摘要：在最近几年里，随着我国城镇化脚步的日益加快，建筑行业得到了前所未有的发展，建筑起重机械特别是塔式起重机、施工升降机得到了广泛的使用，各地住建委积极开展起重机检验工作，各检验机构也如雨后春笋一般涌现出来，对起重机械重大隐患控制起到了不容小觑的作用，然而在具体实践中，发现建筑起重机械检验市场存在一些乱象，应当引起相关人士的高度重视。
关键词：起重机械；检验检测；现状；思考
引言
众所周知，起重机械检测工作在建筑项目内部管理中扮演着重要的角色，其检测水平会对建筑工程施工的整体水平带来直接的影响。鉴于此，本文首先阐述了建筑起重机械检验的发展历程，然后对建筑起重机械检验市场与监管现状进行探讨，并在此基础上提出合理化建议，供相关人士参考与借鉴。
1建筑起重机械检验的发展
当《特种设备安全法》这一制度落实到实处以后，我国把两工地检验检测机构核准证审批权限下放到了省、直辖市一级，在各省市对起重机械检验市场开放趋势的作用下，愈来愈多的民营企业争先恐后的申请核准证，初步统计仅江苏省就有至少核准了35家民营建筑起重机械检验检测单位。依据相关数据可以发现，截止到2016年底，起重机械检验机构已经超过200余家，而该数据在前一年是173个，从侧面反映出在我国“加大简政放权力度、放活主体”的背景下，起重机械检验机构得到了突飞猛进的发展，相信在今后的道路上可以“开枝散叶”。
从当前的发展趋势来看，很多区域的本地起重机没有较高的检验水平，无法顺应时代的脚步，外部需求日益突出，基于这种背景下，随着检验市场的日益深化，上海建科院、陕西和安等相关检验机构如雨后春笋一般涌现出来，采取类似布点的形式在我国各地“生根发芽”，竞争尤为激烈，特别是民营检验机构以其操作快捷的优势以迅雷不及掩耳之势在我国各地建立起重机械检测点，如某地区检测机构只花费了3年的时间就已经在我国多个省份中建立了数十个检测点，扩张势头十分迅速。江苏省是两工地起重机械检验市场开放比较靠前的省份之一，但因为没有对设备数量和检验机构数量的匹配问题予以高度重视，发展情况并不理想，但其为了生存，不得不出省抢地盘，显然这样做会给行业发展带来新的挑战。现阶段，很多地区的建筑起重机械检验机构至少有七八家，甚至一些区域中心城市中的建筑起重机械检验检测机构已经达到了十几家，竞争情况尤为激烈，这是短暂繁荣之后衍生出来的新问题。
2建筑起重机械检验与监管现状
滥竽充数的检验检测机构已然成为阻碍建筑行业发展的绊脚石，相关部门都慢慢认识到了这一点，在寻找解决途径的基础上，很多地方也相继下达了与之相匹配的管理要求，这样做的目的是为了促进市场健康发展，比如我国上海对检验检测手段以及收费标准就进行了统一，在很大程度上使得此项工作具有一致性。不仅如此，我国还有诸多地区通过协会组织实施检验机构监督管理，并从如下几个方面提出了相应的要求：其一，严格检验检测机构准入要求；其二，加大检验检测行为的控制力度；其三，加强检验检测监督管理，起到了一定的促进作用。
但话又说回来，因为法律法规的限制，相关部门缺少了一定的支持，这样在开展此项工作时很容易陷入有监管责任，没有监管方法的窘境，严重限制了以上措施的效果，显然这一局面同样也是各地相关部门迫切需要解决的问题。针对质监部门来说，其陷入了有监管方法，没有监管责任的窘境中，这样也会在很大程度上致使起重机械检验检测机构监管水平不理想。在政府不断改革的浪潮中，对“双随机、一公开”的市场监管制度加以明确，监管侧重点从原来的事前审批过度到现在的事后监管，大大降低了市场失灵等情况出现的概率。尽管起重机检验检测机构中的监管方法以及责任方面还在完善当中，但笔者相信，随着事中监管与事后监管的有效落实，相应情况会好转起来。
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3关于建筑起重机械检验检测的思考
3.1建筑起重机械检验社会化
如果只是盲目的开放市场，仅依赖市场处理所有问题，没有对机构数量以及设备数量的匹配情况予以高度重视，那么一定会引起混乱，这也是现阶段相关部门值得思考的事情；但是，也不能按部就班的走老路，裹足不前。我们都知道，起重机械检验行业存在一定的特殊性，采取社会化检测无疑不是一种好的办法。针对质检部门来说，其主要负责检验资质“核准”；就建设主管部门而言，其主要负责检验资质“授权”，其中核准指的是资质许可，授权指的是市场准入。通过这样方式可以妥善处理机构数量以及设备数量存在的诸多问题，倘若“授权”的法律依据不够，那么还要提供相应的文件，以此来达成共识。
3.2加大检验检测信息管理系统推广的力度
在充分借鉴互联网思维的基础上，主动运用互联网技术，完善信息系统并对检验检测流程做好严格的把关，尽可能以APP为主开展检验检测工作，在第一时间把影像、检验数据等诸多材料录入其中，这样做的目的是为了留下痕迹，通过大数据技术对监管行为进行剖析，以此来推动行业的健康发展。
3.3政府监管跨部门协作，加大市场监管的力度
将 “双随机、一公开”的市场监管机制落实到实际工作中，以此来强化深度与广度，提高各部门之间沟通的频率，增强检验过程控制。倘若可以在相关法律制度层面上制定出关于起重机械检验检测的管理制度，对监管方式以及职责进行统一管理，那么相关部门所面临的诸多问题就能得到有效解决。
3.4不断提高检验人员的工作能力
因为起重机机械检验存在流动性的特点，气候条件以及对象变化多端，影响因素错综复杂，检验人员检验水平的优劣会对检验结果的公平公正性带来直接的影响，尽管我国已经构建了一套切实可行的检验人员考核体系，然而该考核体系仅仅应用于取证、复证环节中，在具体工作期间，检验人员的表现情况和检验机构的风格存在着息息相关的联系，相关部门应当采取针对性的手段提高检验人员的综合能力，将诚信积分制度、奖惩制度落实到位，继而对检验检测中的主要流程做好严格的把关。
3.5主动推进诚信体系建设，增强守法守规意识
我们都知道，诚信始终是检验检测机构不能碰触的警戒线。针对这种类型的机构来说，应当具备与之相匹配的能力以及道德品质。我国已经颁布了《检验检测机构诚信基本要求》这一标准制度，无论是在资质审查还是在年度报告等流程中也要始终遵循公开透明的原则，然而因为约束力度不够，发生说一套做一套的情况屡见不鲜，显然大力推动诚信体系建设就显得尤为主要。诚信体系建设属于系统工程，尽可能从国家层面开始制定出切实可行的制度和细则，笔者在这里呼吁大家一起努力。
结语
综上所述，起重机检验是确保起重机可以安全运行的重点所在，其过程实施是否科学合理，会对设备安全带来直接的影响。本文重点围绕着建筑起重机械检验检测发展现状及思考展开论述，笔者对此也提出了相应的解决对策，希望通过本文的论述，能够引起相关人士的重视，更好的服务于我国建筑行业。
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论文作者:张光强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/2
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