因故缺席，可由支部副书记或支部委员召集。在一些中学团支部会议上，存在班主任代行团支部职权，主持团支部会议，以班级会议的形式布置团的工作的现象。基层团组织把团员教育评议制度简单地理解为评优秀团员，没有按照《细则》规定的团员教育评议流程开展严格的自我评议和互评工作，也不根据团员的表现严格划分评议等次，致使团员教育评议制度流于形式。有的基层团组织把对团员进行团籍注册简单地理解为在团员证上盖章，在没有进行团员教育评议的情况下，让团员统一上交团员证，进行注册盖章。甚至有的学校不知道团籍注册时间，出现一年注册两次的现象。有的学校团委怕学生把团员证丢失，没有向学生发放团员证，更没有按时进行团籍注册。
传感器供5V直流电，输出信号经三极管来控制负载。当感知人进入感应范围输出高电平，离开时自动延时关闭高电平后输出低电平。调节距离电位器和延时电位器可调整感应距离和延时长短，本项目中逆时针旋转距离电位器以减少感应距离，顺时针旋转延时电位器以加长延时。
（二）问题产生的原因分析
1.基层团组织对落实“三会两制一课”制度认识还不够深刻
“三会两制一课”制度落实不力与一些基层团组织思想认识不深刻息息相关。在调研中我们感觉到，一些基层团组织对“三会两制一课”制度的重要性和必要性认识不深刻。在座谈会上，很多基层团干部谈的更多的是班子建设，团员队伍建设、“吉青家园”建设以及团的活动，对于如何落实“三会两制一课”制度缺乏系统的思考。致使“三会两制一课”制度落实浮于表面，难以产生强壮组织肌体的作用。此外，很多基层团干部对《细则》没有认真学习领会，对《细则》中明确规定的“三会两制一课”制度实施的内容、时间、频次、形式、流程及相关的活动等问题存在认识模糊，极大地影响了“三会两制一课”制度常态化实施、规范化建设。
2.缺乏有效的载体
我们以“您认为您所在的基层团组织在开展‘三会两制一课’制度过程中遇到的最大的问题”为题进行调研，调查结果显示，48.6%的被调查者选择“缺乏有效的载体”，远远高于其他的选项，表明缺乏有效的载体是“三会两制一课”制度落实不力的重要原因。
3.团的组织生活会形式单一，内容单调，缺乏与团员的互动
3.团员整体素质不高，团员意识不强、参与意识不强
我们以“您认为您所在的基层团组织在开展‘三会两制一课’制度过程中遇到的最大的问题”为题进行调研，37.3%的被调查者选择“团员整体素质不高，团员意识不强”，占据所有的选项的第二位。在实际工作中，团员不了解《团章》、不清楚作为共青团员的权利和义务、不严格遵守团的规章制度的现象依然存在。一些团员无视团的纪律，常常以各种借口不参加团的活动，团支部开展组织生活会时团员召集难的问题比较突出。有的团员即使参加组织生活也是带着走形式走过场的心理被动参加，致使“三会两制一课”制度存在形式化、庸俗化，难以产生实效。
4.部分基层党组织缺乏对团的组织生活的指导和支持，部分团干部责任意识不强
党组织的重视和指导是“三会两制一课”制度得以有效执行的重要保障。但是在实际工作中，一些基层党组织对团的工作的领导更多的是重视共青团如何发挥党的助手和后备军作用，团结带领青年投身到新时代中国特色社会主义建设，很少过问是否召开组织生活会。在回答“您认为影响团的组织生活开展的重要原因是什么”时，有27.7%的被调查者选择“党组织重视不够”。由于没有得到党组织的充分重视，基层团组织开展组织生活没有经费、没有场地的现象比较突出。我们以“您认为影响团的组织生活开展的重要原因是什么”为题对团干部进行调研，调查结果显示：68.1%的被调查者选择“缺少活动经费”；38.9%的被调查者选择“没有活动阵地”。
（2）缺乏严格的检查督导，致使学习流于形式、组织生活程序随意。在调查中我们了解到：基层团组织很少检查团员的学习情况，有的团课虽然设置了考试环节，但是监督不严格，致使考试流于形式；有的基层团委对于团员大会的选举程序是否规范非常重视，而对“两制”是否按照规定的流程、内容开展并不重视。有的基层团干部不知道团员教育评议制度的流程、评议的等次以及评议结果如何运用；有的团支部没有团的组织生活会议记录，有的虽然有会议记录，但是记录的不全面，不规范。
5.缺乏科学系统的监督考核机制
（1）缺乏严格科学的考核指标体系。虽然共青团长春市委已经把“三会两制一课”制度落实情况列入基层团组织建设日常考核评价体系，但是存在着制度设计简单化、表面化的问题。相对于其他方面的工作，对“三会两制一课”制度实施状况没有建立科学严谨规范细化的考核指标。由于缺少有效的管理和监督，致使会议流程不规范、组织生活会开与不开一个样的现象普遍存在。
此外，部分团干部主体责任意识不强，对于“三会两制一课”制度不能从战略高度和政治高度上充分认识，认为开展团的工作关键是组织建立起来，活动开展起来。我们赴基层调查时，很多团支部书记说，现在团员都很忙，企业一线青工都是三班倒，农村青年忙于去城里打工，很难召集起来开组织生活会。
在一些地区有针对性的开展土壤磷素、土壤酸碱度及土壤有机质含量调查，查清问题发生的原因，及时掌握耕地土壤肥力变化趋势、农药、重金属对农田的污染状况，并采取相应的措施，消除耕地质量隐患。每年进行一次耕地质量监测情况和农户施肥情况的分析汇总，对耕地增产潜力进行综合分析和评估，提出本地土壤改良、科学施肥方案，合理利用耕地和保持、提高耕地质量的措施和对策等[2]。
四、坚持全面从严治团，构建落实“三会两制一课”制度长效机制，提高团的组织生活实效性的对策建议
（一）强化宣传教育力度，提高对“三会两制一课”制度重要性的认识和相关业务能力
1.加强宣传，提高对“三会两制一课”制度的认识
1.3.3 术前肠道准备 传统组术前一晚使用聚乙二醇电解质溶液常规灌肠，ERAS组病人术前不常规清肠。
共青团组织要充分利用各种新媒体手段，加强对“三会两制一课”制度的宣传。通过制作宣传片，专家解读《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则（试行）》，宣传报道基层团组织落实“三会两制一课”制度的典型经验、组织线上线下互动讨论等多种方式，使广大团员和团干部端正态度，从思想上认识到“三会两制一课”制度是团内一项十分严肃的政治生活制度，是保持共青团员先进性的重要载体，增强团干部的责任意识和团员参加“三会两制一课”的自觉性、严肃性。
2.加强对基层团干部的教育培训，提高其责任意识和团务工作能力
全面从严治团必须从严管好团的组织生活，提高团的组织生活的质量，切实增强团的“三会两制一课”制度的刚性和严肃性。为此，我们对长春市基层团组织“三会两制一课”制度实施状况及运行机制进行了调查研究。
3.加强对团员的教育，提高其参加团的组织生活的自觉性和积极性
2015年8月14日，习近平总书记在中办机关党委直属党支部召开的组织生活会上，与支部成员一起交流时说：“共产党员这个称号，是一个组织的称号，在组织里的人，就要过组织生活，不参加组织生活的人，也就脱离党了”。同样，共青团员作为共青团组织的一员，就要过组织生活。基层团组织要加强对团员的教育，组织团员认真学习《团章》及团内各种规章制度，让全体团员了解共青团的组织制度和规范、明确自身的权利和义务，时刻不忘自己共青团员的政治身份。使共青团员从提高政治素养、保持共青团员先进性的高度认识团的“三会两制一课”制度，积极主动地参加团的组织生活会，并学会运用批评与自我批评的武器，养成批评与自我批评的习惯。
（二）坚持党的领导，做好党建带团建，形成党的组织生活与团的组织生活的联动机制
习近平总书记在团中央新一届领导班子集体谈话时明确提出：“各级党委要拿出极大精力抓青年工作、抓共青团工作，切实尽到领导责任”。[2]各级党委要把团的“三会两制一课”制度的有效执行作为从严治团，加强团的组织建设的重要内容抓好抓实。通过建立党团共建的联动机制，促进“三会两制一课”制度的落实和有效执行。
1.实行党、团的组织生活会同部署
党务工作者要加强与团委沟通，使团委及时掌握党的组织生活会的内容、召开时间，围绕党的组织生活会的内容结合团的工作及团员思想状况制定团的组织生活会内容，并与党的组织生活会同步召开。
2.实现党、团组织生活会同检查同总结
2.2.2 专家权威程度 专家权威程度一般由2个因素决定:一是专家对咨询内容进行判断的依据，用判断系数Ca表示;二是专家对问题的熟悉程度，用熟悉程度系数Cs表示。这2项指标值的获得以专家自我评价为主，权威程度系数为两者的算术均数，即Cr=-(Ca+Cs)/2，一般认为 Cr值 ＞ 0.7 为可接受程度［5］。本研究中 Ca=0.9182，Cs=0.9455，Cr=0.9318。
党组织要按照党的“三会一课”的标准要求团的“三会两制一课”，加强对团的组织生活会的检查监督指导，确保团的组织生活会的规范性、严肃性。三是实现党、团组织生活同总结。各级党委不仅要总结党的“三会一课”组织生活制度的执行情况，而且要把团的“三会两制一课”制度执行情况纳入到党建工作总结之中，认真听取团委的专题汇报，做到党、团组织生活同总结、共进步。
（三）不断创新工作机制，提高“三会两制一课”的吸引力
1.创新基层组织设置
2.加强考核，强化制度的执行力度
2.创新组织生活会形式
（1）增强互动性。当代青年参与意识、民主意识增强。为了调动团员参与组织生活会的积极性，应该坚持以团员为主体，充分考虑团员的特征和喜好。比如对于政治理论学习，可以会前把学习内容下发给团员，会议上团员交流学习体会。对于团员、青年关注的热点问题，可以采取辩论会的形式，通过辩论明辨是非，统一思想。
（2）创新团课形式。针对青年的特点，创新教学方式，引入“体验式教学、互动式、案例式、情景模拟式”等现代教学方式。
（3）创新会议载体。一方面构建网上组织生活平台，充分利用网络直播、QQ群、微信群等载体召开线上会议、开展“微课堂”“微团课”“微话题”等方式，增加团员线上参与的热情，使组织生活从接受式变为互动式。另一方面，要积极探索开放的组织生活形式。组织团员参与志愿服务活动、到工作第一线或者青年文明号等先进集体、新时代传习所等单位参观学习，使其见贤思齐，真正提高先进性。
（四）构建严格的监督考核评价机制，提高“三会两制一课”制度的刚性和实效
1.建立健全团建工作考核评价机制
国有企业是国民经济的中坚力量，其发展状况将会对国家经济建设带来直接的影响。随着我国社会体制与政治改革的不断深入，对国有企业思想政治工作的要求越来越高，不论是作为国有企业的管理层，还是作为一般企业员工，都应该积极响应时代发展需要，充分发挥思想政治工作作用，确保社会经济健康稳定发展。
（1）把基层落实“三会两制一课”制度情况作为团建工作考核的重点，赋予较高的权重值。
（2）制定科学严谨的“三会两制一课”质量考核评价体系，重点考核内容是否体现政治性、时代性、先进性；流程是否具有规范性；形式是否具有创新性；是否充分发扬民主，广泛开展批评与自我批评，形成良好的民主氛围以及活动的频次是否达到《细则》的要求，活动记录是否完整规范。
（3）把团员评价作为“三会两制一课”制度执行情况考核的重要内容。采取民主测评的方式，重点考察团员参加组织生活会的满意度和获得感。
2.建立完善检查督导机制
坚持考核与督导相结合，采取日常检查、定期考核、工作调研、实效评估、半年工作总结、年终工作总结等多种方式，不定期对各级团组织落实“三会两制一课”制度情况以及团员参加团的组织生活情况进行明察暗访，对检查出来的问题及时反馈，并要求限期整改，同时要严格跟踪整改情况，对于整改不力的团支部书记进行问责。对于不参加团的组织生活的团员按照《团章》的规定给予纪律处分。
3.建立激励机制
（1）与团支部书记个人述职相结合，把“三会两制一课”制度执行情况作为考核团支部书记履职能力的重要指标，提升团支部书记落实好“三会两制一课”制度的能动性。
（2）把团员参加组织生活会情况作为团员评议、“推优入党”以及各类评优重要的参考内容，以提高团员参加组织生活会的积极性。
（3）选树落实“三会两制一课”制度先进团支部和先进个人，加大对其先进事迹的宣传，给予表彰奖励。
在工作中我注重做学生的思想工作，关注调皮孩子和学困生，他们是班级管理的难题。在我刚参加工作的时候，对学困生和调皮淘气的学生存在偏见，特别反感，给予他们的微笑少，批评多。但是几年下来，我对学困生及调皮的学生的态度逐渐发生了改变，因为我意识到在以往的工作中过多的注重了学困生的缺点，而忽略了他们身上的优点。我逐渐发现，他们也有很强的上进心，可是由于一些特殊原因或条件的影响，导致了一些不良的行为。当他们得到关心、关注的时候，他们的眼神和举止也会发生变化的。有了笑容，有了自信，他们会磕磕绊绊地努力改正，努力前进，看到了他们的变化，也给了我百倍的信心，与他们的交流接触我感到越来越来轻松。
引起疼痛的最低刺激量，被称为痛阈，每个人的痛阈是不同的。因此人体对疼痛的敏感性和耐受性也存在个体性差异[20]。临床可以使用测痛仪获得人体对压力刺激、热刺激和电刺激痛阈的客观数据。痛阈受个体年龄、性别、生理、心理状态、人种和宗教背景等多种因素影响[21]。同时疼痛具有保护机体避免伤害的作用，通过对痛阈分析，有助于术后疼痛耐受性的预测和止痛药物的选择。对痛阈和疼痛基因的关系、痛阈和疼痛耐受性的相互关系、痛阈分析和止痛效果评估的关系等问题，有待进一步明确和深入研究。
参考文献：
[1]毛泽东.毛泽东文集：第1卷[M].北京：人民出版社，1996：88.
[2]习近平总书记2018 年7 月2 日同团中央新一届领导班子集体谈话.http://www.china.com.cn/guoqing/xijinping/2018-07/02/content_57295557.htm.
Research on the Implementation Status and Operation Mechanism of the“Three Conferences,Two Systems,One Course”of Grassroots Organizations in the Context of Strict Governance of the Communist Youth League——Taking Changchun as an Example
Han Xuemei
[中图分类号] D297
[文献标识码] A
[文章编号] 2096-3297（2019）04-0017-09
[作者简介] 韩雪梅，吉林省团校理论教研部主任、教授，主要研究方向：青年学、共青团工作理论与实践。
[基金项目] 本文系2017年度吉林省青少年发展研究计划课题《从严治团背景下长春市基层团组织“三会两制一课”制度实施状况及运行机制的研究》的研究成果，课题编号2018jqy-014。
责任编辑：乐亚山
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