一、乡镇党委书记应具备的专业化能力和素质
1.具备坚定的政治信仰。乡镇党委书记作为乡镇“一把手”和第一责任人，在班子中担当着一把手角色，必须具备坚定的马克思列宁主义信仰，共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。
2.具备专业的理论知识。要建立学习型的乡镇党委书记队伍，大力倡导向书本学、向实践学、向群众学，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力和解决基层矛盾的能力，帮助干部克服“知识恐慌”“本领恐慌”，只有这样才能使自己解放思想、与时俱进，使自己在纷繁复杂和活生生的乡镇工作中能干在实处、走在前列，保持应有的先进性。
3.具备较高的政策领悟能力。作为党在农村基层政策的主要执行者，必须具备较高的政策理论水平，根据本地实际情况融会贯通贯彻执行上级政策，做到既不打折扣，又不机械照搬照抄。因此，乡镇党委书记必须领会上情，把政策吃透，这就要求乡镇党委书记具备掌握马克思列宁主义的基本方法，具备分析事物、抓住事物要害和本质的本领。
4.具备较强的决策和落实能力。基层工作千头万绪，如何从纷繁复杂的意见和方案中“择其善者而从之”，这是对乡镇党委书记履职能力的一大考验；面对矛盾和问题如何化解，要果断而不武断，就要求乡镇党委书记要有克难攻坚的意志和敢于克服困难的决心。敢于决策又要妥善决策，凡事谋事在先，避免盲目决策给党和人民的事业带来损失。同时，乡镇党委书记不但要敢于决策，而且要狠抓落实，率先垂范；必须严格党的政治纪律和组织纪律，狠抓干部队伍作风建设，以良好的作风选好的干部，做到人尽其职，保证事事有人跟，事事有回音，层层抓落实。
5.具备良好的驾驭调控能力。面对农村各种繁杂的工作，要求乡镇党委书记必须“会弹钢琴，弹好钢琴”，牢牢抓住那些对乡镇经济和社会发展具有全局性、关键性和代表性的主要矛盾问题，而且要一抓到底不放松。对于一些一般性、事务性的常规工作，应交由分管同志负责，做到抓大放小，统领全局，不能事无巨细一把抓。
二、当前乡镇党委书记专业化能力建设存在的问题及原因
1.思想观念陈旧。
2.理论水平不高。
3.落实政策能力不强。
4.缺乏高效的决策能力。
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5.宏观协调能力不强。
三、新形势下加强乡镇党委书记专业化能力建设的对策建议
1.把党的思想理论建设放在首位，增强创造性执行党的政策的能力。乡镇党委书记政策理论水平的高低是综合能力水平高低的决定性因素。要使乡镇党委书记树立终身学习的理念，使其思想理论和政治修养都具备与履行岗位职责相匹配的水平。（1）要加强自身学习。（2）创新教育培训机制。
2.完善体制机制，全面提升乡镇党委书记的高效决策能力。（1）要建立完善以民主集中制为重要内容的决策体制机制，突出乡镇党委班子合力作用，发挥集体智慧力量，发挥好“民主”的作用。（2）要发挥党委书记的核心作用，充分发挥“集中”的作用。在充分发扬民主的基础上，党委书记要充分发挥决断的作用，敢于拍板、大胆决策，防止议而不决。
3.强化实践锻炼，全面提升乡镇党委书记的政策执行能力。
4.拓宽眼界思维，全面提升乡镇党委书记的统筹全局能力。（1）作为乡镇党委书记要敏于思考。（2）要多走出去，多看外面的世界，长见识、开眼界。
5.强化监督管理，全面提升乡镇党委书记的廉洁从政能力。权力本身就是一把“双刃剑”，权力的集中以及缺少必要的监督，就是腐败产生的重要原因。廉洁从政、树立良好形象是加强乡镇党委书记专业化能力的必然要求。（1）要自觉接受监督，密切联系群众，加强理想信念教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。（2）要健全党内外共同监督体系。首先，要加强对乡镇党委书记队伍的“一把手”的监督。其次，要坚持把民主集中制落实情况作为乡镇领导班子年度考核的重要内容，实行政务公开，增强依法行政的透明度。（3）要改变监督形式。
6.建立科学的绩效考核机制，全面提升乡镇党委书记的履职能力。目标是前进的动力，强化目标考核是提升乡镇党委书记专业化能力的有效途径。要进一步完善乡镇党委书记考核评价体系，按照科学发展观的要求，建立一整套与乡镇新职能相适应的、适用于不同乡镇情况的乡镇党委书记考核评价体系，对乡镇党委书记进行全面考核。要加强对重点工作的考核，如党建工作、经济发展、脱贫攻坚、项目建设、生态环境、社会稳定等工作，要全面进行任期目标考核和年度目标考核，平时也要进行重点抽查考核。要改进考核评价方式，重视乡镇党委书记在完成重大任务、应对重大事件以及急难险重工作中的考察和考核，建立完善乡镇党委书记“联诺联述联评联考”制度，每位乡镇党委书记年初进行工作目标承诺，年中或年底进行述职和评议，充分发挥党代表、人大代表、政协委员和群众代表的作用，将民意满意度测评作为考核评价的重要依据。要注重考核评价结果的运用，对考核结果较好、工作成绩突出的进行表彰奖励；对考核结果较差、履职不到位的及时批评教育或责任追究。通过考核评价，进一步落实乡镇党委书记的责任，进一步提升乡镇党委书记全面履职的能力。
论文作者:尹晨丰
论文发表刊物:教育学》2018年12月总第163期
论文发表时间:2019/1/4
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