摘要：新疆地处我国西北部内陆，是典型的大陆干旱性气候，而日照时间长，降水量少也使得水资源成为制约这一地区经济发展建设的关键因素，而加强新疆地区的水利工程建设一直是政府推动新疆经济发展的重要举措。基于此，本文将着重分析探讨新疆地区水利工程管理工作现状及改革措施，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
关键词：新疆地区；水利工程；管理；现状；措施
1、新疆地区水资源的特点
新疆地区的水资源相对丰富，但是其地域分布并不均衡，北疆的水资源分布明显多于南疆，西部多于东部，而山脉的迎风坡多于背风坡。新疆的河流补给主要依靠冰川和积雪融水，同时受温带大陆性气候影响，降水量多集中在夏季，导致了河流自身调节水量的能力较弱，因此，建立完善的水利工程成了人工调节新疆水资源，提高水资源利用效率的重要手段。
随着新疆地区的经济发展，农业、工业以及人口规模的扩大，使得新疆的水资源在使用过程中出现了严重的浪费现象，进而导致水资源的总量以及人均水资源量的减少，但是随着可持续发展理念的深入人心，以及水利工程建设的推进，使得新疆的水资源，尤其是地表水资源的总量有所回升，而经济发展与水资源之间的矛盾也有所缓解。
2、新疆地区水利工程管理工作现状
2.1、当前时期，我们在开展水利项目建设工作的时候面对许多的问题，最常见像是工期长，设备老旧等等，它们的存在严重地干扰到项目的正常开展。最近几年，我国水利项目的总量在不断的增加，这就在无形中为行业发展打下了稳定的根基。不过，我们国家的水利项目在建设的时候还是面对很多的潜在风险，这主要是因为质量标准设置的太低，防渗装备配置不合理等原因导致的。除此之外，未按照规定开展设备养护工作，就会使得设备磨损，资源得不到合理的使用，而且还会有很多的潜在问题存在，不仅对国家的经济发展有影响，而且还对广大群众的人身安全有一定的威胁。同时，因为项目使用的设备长久未得到更新，一旦老化严重的话就会使得河道拥堵，最终影响到泄洪的水平，导致项目的危险性增加。在实际的开展工作的时候，很多工作者没有认真的开展管理活动，而且未合理配置设备，更别提定时维护了，此时设备处在长期的带病状态之中，必然会对项目的总体效益产生一定的影响，同时还会浪费水资源。
2.2、项目所需的资金较多。目前来看，我们国家在资金方面的投入力度不是很大，忽略了管理的意义。具体来讲，只有相关机构的支持，未真正融入到广大民众之中，未激发出他们的热情。上述几点是目前水利项目资金不足的关键原因。一旦资金不足，就无法按照策略开展养护工作，最终就在无形中生成了过分重视建设，轻视管理的局面。这种局面的出现不但会影响项目的施工工作的开展，同时还会对项目的总体建设品质产生一定的影响。
2.3、管理分工不明确。我国水利工程管理责任分工不够明确，导致管理过程中会出现各部门责任交叉重叠的现象，降低了管理的效率。而且我国水利工程管理人员的素质也参差不齐，需要进一步提高。在管理模式方面，新的管理模式虽然实施已久，但是推广效果不佳，原本应该被淘汰的管理方式依然被应用到水利工程中。
2.4、管理体制不完善。我国水利工程管理体制只有生产经营型和社会公益型，其管理都是地方完全服从中央。地方的自主管理权限被限缩，中央在不了解水利工程建设管理状况的情况下就进行调度、指挥很容易做出错误的预判，出现问题。正由于管理制度不完善，会出现管理目标不明、管理责权不明，将管理工作仅停留在口号、随意改动工程设计等一系列的问题。
3、新疆地区水利工程管理措施
3.1、强化质量管理
（1）深化施工人员施工质量观念。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆想要有效保证项目的施工质量，就要从施工人员的思想层面着手，使其全面认识到工程质量问题会引发的严重后果，从思想层面使人们意识到质量管理工作的关键性作用，进而在实际施工中严格把守质量关，促进水利工程管理水平得到全面提升。加强安全施工培训工作，针对施工技术和精准度要求向更高水平进行提升，在施工过程中遇到难度比较大的工序需要从技术能力方面入手，使施工人员的质量意识得到有效提高；（2）深化技术管理工作。在进行水利工程建设中，以防止建筑承包方缺少作业资历、技术水平以及质量管理，引起项目质量问题的产生。在进行具体工作的分配时，合理提升承包方的准入性要求有着极大的必要性，只有这样才可以从本质上将那些达不到项目施工标准的承包队淘汰掉，有效把握质量管理环节的工作；（3）明确监管和质量管理工作责任。水利工程的施工质量和相关工作负责人对待其管理力度有着直接的联系，所以各级负责人要加强对施工质量的监管与重视，全面明确并落实工程质量的个人责任，针对施工现场工作人员和技术人员应明确其管理责任，分层次的将管理工作责任制进行全面落实，这样就可以在出现问题时能够准确的找出问题的源头，并追究具体责任方向，从而有效提升项目的施工质量。
3.2、注重安全管理
加强工程安全管理措施也是水利工程管理中需要关注的一个重要内容，想要保障工程安全就应该建立和完善相应的安全管理制度，施工中会设计很多资料和安全管理方案，根据这些内容要制定出相应的文件，把这些文件一一的传到施工人员的手中。强化乡镇企业治理污染的措施，着重关注环境管理策略。同时宣传在进行施工中安全的重要性，从施工人员的意识上加强对安全施工的认识，在能够进行安全施工的前提下预测危险发生。并且在安全管理的过程中，在材料的选择上和安全设备的应用上都应该严格的执行。施工中的不同阶段都要建立相应的施工管理方案，合理严格执行这些方案，进而加强工程安全的管理措施。
2.3、充沛工程管理资金
可通过推动水利工程管养分离来促进其管理融入市场经济来为其提供充沛的管理资金。首先是推动工程管理与养护的分离；其次是实现水利工程管理部门与养护部门的分离，重新确立水管部门和养护部门之间的关系。而且，可以通过引入市场竞争机制获得足够的管理资金。
2.4、落实工程管理责权
要真正落实水利工程管理责权，必须强化对项目法人的要求与管理，建立相应的考核管理制度来规范和约束法人的行为。要遵照水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》来组件项目法人，对项目法人的资质进行严格审查，避免不合格的法人进入到工程建设中。按照相关规定对法人的管理行为进行监管，避免行政过分干预工程建设。
2.5、加强信息化管理
（1）建立评审制度，根据当地的水文地理条件以及经济发展需要进行立项，并邀请专家召开专门的研讨会议，进行项目的论证与评审；（2）完善项目审批，即利用制度来规范项目建设的有效性，以避免盲目建设和重复建设；（3）引入竞争机制，公开项目建设信息，并利用招投标来吸引公司进行项目承包，以保证工程建设质量；四、完善项目验收机制，利用专业化的验收体系来对水利信息建设的质量进行检验，以保证工程的使用效率。
总而言之，由于新疆水利建设起步晚，基础薄弱以及融资环境差，技术人员缺乏等条件的限制，使得新疆在水利工程的建设管理中出现了诸多问题，这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。
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论文作者:陈镱月
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
标签：新疆论文; 水利论文; 水利工程论文; 水资源论文; 项目论文; 工程管理论文; 地区论文; 《基层建设》2017年第21期论文;