关键词：公路工程；施工；安全管理；问题；措施
引言
随着我国国民经济的发展及城市化发展不断加快,人民的生活水平不断提高，城市交通的建造量大幅增加，我国的公路建筑工程行业快速成长了起来。但是在实际的公路工程施工中，由于一些安全管理方面存在的问题影响着公路工程的质量。鉴于此，本文就公路工程安全管理中存在的问题进行了总结分析，并提出了相应的解决措施，希望可有效的提高我国公路工程的施工质量。
一、公路工程施工安全管理的特点与基本原则
公路工程施工安全管理的特点是可以概括为以下几点：复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的。精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行精益求精。长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期。社会性指工程实体的质量安全和施工人员的人身安全。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。
二、公路工程施工安全管理存在的问题
1、施工人员的素质较低
在公路施工中的安全管理，主要指的就是对施工主体要进行有效的管理，其主要关键因素就是要全面提高施工人员的安全防护能力以及主要的安全意识。以公路施工企业工作的具体特点分析，大部分的施工人员都存在极大的流动性，并且有很大一部分施工人员是出自农村，并且缺乏一定的素质文化知识，也就不存在安全防护的意识，因此，在安全管理方面就难以达到施工工程应有的要求规范。
2、没有具体落实安全管理责任制
在公路工程项目施工的现场必须要有安全管理制度、安全生产的责任制、现场的安全措施管理、安全的技术管理和安全检查以及安全管理评估等。在公路施工项目中，没有把安全措施落实到位，没有完善的检查管理和执行管理以及监督管理等，并且其安全管理机制也没有起到应有的作用。在公路施工的企业当中必须要制定相应的安全生产管理责任制，并且在公路施工系统中和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任文件，作为书面保证。但是在一些施工企业中对于所编制的安全保证体系、安全施工方案和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，并没有真正的制定出一套安全管理方案，更没有以具体施工工程项目的现场情况准备预案。此外，对于一些施工企业所制定的安全制度，只是做了一些表面的工作，却并没有落到实处。
3、缺少安全资金投入
在一些施工企业当中，并没有大力投入在安全防范方面的相关措施，也没有达到有效的防护范围，也就没有达到发展的需求。在部分基层的公路施工队伍中会存在一种侥幸心里，觉得没有必要对安全措施的防护方面做过大的投资，所以，在公路工程的施工当中所需的安全措施并没有得到很好的落实。同时在公路施工当中必须的安全防护措施也非常简陋，甚至在高危作业区域都没有有效地安全措施保障，并且存在施工设备严重老化的现象，对于这些情况，作为施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，为此成为事故产生的导火索。
三、公路工程安全管理中存在的问题的解决措施
1、加强工程安全管理宣传
公路施工企业与相关管理人员应加大力度对公路工程安全进行宣传教育，并开展各种有关工程安全的培训活动，以此提高所有工程人员的安全意识。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时应与交通部门及相关安全管理部门进行良好沟通，以此来确保工程安全宣传的效果，促使得每个从事交通建设的工作者都能够经过系统的安全培训教育，做好相应的安全防护，进而对其安全知识及素养进行考核，没有达到标准的工作者不能上岗。另外，加强对社会公众对公路工程的安全知识储备及提高相关的安全意识也是非常重要的。
2、加大对安全管理的投入力度
目前在我国，科学技术水平不断提高，在高科技的生产水平下，生产设备不仅仅实现的高科技化，同时对安全管理的设备也有了进一步的升级和提高。因而，不断提升安全管理的投资水平，不断引进更为先进的安全生产的管理理念，搭建管理人员的培训平台，引进先进的安全隐患的检测仪器与相关设备，通过高科技手段来实现公路工程安全管理的革新。
3、严把施工安全生产责任关
在编制安全组织设计时，应当遵循客观的安全控制程序，应当从工程实际出发，以人员安全和工程安全为中心，详细分析工程潜在危险源，认真编制施工组织设计。对危险性较大的工程，编制专项施工方案。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行安全生产教育培训。
4、建立安全保证体系
首先应组建公路工程施工安全管理工作的组织机构，明确其人员配置，严格的贯彻并且执行相应的安全生产管理制度，将安全生产责任制落实到每一个人。作为施工单位安全生产的第一责任人，项目经理应坚持“管生产”的同时必须“管安全”的原则，将安全生产责任制细化分解，落实到每个项目部、每一个班组以及每一个施工人员，形成完善的安全管理网络。施工时，施工的质量和进度对于施工安全也是有着重要影响的，所以，在项目的管理过程中也要高度的重视施工质量和进度的监管工作。在公路工程的施工现场有着较多的安全隐患，如施工用电、机械设备、施工现场的火灾、施工不规范、高空作业以及施工现场的交通状况等，对每一个细节我们都应进行及时的分析和准确的判断，消除潜在的安全隐患，有效的落实安全网络体系中的各项管理措施。
5、建立安全保证体系
施工标段工程项目部实行项目经理负责制,对承建的工程项目的安全负全面责任。项目经理是安全生产第一责任人,全面负责项目的安全生产工作。安全施工保证体系分组织保证、工作保证、制度保证和专项资金保证4个方面。保证范围分人身安全保证、结构安全保证、施工安全保证。要认真地编制安全施工保证计划和各项专项施工组织设计,并严格按保证计划和专项施工组织设计的要求进行管理、实施。
6、事故应急预案的启动
项目部应针对工程项目特点编制生产安全事故应急预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员、器材、设备。对项目全体人员进行针对性的培训和交底，定期组织专项应急演练，定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。接到紧急信息、事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失。发生事故及时报告。落实事故处理“四不放过”。
结语
在公路工程施工的过程中，掌握先进的施工技术，全面提高施工安全管理人员的整体素质和安全管理水平，对完善公路工程施工现场施工人员的安全管理，是非常必要的。
参考文献
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[2]孙洁．公路工程施工现场安全管理问题的研究[J]．科技创新与应用．2014(06)．
[3]杨丽，瞿德春．浅谈公路工程施工现场管理[J]．中小企业管理与科技(上旬刊)．2014(02)．
论文作者:王国宁
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期
论文发表时间:2015/10/13
标签：安全管理论文; 公路工程论文; 公路论文; 工程论文; 安全生产论文; 施工人员论文; 措施论文; 《基层建设》2015年17期论文;