摘要：随着我国对新农村建设的重视程度越来越大，小型农村水利工程建设也得到了快速发展。小型农村水利工程主要包括引水工程、灌溉工程、及其他工程等，小型农村水利工程的建设可以满足农民生产需要，并有效提升农民的收入。为了有效提升小型农村水利工程的管理力度，需要不断创新管理体制，科学化、规范化管理，从而发挥出小型农村水利工程的真正作用。
关键词：小型农村水利工程；管理体制；改革
1小型农村水利工程管理体制概述
目前，国家逐渐提升了对小型农村水利工程建设和管理的支持力度，从资助、政策等方面给予了很大的支持。小型农村水利工程不仅可以满足农民日常生产及生活需要，同时还可以实现蓄水及灌溉用水。相比于大型的水利工程，小型农村水利工程具有规模小、成本消耗低等特点，在农村发展过程中发挥着重要的作用[1-2]。我国农村面积广阔，农村人员众多，小型农村水利工程建设需要得到政府及相关部门的支持，并且小型农村水利工程发挥着重要的作用。但是，由于缺乏明确的管理规范和相关的规章制度，很多政府都没有将小型水利工程责任落实到位，很多工程质量不达标，且后期维护不到位，不仅造成资源的浪费，同时也阻碍新农村建设的发展。
在小型农村水利工程建设过程中，需要协调管理部门和施工部门之间的关系，可以充分发挥农村经济结构调节作用。针对一些小型农村水利工程管理体制落后等问题。改革现有落后的管理体制也是大势所趋，需要做出重点规划，形成一套完善的管理方案，引进先进的管理经验，构建新型管理主体，创新小型农村水利工程管理体制，采用科学化、规范化及标准化的管理制度，在管理过程中充分发挥当地农民的作用，调动农民管理的积极性，人人参与日常管理，从而提升小型农村水利工程的管理效率。
2小型农村水利工程管理体制改革的原则及目标
2.1原则
应该坚持科学发展观，坚持以人为本，切实维护农民切身利益。在小型农村水利工程管理体制改革过程中，需要重视市场化竞争原则，从工程建设到后期维护管理，都需要坚持市场化改革。坚持权益、责任及利益相统一的原则，落实经营权[3]。坚持以农民互帮互助为主导，政府适当引导的原则，根据当地的实际情况，让社会各界人士才遇到工程的管理中，不断推动小型农村水利工程管理体制的改革。
2.2目标
在小型农村水利工程建设过程中，应该明确施工方案和工程竣工日期，从而推动工程建设的顺利开展。构建完善的管理体系，包括水协会及相关的专业服务组织。同时，应该重视运行机制，落实经营权，搞活经营权，并且避免在经营过程中产生经济利益纠纷。以相关的规范和标准为依据，制定合理的供水价格，采取市场化经营，推动小型农村水利工程管理体制的发展。
3小型农村水利工程管理体制改革的主要手段
随着我国小型农村水利工程建设的快速发展，推动了我国新农村建设的发展。小型农村水利工程受到当地经济发展水平的影响，一些地区管理体制较为落后，甚至存在徇私舞弊的情况，严重影响了小型农村水利工程的正常运行。因而，需要不断创新改革体制，明确改革方向，制定科学的改革方案，并将责任落实到位，以期提升小型农村水利工程管理效率的提升。
3.1改革方向要明确
小型水利工程管理体制的改的对于提高经济发展，促进人们生活水平的提高有着重要的意义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，小型水利工程管理体制的改革必须要严格落实相关产权及责任，工作人员承担各自相应的责任，明确合理科学的制度，确保管理体系的不断完善，使改革的效果得到充分体现，使我国的工程师有更好的发展，结合国外的先进经验，运用合理高效的手段，促进我国小型水利工程的发展，结合相关法律条文，制定出合理的水资源价格，实现合理科学的计费和收费[4]。
3.2前期的准备工作要充足
小型水利工程管理体制改革的不断深入，必然会对传统的管理模式产生冲击，进而影响很多个人及组织的利益。这就会导致这些利益受到损害的集体和个人对改革工作的阻挠，这就决定管理制度的改革离不开政府部门必要的管理。管理模式改革的核心是促进经济发展，提高人们的生活质量，满足时代发展的需要。想要改革取得好的效果就必须要有充足的准备工作，为将来具体工作的开展打好基础。相关工作人员应该做好实地调研工作，深入了解改革区域各方面的情况，及时预防可能遇到的问题，多听取当地人的建议，以制定科学合理的改革方案。改革工作的开展也必须要做到脚踏实地，不断地扩大改革的范围，做好各项基础设施的维修及保养。水利工程是保证我国农业发展的关键，改革的前期准备工作一定不能马虎。保证改革的灵活高效性，结合不同地区的情况制定合理的方案，结合有效的手段及先进的经验和理念，做到责任到位，产权明确，促进管理工作的有效开展。
3.3认真落实改革方案
改革的顺利高效开展对改善人们的生活质量，提高生活的舒适度，促进经济的高效发展有着重要的意义，必须要充分落实相关政策，才能保证改革的实效性。相关的监督机制也是有必要的，公平公正的监督体制，是保证相关政策高效落实的关键[5]。如在产权转让过程中，在现场应该聘请专业的公正人员，体现出公正、公平的原则。
3.4责任落实到位
相关人员应该结合实际情况，制定合理的改革方案，保证管理体制的产权明确。工程管理要做到管理制度的统一，结合专业管理/分级管理等细节管理。结合工程的规模来确定工程的性质及受益范围，明确管理方向。包括小型水库工程、饮水工程、灌溉工程等，根据当地的实际情况，水行政管理部门需要委托给当地乡镇和村。如水行政部门需要负责防汛抗旱工程的整体调度，并由该单位负责指派专业技术人员进行现场指导。小型农村水利工程主要包括塘坝、水窖、水池、水渠及泵站等，应该成立村管理委员会，成员包括村书记、村主任等，成员应该具备责任心，并结合当地的实际情况，制定合适的管理方案，如果在实际管理过程中出现事故等，应该追查相关责任人，进行一定的处罚。
4结语
综上所述，小型农村水利工程对于新农村建设至关重要。一些地区由于不重视管理，管理观念和思想比较落后，存在着“重建设、轻管理”甚至一些小型农村水利工程形同摆设。因此，为了适应新农村建设的需求，需要明确管理体制改革的目标和原则，采取正确的改革措施，创新管理意识和理念，从而提升小型农村水利工程管理效率和管理质量。
参考文献：
[1]孟海燕.小型农村水利工程管理体制改革分析[J].地下水，2018，40（01）：81-82.
[2]葛路.浙江省小型水利工程建设管理体制改革现状与对策[J].浙江水利水电学院学报，2017，29（04）：46-50.
[3]孙刚.小型农村水利工程管理体制改革研究[J].绿色环保建材，2016（01）：129+131.
[4]苏明.多受益户小型农村水利工程管理体制改革的法律思考[J].中国水利，2010（06）：49-51.
[5]杨春，陆文聪.新农村视角下农民参与式小型水利工程管理体制研究[J].中国农村水利水电，2007（06）：32-35+39.
论文作者:拔丽萍1,李俊文2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/3
标签：水利工程论文; 农村论文; 管理体制论文; 工程建设论文; 水利论文; 管理体制改革论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第7期论文;