关键字：项目准入；项目优选；层次分析法；指标；评分标准
南方电网公司修理技改项目管理过程包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、验收阶段和收尾阶段。决策阶段决定了修理技改项目的立项准入，从项目储备库选择项目以制定投资计划是修理技改决策阶段的必然要求，从而在有限的资金规模下，统筹协调投资需求和能力，协调投资规模、投资结构，使投资效益最大化。总结决策阶段在立项方面存在的主要问题包括：立项支撑材料不齐全、立项依据不充分、实施必要性不足。因此，基于修理技改项目决策阶段管理要求，解决现存问题，如何从海量的修理技改项目储备库中优选项目，需建立一套科学合理的项目优选方法。
层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是美国运筹学家匹茨堡大学教授T.L.Saaty于20世纪70年代初提出的。它是指将决策问题的有关元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础上进行定性分析和定量分析的一种决策方法。AHP十分适用于具有定性的，或定性定量兼有的决策分析，是一种十分有效的系统分析和科学决策方法。将安全生产、技术发展及经营效益作为影响因素，结合准入充分条件，采用层次分析法建立修理技改项目优选评方法，从而为项目准入决策提供依据。
1.项目优选评分模型搭建思路
1.1模型搭建思路
修理技改项目优选评分模型应层次清晰且易于操作，将项目准入划分为充分条件和其他条件，满足项目准入充分条件的项目即得满分，不满足充分条件的，综合考虑安全生产、技术发展和经营效益三大因素，三大因素对应不同的评价指标，对每一指标赋予权重。
1.2 项目准入充分条件
项目准入充分条件根据国家、行业正式发布的规程规范及南方电网公司现行技术导则等编制，从设备缺陷、寿命、运行等方面予以规定。修理技改准入充分条件可作为项目立项的基本依据，其中技改满足相应条款的要求后仍需经状态评价及风险评估证实其不满足生产运行要求，可申报相应技改；修理准入充分条件中，只要符合其中的一种条件，即可申报相应修理。项目准入充分条件见表1。
2 修理技改项目优选评分模型
2.2评价指标
修理指对固定资产的主要组成部分进行周期性更换和修理、维护，恢复固定资产的原有形态和生产能力。技术改造，指提高供电可靠性、安全性、促进设备升级换代、降低成本、节约能耗，采用新技术、新工艺、新设备等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。
考虑修理、技术改造的特点及要求，三大因素各自对应的指标进行如下设计（表2、表3）。
2.2 优先评分模型及评分标准
结合模型搭建思路及三大因素对应的评价指标，修理技改项目优选评分模型分别如下图1、图2所示。
修理项目其他条件对应的安全评价因素其评价指标按三档进行划分；技术发展评价因素中的反措和周期性检修评价指标按“是”或“否”两档评分，“是”即可得满分，“否”则不得分；经营效益评价因素中的有效提升了资产的运行效率指标划分为四档，运行效率越高，得分越高，综合停电指标划分为两档，不停电得满分，停电得零分。修理项目优选评分标准见表4。
技改项目其他条件对应的三大因素其评价指标全部分成三挡，不同的档级对应不同的分值，如紧急程度、设备缺陷程度对应的高档分值为30分、中档分值为15分、低档分值为5分。技改项目优选评分标准见表5。
2.3评分操作步骤 优选评分步骤如下：判断项目是否满足准入条件中任一充分条件，如果满足，项目得分为100分；如果项目不满足准入条件中任一充分条件，按其他条件的安全生产、技术发展、经营效益三大因素对照评分细化标准进行相应的打分，合计数为项目得分，得分高者优先选择。
3.结论及展望
3.1 结论
运用层次分析法建立修理技改项目优选评分模型，规范项目准入条件，明确各类修理技改项目优选评分标准，对提高电网装备水平，确保电网及设备安全、稳定和经济运行，具有重要的现实意义。
修理技改项目优选评分模型的建立，推动了决策管理的规范化、标准化，使立项工作更加程序化、标准化、规范化和科学化，使立项依据更加充分，减少了中间审查时间，减轻了项目管理人员可能的修改工作量。各项目单位根据优选评分结果进行立项申报，避免了部分单位误报和漏报项目，也减轻了各级单位之间过程的沟通工作量，提高了决策阶段工效率。
项目优选评分结果为在有限资金条件下项目的实施提供判定准则，使资金优先安排在确实亟需实施的项目上，提高了资金使用成效。通过投入资金，重点对优先的电网设备改造、更新及维修，消除了设备隐患，减少因电气设备故障引起的事故，有效提高设备的安全性及可靠性，进而提升供电能力，增加了销售电量，达到提高经济和社会效益的目的。
3.2 展望
修理技改项目优选评分模型的建立推动了南方电网生产项目规划及投资计划管理流程的完善，使生产项目决策阶段流程趋于规范化、标准化，更推动了信息化、数字化的发展，南方电网已将优选评分模型及项目管理流程在信息系统中进行了固化，整体使用效果良好。目前南方电网正结合大数据技术推动实现修理技改在信息系统自动立项的应用，自动立项功能的实现，必将进一步提升项目决策阶段工作效率，减少繁多复杂的立项统计报表工作。
修理技改属于电网企业的固定资产投资，应紧跟国家产业政策、南方电网公司有关规定，适应可持续发展需求，逐步适时更新立项准入条件及项目优选评分模型，加强评分标准内容的动态管理，建立更为科学规范、与时俱进的项目优选方法，适应不断发展的项目管理要求，探索更为先进的管理模式。
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论文作者:丁士
论文发表刊物:《中国电业》2019年14期
论文发表时间:2019/11/18
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