摘要：市政道路改造项目的特殊性决定了其设计和施工过程中所受的约束较大，其影响因素也因工程项目的实际情况有所区别。造价控制的重点在于设计和施工的有效配合，工作人员须在熟练掌握工程项目造价控制有关技能知识的前提下，深入了解国家及地方的相关政策方针，进一步加深对工程现状信息的调查，推行设计施工一体化，利用先进的管理模式和技术来加强工程造价控制，为市政道路改造工程的顺利实施做出一定的贡献。
关键词：市政道路；改造工程造价；影响因素；控制措施
1市政道路改造工程造价的影响因素
1.1工程现状
1.1.1拆迁及迁移
道路改造项目原有道路规划断面一般较小，通行能力受限，需拓宽改造，因此在项目实施过程中会遇到周边建构筑物拆除，现状管线切改，绿化树木、照明灯具拆除回迁等问题。此类问题一般涉及到项目周边居民和有关产权单位，实施复杂，拆迁补偿费用较大，甚至可能超过工程费用。当项目需要对居民房屋进行拆除时，应当由政府有关部门主持，采取房屋置换或货币补偿的方式，按照项目所在地有关文件的标准进行补偿。当现状管道、行道树、照明灯具可以重复利用时，需要拆除回迁，导致人工、机械成本增加。工程改造若忽视了这些问题，未提前做好该项工作的方案计划，会导致工程投资额大幅度增加，甚至增加原本可能不需支付的赔偿费用，阻碍项目的推进，降低市政道路改造工程的经济效益和社会效益。
1.1.2地下管线
现状道路地下管线繁多，通常涉及电力、通信、供水、排水、燃气、热力管线等，部分道路下还有军事光缆等重要管线。但由于管线工程较隐蔽，涉及产权单位多且不明晰，前期踏勘、收集资料难度较大。如果项目前期未能明确现状管线布置情况，会影响设计方案和施工方式的选择，导致后期施工中出现市政管线设计高程与其他管线冲突、管道交叉作业需要采取额外保护措施、管材管径选取不合理等问题，增加工程费用。如果施工过程中管线周边施工工作面过小，常规管槽放坡开挖不宜施工，需要采用支护开挖，也会增加工程费用。此外，管线权属单位不同，如果不统一协调合理施工，会造成工作量重复，增加工程费用。
1.2改造技术
1.2.1原有材料的重复利用
市政道路在其改造过程中采用多种重复利用材料的措施，可以节省成本。例如，路基的破除再生利用或直接保留加铺利用、路面铣刨后路基填料的二次利用等。此外，在道路改造涉及现状行道树的情况下，施工单位可采取相关措施将原有行道树进行保护和移植，待施工完成后，再将原有行道树移植到改造完成的道路两旁，减少新购入行道树的成本，降低投资。周口市大庆路改造项目中，采用对旧路进行路面路基铣刨，材料再生利用的工艺。改造前道路结构层为3cm细粒沥青砼+4cm中粒沥青砼+16cm厚60%碎石灰土+16cm厚12%灰土+16cm厚12%灰土，7cm沥青路面如采用小型机械拆除沥青面层并考虑挖碴装车运碴10km，工程综合单价为14.33元/m2；如采用铣刨，工程综合单价仅为3.84元/m2，施工成本降低了73.2%；16cm厚60%碎石灰土按小型机械拆除半刚性基层加上挖碴装车运碴10km，综合单价为28.46元/m2；如采用铣刨工艺综合单价仅为8.78元/m2，施工成本降低了69.15%。由此可见，路面路基材料的重复利用，优化了施工工艺，降低了施工成本，节省了大量材料费和废料运输费，还有利于环境保护，为降低道路改造项目投资的有效措施。
1.2.2新工艺、新材料的应用
市政道路改造领域，加大了对新工艺、新材料的引进力度，旨在尽可能降低工程预算成本，提升项目的经济效益和社会效益。例如：国内常使用的沥青混凝土路面，在长期车载作用和风霜雨雪等环境因素的影响下，路面结构中的沥青会逐渐老化，其集料逐渐细化，影响沥青路面的质量。先进的就地冷再生技术为道路改扩建及日常养护提供了一种新的方法。即在常温条件下利用相应的冷再生机械设备等连续完成铣刨和破碎混凝土面层和部分基层结构，重新加入部分再生材料完成路面拌和、摊铺和碾压等工序以重塑沥青混凝土路面承载力的新型技术。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与传统的拆除并重新铺筑新的沥青混凝土道路相比，使用冷再生技术进行道路改造能够节省较多的材料、人工费用、机械使用成本等。传统旧路面处理方式在挖除路面、重新进行路基处理、铺设二灰碎石和石灰土基层的情况下，其综合单价大致为138.4元/m2；而在使用冷再生技术的条件下，其综合单价大致为50.2元/m2，即每平方米减少了88.2元，费用降低63.73%。
2市政道路改造工程造价的控制措施
2.1贯彻政策法规
政策法规贯穿于整个项目的造价控制过程中，从项目立项决策、设计到施工，都应以国家及各地法律法规为指导，满足合法性、适应性、时效性和完整性的要求。同时要加强对估算、概预算的审查，审核内容包括工程数量计算是否准确、有无漏项等；计价形式是否合理；人材机、拆迁补偿标准等是否执行最新信息价；其他费计列是否结合项目实际情况，按当地规定计取；造价编制内容是否与设计一致，编制范围是否完整等。通过专业内部校审、专家评审、第三方咨询单位评审或财政评审，及时发现工程方案中的不合理之处或造价编制存在的问题，优化改造方案，降低工程总造价。
2.2重视现状调查
项目改造初期，相关负责人应尽可能多地收集关于项目的一系列信息，最大程度上了解工程项目所在地的水文地理、交通、社会环境等。同时，建设单位应尽可能配合设计单位全面调查改造道路周围一定范围内的管线铺设情况，准确确定城市排水管网、电力通信管网等的铺设位置，保证市政道路改造过程中各类管网的正常运营。设计人员在保证项目质量、安全的基础上确定科学的设计方案，施工单位也应制定合理的施工组织措施，通过缩小周边建构筑物的拆除范围，减少拆除补偿的费用；通过协调管线权属单位统一施工，尽量缩短工期，提高施工效率，降低对周边交通的影响，避免重复施工，达到控制工程投资的目的。在项目现状条件不完整时，造价人员可预估一定的管道切改，道路断交，绿化恢复等费用。
2.3优化改造方案
改造方案很大程度上影响着项目的总造价，因此在确定改造方案时，往往会采取多方案比选的方式进一步加强对项目的造价控制。方案的比选一般从项目质量，实施进度和造价等方面综合考量。在满足质量和进度要求的条件下，造价低的方案最优。方案选择应结合项目所在地的实际情况确定合适的施工方式，并结合不同施工方式考虑土方开挖量、劳动力需求量、机械设备需求量，尽可能降低其对项目投资的影响。如设计和施工阶段，可考虑利用现状道路废料或建筑垃圾作为路基填料，选择铣刨或者就地冷再生等技术施工，能够节省材料成本、降低施工成本，同时保护环境，通过综合评定新材料新工艺应用的成本，选择最优方案。
3结语
市政道路建设是一个城市发展的根本，标志着一个城市的形象。工程造价控制涉及诸多方面，它与工程的每个过程都紧密相连，控制造价是我们每一个参建者的分内之事。因此，全面加强市政道路工程造价控制是十分重要的，但道路施工造价控制难度依然巨大，需要各阶段、各参建方的共同配合。出现问题时及时采取措施解决，才能有效提高市政工程管理水平，力求降低工程造价、提升建设质量、提高施工效率，从而实现经济效益的最大化。
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论文作者:张瑜
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷10期
论文发表时间:2019/9/20
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