摘要：随着社会经济与科学技术的发展，我国基础建设的进程也发生质的改变，工程建设项目招标已经是行业中的标准之一，在实施招标过程中就会出现不可避免的招标管理问题。目前来看，关于工程招标管理的制度与规范并不是十分完善，招标管理整体体系中存在法律条例的不健全，例如：程序不规范、行贿、圈定以及其他违规招标投标等现象，诸如此类的问题使导致工程招标管理出现难题的主要原因，相关责任人不能再第一时间进行确认，以至于招标管理问题得不到及时解决，相关管理人员在对待问题时相互推诿，管理部门没有完善且明确的管理制度条例与办事章程。本文以此为出发点，分析工程招标管理中存在的问题，就目前这些问题提出解决的有效措施，以提高工程招标管理工作的有效性。
关键词：工程；招标管理；管理问题；解决措施
前言
在工程整体执行过程中，工程招标管理扮演的角色非常重要，是建筑企业经济性运行的有效保障，所以工程企业应以发展的眼光看待工程招标管理。建筑工程工程招标是指对项目施工整体进行规划，也是体现建筑行业生产力的过程，是整体工程的工作重点，也是建筑工程经济与技术的关键点，能够在此阶段统一施工技术与项目效益，是整体控制与确定建筑工程工程造价的关键点。工程招标阶段合理应用招投标制能够提升建筑工程招投标设计深度，能够优化整体方案，能够提高概算编制质量与设计质量，能够从根本上控制建筑工程投资情况。
一、工程招标管理工作存在的问题
第一，收费标准管理问题。就目前的市场环境来看，专业的招标代理机构位少之又少。现有的招标代理机构存在明显的专业问题：规模较小、实力不强等等，且有关部门没有为工程招标代理机构真正意义上定义其存在的定位与职能，导致现有的工程招标代理机构在市场环境中并没有较深的影响力和竞争力。这一现象产生的原因是相关主管部门管理权力较大，以至于招标代理机构不能在市场环境中大展拳脚，加之建筑行业内的垄断现象是非严重，招标代理机构不能实现公平公正的竞争，以至于出现机构对投标人收费标准不统一的现象。
第二，企业违规操作。部分施工企业为了隐瞒自身的施工条件及施工能力，在资质审查过程中违规操作，也有企业租借或盗用其他企业资质来投标，以提高自身企业的中标几率，这一现象严重违反了投标相关法律规定：《招投标法》、《建筑法》。
第三，招标管理体制缺失。我国已经制定一系列关于建设工程招标的相关制度与体制，但是随着我国政府职能的转型，出现政府管理多层次化的管理环境，相关建设工程招标体系尚待健全。这样的现状导致相关管理部门无法对工程招标的实际情况做出详细的了解与判断，以至于无法开展有效的管理工作。所以在政府部门宏观调控的过程中工程招标环境极易出现“管理失灵”的情况，以至于建设企业发展的成本不断叠加，引发市场机制的抑制。随着社会经济的发展，建设工程企业的发展尤为迅速，原有的相关政策与管理条例并不能对现阶段的工程招标实施全方位的有效管理，所以会引起市场环境中的不良竞争。
第四，中标单位施工违规。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据现下相关法律可以了解到，已中标的企业不能再施工过程中将工程主体或部分工程承包给其他施工单位进行施工，这是影响工程质量的主要原因之一，也是对分包单位不负责任的行为。
二、解决工程招标管理问题的有效措施
第一，实现合同联合管理。招标工作管理过程中要保证建筑企业、施工单位与招标工作之间的合同管理是“联合管理”状态。建筑企业可以借助监理机构对工程招标过程实现全过程跟踪，详细了解一进程的项目内容，以多方面联合管理实现招标工作整体有效的管理。
第二，明确招标工作管理原则。工程招标管理要秉承公平公开、公正守信的原则。不断优化建筑项目设计方案、提升建筑项目设计阶段管理质量，在工程招标阶段合理应用招投标制，不仅能够有效控制建筑项目工程投资，还能有效提升工程概算编制质量与工程方案质量。工程招标阶段合理应用招投标制能够提升建筑项目招投标设计深度，能够优化整体方案，能够提高概算编制质量与设计质量，能够从根本上控制建筑项目工程投资情况。
第三，完善招标工作管理法律。就目前市场环境来看，招标法律需要更加完善。所以，需要政府相关部门的管理人员对招投标法律深化解读，以此才能发现招投标法律中存在的弊端与漏洞，从而有针对性的对招投标法进行修改或完善。与此同时，要强化招投标代理机构，从而才能实现招投标工作的全程保密，提升招投标参与、管理人员的工作素养与专业能力，以保证招投标工作安全、合法、顺利。
第四，强化管理人员业务能力与工作素质。工程招标管理需要专业性较强的工作人员，同时必须具备高强度的业务能力。在实际工程招标管理工作中，由于科学技术的发展，工程招标市场环境不断革新，这就要求工程招标管理人员时刻关注市场环境，及时更新相关知识。同时，建设工程企业为了保证长期的健康发展，对工程招标管理的重视程度逐渐提升，以至于越来越多的就业人员选择工程招标管理这个行业，但是大部分人员并不具备工程招标管理工作岗位所需的专业素养，综合型管理人才的缺口尤为明显，在工程招标管理过程中极易出现工程费用与工程量不成比例的情况，导致工程施工超出预算，从而增加了工程的整体投资成本，所以，强化招投标工作管理人员素养与能力是改善当前招投标工作问题的主要方式之一，应该得到招投标工作管理部门的重视。
三、结束语
综上所述，我们不难看出，在基础建设中招标管理对工程具有重要的意义。基于国家法律法规管理的招投标规范性管理，才能够保证招投标工作在市场环境中保持健康、良性的发展，有效规避市场竞争而引发的恶性行为、暗箱操作等问题。同时，也可以有效规范招投标相关工作人员的工作意识与操作流程，对相关管理人员一责任制进行监督，针对工作人员的违法行为给与严厉的处罚。这样才能够保证基础建筑企业市场环境的透明度，树立良性的行业规范与标准。
参考文献：
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论文作者:赵红缨
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/20
标签：工程招标论文; 招投标论文; 工作论文; 管理人员论文; 市场环境论文; 工程论文; 建筑论文; 《基层建设》2018年第20期论文;