国外政党联系群众的路径研究，本文主要内容关键词为：政党论文,路径论文,联系群众论文,国外论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D05 文献标志码：A 文章编号：1000-8594(2014)05-0119-06 政党在本质上是代表一定阶级、阶层的意志和利益诉求追求执政地位的政治组织。因而，密切党群关系，对任何一个政党的生存和发展都至关重要。一个党如果脱离了群众，就很难了解、综合、表达和协调各阶级、阶层群众的利益、愿望和要求；即使能够上台执政，也不可能长久。近年来，一些国外政党面对不断变化的社会和政治生态，更加注意优化群众工作方式方法，提高群众工作效能，密切党与群众的联系。其核心举措是走进民众、沟通民众、关爱民众、服务民众，体现党的大众性、亲民性、服务性和时代性。 一、不断完善党联系群众的组织体系和制度机制 党同群众的联系要靠一定的组织体系来实施。党的组织体系包括党的中央组织、地方组织和基层组织。尤其是党的基层组织直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针和政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带。没有完善的组织体系，党同群众的联系就没有依托。这种组织体系既包括党自身联系群众的组织机构体系，也包括党的外围组织体系。 1.建立健全党自身联系群众的组织机构体系 一个政党要得到人民拥护、长期执政，必须建立一套相对完善的联系群众的组织机构体系，使党能够经常、密切地联系群众。 新加坡人民行动党之所以能长期执政，一个很重要的原因，是该党建立了一套颇为完善的联系群众的组织机构体系。人民行动党除了中央执行委员会、总执行委员会和9个分委员会外，还创建了单独的青年与妇女组织。人民行动党青年团和妇女团直接向中央执行委员会汇报情况。人民行动党还特别重视建设党及其联系的基层组织。 新加坡的基层组织主要有两大类。一是人民行动党自身的基层组织，即每个选区都有一个人民行动党支部，目前全国共有84个人民行动党支部；由议员兼任支部主席，并设支部秘书和委员，主要由支部秘书负责支部的日常工作，其他工作人员则都是社区志愿者。人民行动党支部的主要职责是搜集民意，密切与广大民众的关系，团结党的拥护者。其日常工作主要是协助议员接见民众。人民行动党的支部和选区其他的基层组织一起承担本选区内的党务及社区基金、幼稚园等其他事务。二是新加坡的社会基层组织，主要是指居民委员会、社区中心管理委员会、妇女行政委员会、公民咨询委员会等，这些组织从属性上说不具有政党和政府的色彩，但在功能上却具有较浓厚的执政党和政府色彩，它们主要为选区居民的生活娱乐和社会需求提供服务。这些基层组织使党把触角伸到各个选区的深处，将党、政府和社会紧密地联系在一起，起到了动员群众支持党的关键作用。 英国工党自成立之后，根据经济社会形势变化和党自身发展的需要，逐步建立健全党的组织和党外联合机构，通过它们联系不同社会背景的党员和各阶层群众，使组织系统成为党密切联系群众的纽带。其主要做法，一是通过党自身的各级组织保持和密切党与群众的联系。这个系统包括：党的最高决策机构工党大会、党的最高管理机构全国执行委员会，以及各个地区、选区的基层组织。这些组织把作为党的基本队伍的广大党员聚集起来，开展党内沟通联系和各种活动，成为工党保持和密切与广大党员联系的纽带[1]。二是通过以职业和社会群体为主要特色的组织(如妇女组织、青年组织、黑人组织及各种俱乐部等)保持和密切党与不同社群的联系。这些组织面向特定的社会成员，密切关注他们的意见要求，扩大工党在他们中的影响，使工党能够保持和加强与特殊社会群体之间的联系。 2.发展党的外围组织，密切与群众的联系 建立自己的思想库、发展党的外围组织、发挥各种民调机构和基金会的作用等，同样是建立与社会和民众之间紧密联系的重要方式。尤其是建好、用好外围组织，可以提高群众工作的灵活性和公信度。所以政党需要按照社会运动方式组建一些非“建制化”的外围组织。同时可以赋予外围组织一定自主权，促其在“小骂大帮忙”中支持党的自身发展。 英国工党注重通过党外联合组织保持和加强党与党外群众的联系。这在工党与英国职工大会的关系上表现得尤其突出。职工大会是英国工会的中央组织，在工党的成立及发展中发挥了重要作用。如何处理与英国职工大会的关系，对工党保持与工会的联系乃至取得执政地位都具有重要意义。长期以来，工党主要是通过联合组织、联合文件、“社会契约”等形式协调两者之间的关系，统一彼此立场和行动。后来，由于各种原因，“社会契约”破裂了，工党与职工大会之间的关系也随着党的政策的调整出现了很多变化，但工党没有也不敢完全中断与职工大会的联系。英国工党一方面着力应对与传统外围组织——工会关系逐步疏远的问题，另一方面抓紧建立各种面向中产阶级乃至企业家的俱乐部、协会，扩大与金融、保险、IT产业等高端产业从业人员的联系，以增进与中产阶级的相互了解和认知，同时争取树立工党中产阶级代言人的形象。 越南共产党将“祖国阵线”及其他一些外围群众团体视为党与人民之间联系社会的“反辩方”，在越共与其他政治力量之间构筑了一道防波堤。“祖国阵线”现有成员组织44个，包括人民军、胡志明共产主义青年团、越南劳动总联合会、妇女联合会、农民协会等。“祖国阵线”的任务是在党与人民之间架设沟通的桥梁，监督政府活动。但在“祖国阵线”履行监督职能的过程中，遇到了诸如党内“禁区”和“特权党员”多，部分党的领导干部不重视、不严肃对待“祖国阵线”的监督等问题。对此，“祖国阵线”的《大团结报》发表文章呼吁“一个唯一掌权的执政党必须有一个够资格、有能力和勇气进行监督和反辩社会的阵线，否则党会孤立，当政治系统国家化、党化时很容易陷入妈妈唱歌，儿子叫好的境地”[2]。对于“祖国阵线”的呼吁，越共采取了较为开明的态度，主动自我变革，积极为“祖国阵线”和各人民团体独立开展活动创造条件，使其充分发挥好社会监督和社会反辩的作用。在党的重大方针政策和措施实施前后，“祖国阵线”都会组织民众对其可行性和成效进行质询和辩论，吸引了媒体、读者、学者等方面的广泛参与，从而加强了政策的公开性，提高了民众的民主参与，保证了党的方针政策更加符合社会和人民的要求。 古巴共产党十分重视通过各种群众组织和社会团体加强同人民群众之间的联系。这些群众组织和社会团体主要包括古巴工人中央工会、古巴妇女联合会、保卫革命委员会、古巴共产主义青年联盟、古巴作家和艺术家联盟、古巴记者联盟以及全国小农协会等。这些组织覆盖了全国各个阶层人士。其中保卫革命委员会是古巴共产党的主要创立者菲德尔·卡斯特罗在1969年组建的，现拥有800多万成员，有基层组织133 129个，分布在各个街区上[3]。这些组织不仅给古巴共产党提供了强大政治支持，而且为古巴共产党同广大人民群众之间保持密切的联系提供了桥梁和纽带。 3.完善党群联系制度，设定具体目标任务 为了促使各级组织和党员干部重视和参与民众联系工作，除了要有完善的组织系统外，还需要有一套联系群众的好的制度和机制，以使这种联系常态化。国外一些政党建立了完善的党群联系制度，明确了党群联系工作中的行为主体及责任，并设定了具体的时间表和预期目标，避免党群联系工作变成“一阵风”、“业绩秀”，从而保障了党群联系工作的制度化。 保加利亚社会党明确规定党的领导人和议员每个周末要到各个选区与选民进行接触，次周的星期二召开执行委员会例会讨论所搜集到的民众意见并制定相应的对策。韩国、英国的各主要政党规定，各级机构和议员都必须公开自己的地址和联系方式，及时回应和解决民众的质疑或请求。 德国各主要政党的领袖、议员和各级党内干部都将加强同选民的沟通联系作为自己工作生活中的重要任务。联邦议员联系选民的活动，大致包括联邦议院开会期间在柏林的活动和无会议期间在自己选区的活动。在柏林期间，议员与联系选民有直接关系的工作主要包括：在议员办公室与各社会团体代表和公民交谈，出席媒体安排的采访和记者招待会，就选民需要解决的问题给相关部门写信，安排到柏林参观访问的选民团体旁听联邦议会，等等。此外，联邦议员还要定期回到自己的选区开展联系选民工作。其主要内容，一是在自己选区办公室的开放时间或按预约接待民众访谈；二是回复选区民众信件，参加地方各种会议，参加地方各种社会团体、机关、企业的活动；三是了解选区内的经济、社会和文化发展的状况及重点领域和问题，与地方官员就解决问题的办法进行沟通和协商等[4]。 新加坡人民行动党主要采取了两项联系群众的措施。一是议员接见选民制度。议员接待选民均利用业余时间，每星期一次，每次一个晚上。议员接待选民活动只规定开始时间，当民众都反映完情况后才能结束。在接见活动中，群众可以就日常生活中的方方面面问题，向议员提出诉求，能够当场回答和解决的问题就地解决，涉及政府各部门的由议员本人向这些部门反映，力求在最短的时间内予以解决。对于那些有代表性而在现有政策框架内无法解决的问题，则提请国会和政府进行审议，以制定更有效、更能符合群众利益的政策法令。二是议员访问选民制度。议员一般于星期天的晚上访问选民，形式很简单，主要是走家串巷，逐家敲门，向选民说明自己的来意，有问题、有建议就记录下来，如果没有问题递张名片就离开。在4年的任期内，议员要对本选区内的家庭拜访3次以上。20世纪80年代中期以来，新加坡人民行动党又建立了部长定期访问选区的制度。如果说前者主要是为了赢取选民支持的话，那么后者则主要是听取基层群众对人民行动党和政府的意见，以改进政府的政策。目前看来，人民行动党这种议员接待和走访选民制度是成功和可行的，是一项密切党群联系的有效制度。 二、树立良好政党形象，关注民意民生，维护社会公正 在全球化、信息化大潮的激荡下，政党的传统活动方式受到了巨大冲击。国外政党为适应时代发展需要，争取民众支持，普遍注意加强与民众的沟通联系，树立亲民形象，通过关注民意民生，俯下身子为群众多做实事，打造服务民众的良好政党形象。 1.树立亲民为民的政党形象 党的形象是党的全部理论和实践外在的、整体的表现。一个党的形象如何，是否亲近民众、爱护民众，直接影响党群关系密切的程度。政党只有经常亲近民众、关爱民众、服务民众，才能得到群众的拥护和爱戴，树立良好的形象。 新加坡人民行动党一贯重视塑造亲民为民的政党形象。该党之所以取人民行动党这个党名，就是因为它是“为人民而行动的党”，该党执政的基本理念是心系群众、以民为本、关怀草根。它经常告诫自己的党员：我们是民众的仆人，不是主人，对人民群众要以礼相待，经常为他们的处境着想。这些朴素的理念，体现在人民行动党每一个党员实实在在的亲民为民的具体实践中。 定期接见选民是新加坡议员的例行工作，也是人民行动党增强其亲民性、服务性极其有效的方式。接见选民的地点就在人民行动党的支部，每到接见日，人民行动党党员和义务工作者就要开展布置接见场地、准备茶水、为民众登记等一系列的服务活动。行动党基层支部一般设在选区一座组屋底层的一间外观非常简陋的屋子里。虽然外观十分简陋，但内部的服务设施却非常的人性化。活动现场设来访候谈室、单独会谈室、集体会谈室等，每个房间都备有杯子、矿泉水、笔和纸等物品，以方便民众说事办事。来访候谈室还放有杂志、书籍和电视，供等候会见的人阅读、观看。工作人员为要求接见的选民进行登记，并将民众引入议员接见的房间。选民接受接见后，带着议员开具的解决问题的方案离开接见的地点[5]。正是在持之以恒的为民服务活动中，使人民行动党得以直接了解、掌握民情民意，不仅为民服务更具体、更有效，而且也为修订党和国家的方针政策提供了真实信息，使党的主张和政策能够与民众的切身利益结合起来，使党与人民的联系更加密切。 瑞典社会民主党、古巴共产党等特别注重廉政建设、反对特权，从而增强了党的亲和力，树立了党在人民群众中的良好形象和崇高威信。瑞典社会民主党强调，无论是在党内事务中，还是在社会事务中，党员干部与公民一律平等，不享有任何特权。根据法律规定，瑞典只有议长、首相、外交部长、国防部长等少数几位领导人享有专车，其他人只能乘公共交通工具或用自己的车代步。这不仅减少了政府部门的人员编制和经费开支，而且杜绝了公车私用的不正之风。古巴共产党强调党员干部不能搞特殊化，要与人民群众同甘共苦。古巴对党政官员在用车、住房等方面都有一些抑制特权的规定。在用车方面，允许部级以上干部配备专车，但不准乘坐高档进口车；集体活动必须使用面包车，中央领导到地方视察工作，一般情况下，也和随行人员一起乘面包车。为了尽量解决人民群众“出行难”的问题，古巴政府还特别规定所有公车只要有空位和顺路均应允许民众搭乘，对拒载者予以严肃处理。在住房方面，党政官员的住房与一般群众相同，不少高级干部与普通老百姓住在一起。党的良好作风和形象无疑有助于不断增强和密切党与人民群众的联系。 2.关注民情民意，关心民众的疾苦 民心向背是决定执政党前途命运的关键因素。西方国家的政党从制度和功能的角度出发，认为加强与人民群众的联系是由竞争性民主制度所决定的，只有建设“更加贴近公民的党”才能不断弥合政治与公民社会之间存在的鸿沟。社会主义国家执政党总结苏共垮台教训，认为倾听群众呼声、关注民情民意、密切联系群众才能使党立于不败之地。 古巴共产党明确规定，党的领导干部必须经常地深入基层，了解群众的需求，倾听群众的意见，与群众直接沟通。为了尽可能及时地了解不同群体的意见和利益需求，集中广大党员和人民群众的智慧，古共采取了三项措施。一是开展了党的领导干部同基层人民群众直接对话活动。如1991年5月，古共18名党政军高级干部同150名青年学生代表进行了为期四天的大型直接对话会。与会青年学生代表提出的423个有争议的问题，均得到了答复。[3]二是设立了群众意见调查中心，定期了解民情民意。这些意见通过计算机进行整理后，提供给领导机关和有关部门，有的意见会直接送给菲德尔·卡斯特罗，由他亲自审阅。仅2004年卡斯特罗就看了1 800多份群众意见。群众意见调查中心的建立便于中央领导及时掌握广大人民群众的思想动态，有针对性地开展舆论引导工作。三是重要决策出台之前，广泛征求老百姓的意见。古共六大通过的《党和革命的经济和社会政策的纲要》(以下简称《纲要》，文件草案提前一年就向社会公布了。之后在全国各地组织党内外群众对《纲要》进行了广泛讨论，征求意见和建议。据统计，共有890多万人次参加讨论，召开了16.3万次会议，有300万人次在会上发言，提出了78万多条意见和建议。负责起草和修改《纲要》的“六大”经济政策委员会将党内外群众的意见和建议，进行了梳理、归纳和综合整理，将原《纲要》的291条中的181条进行了修改补充，并增加了一些条文，提交给“六大”的修改稿共311条，比原草案增加了20条[6]。这些措施极大激发了人民群众的政治热情，也增强了广大人民群众对党的方针政策的认同。 美国民主党总统奥巴马也非常注意跟踪民意。他除了阅读杂志、报纸，跟踪民意测验结果外，尽量每星期至少离开华盛顿一次，去了解普通百姓的生活。尤其是他一直把阅读公众来信当做了解“外面世界”的重要渠道。奥巴马总统每天平均收到4万多封公众来信。他的助手们从中精选出10封供他阅读，这些信件是按照“能代表当日新闻和话题”的标准挑选出来，应反映出民众来信的主流内容。比如：一个公司老板写信诉说由于经济危机的原因他不得不裁减员工10%的苦恼；而一位遭解雇的卡车司机则恳求得到总统的帮助；等等。 奥巴马总统有时会利用白天开会的间隙阅读一两封公众的来信。但大部分情况下，他会把信带回家仔细地阅读。他还会从中挑出一两封信亲自回复。有时他还会根据来信做出具体的指示。例如亚利桑那州有一名妇女在信中写到由于丈夫失业等原因，收入大幅下降，家庭陷入了无力偿还贷款的困境。奥巴马总统读过这封信后对助手说：“我们需要帮助这样的人。”正因为奥巴马关注民情民意，从而成功打造了诚恳、谦卑、亲民、变革的“平民总统”形象。 3.注重改善民生，维护社会公正 密切党与人民群众的关系，最重要的是要真正为群众办好事、办实事，解决人民群众关注的切身利益问题。执政党必须在不断提高社会生产力水平的基础上，努力改善民生，提高人民生活水平，逐步实现社会公正，才能得到人民群众的拥护和支持。 近年来，国外很多政党都在积极探索如何让群众获得更多利益的途径。发展中国家的政党强调经济社会协调发展，增加教育、卫生等投入，加大扶贫力度，着重解决群众关心的现实利益问题。发达国家的政党则进一步增加公共事业方面的投入，不断完善社会保障制度。 越南共产党近些年来实施了“消饥减贫”运动，贫困户从1993年的58%下降到2006年的19%，发动和领导人民群众开展“穷人日”、建设“文明社区”运动等，对全国6个特别困难的少数民族制定了特殊的扶持政策，在一定程度上缓和了贫困阶层的不满情绪，促进了经济社会的稳定发展。 新加坡人民行动党从1959年执政至今，始终以促进人民幸福为宗旨，始终不渝地坚持为民众办实事、造福人民，用实际行动赢得了人民群众的真心拥护。 2013年，新加坡人均GDP达52 179美元，居亚洲之首。人民行动党在创造经济腾飞奇迹的同时，在教育、住房、就业等方面采取了一系列改善民生的措施。在教育方面，新加坡的教育投资始终居于政府财政支出的第二位(国防开支位居第一)，从小学到大学的各级各类教育均享受来自政府的补贴。在就业方面，人民行动党开展了职业再造计划，努力改善现有工作岗位的工作条件，以此增加这些工作岗位的吸引力，从而帮助那些可能面临失业的职员继续受雇或者重新受雇。在住房方面，人民行动党的基本国策是“居者有其屋”，在住房建设与分配上，通过政府的强力介入，采取政府规划、建设和分配与市场出售相结合的形式，使大多数中低收入者的住房由政府投资建设并实行有偿提供，高收入者的住房由市场提供。目前，新加坡几乎每户人家都有自己的房子，其中87.6%的人居住在由政府建屋发展局提供的政府组屋里，其余12.4%则居住在私人购买的公寓或别墅里[7]。在社会保障方面，新加坡建立了相对完善的医疗保障制度、养老保障制度。此外，人民行动党还在许多社区设有福利社，或开办幼稚园等以服务民众。这一系列惠民举措，赢得了广大人民群众的广泛认同和支持，使普通民众与人民行动党的心贴得更紧了。 北欧的瑞典、芬兰等国政党推行与积极的工业化政策相匹配的福利国家制度，使得各个年龄层的公民都能抵得住经济快速转型带来的社会不安和变化，从而促进了经济的快速发展和社会的长期稳定。特别是长期执政的瑞典社民党通过国家干预在保留市场经济的主要成分的同时，成功地为人民提供了从摇篮到坟墓的基本社会保障，把瑞典建成了一个福利国家。其福利制度主要有：父母保险、儿童福利、疾病保险、失业补助、老年福利金、劳动保护与残疾人福利、社会救济及其他等等。社会福利制度为广大劳动人民提供了生活的基本保障，并为他们的教育、就业、医疗和各项社会活动创造了条件。长期执行这一政策的结果使瑞典有力地控制了两极分化趋势，促使瑞典社会阶层向着两头小中间大的方向发展，促进了社会矛盾缓和与社会的长期稳定发展。 三、创新联系群众的方式方法，增强党的影响力 以往，西方国家主流政党和世界范围内的左翼政党大多具有较浓厚的集权化倾向，不仅组织的开放性较差，而且在沟通上以命令式为主。然而，随着全球化和信息化的发展，政党组织已经不再是民众与公共权力之间的唯一联系纽带，日益受到各种社会组织和媒体的挑战。群众对政党的依赖性下降，政党传统的集权化倾向难以为继；与此同时，随着党际竞争日趋激烈，选民对政党的要求也越来越挑剔。为了适应社会信息化不断发展的要求，各国党都想方设法在“新”上下功夫，根据群众的喜好，创新活动方法和沟通技巧，追求灵活多样和富有亲和力的联系群众方式，以增强政党对群众的吸引力和影响力。 1.开展形式多样的活动，提高工作针对性实效性 为了提高党群工作的针对性和实效性，许多政党都开展了形式多样的双向沟通、互动交往活动。一些党的全国代表大会除了安排党的领导人发表演讲外，还留出时间让与会的普通群众作简短发言。南非非国大设立了民众与地方官员、中央特派员共同参加的“政策论坛”、“警务论坛”和“地方论坛”，与人民群众就社区基础建设、生产生活和安全等问题进行共同商量、讨论，寻求解决的方案[8]。有的党采取新颖独到的方式方法，营造轻松愉快的氛围，增强联系民众的效果。德国各政党的议员们会在圣诞节时在街头立起圣诞树，旁边摆张小桌子，上面放置一些酒水和宣传资料，与过往的民众边喝边聊；或者在节假日来临之前，到幼儿园里与孩子们做游戏，这样便很自然地与家长们切入相关的话题，进行沟通交流。 要搞好与民众的关系，除了要尽可能多地贴近民众外，还要找准民众最关心的问题，把话说到民众心里去，帮助他们解决现实的利益问题。为此，一些党结合各种民生问题，推动政府出台相关措施并开展各种形式的活动，服务人民群众。德国基民盟着眼现实生活中困扰很多家庭的老年人护理问题，推动政府出台了“老年人护理期”政策。德国社民党则积极倡导政府普及“社区服务中心”，以社区内的各种社团、志愿者以及慈善团体为主体，构建一个覆盖社区内所有的老年人、残障人士以及日常生活中需要帮助者的服务网络，并建立相应的协调和管理机构，为广大民众提供医疗服务、信息咨询，并组织大家开展有益身心健康的文体活动等。越南共产党则针对烈士遗属生活困难的情况，开展了“饮水思源”、“报恩答义”和“100%认养英雄母亲”等内涵丰富、主题新颖的活动。[8]这些亲民、为民、便民的措施和丰富多彩的活动加深了人民群众对党的了解，增进了党与人民群众的感情。 2.充分利用新技术，提高党群工作效率 针对新媒体和信息网络的迅速发展，许多政党逐步改变了联系群众的传统方法，努力适应媒体社会要求，学习和运用网络信息技术，通过网络锁定目标群体，进行直接的交互式沟通，探索联系群众的新方式。 一方面，许多政党仍与大众传媒保持着良好的关系，积极把握民情民意，及时反映群众的需求，不断改善自身工作。英国保守党和工党、德国基民盟和社民党的领袖和议员们都尽可能通过记者会和电视媒体发布各种政策主张和信息，党的干部和各级机构也不定期地参加电视台的访谈节目，对于媒体采访和记者的约见，一般都会欣然应允，不会轻易地拒绝。日本自民党和民主党、保加利亚社会党等还设立专门机构定期搜集、整理各类民调信息，为党制定或调整政策提供重要参考。一些政党还针对新闻媒体的负面报道，指派党的领导和专家在新闻媒体上及时对话、积极回应。 另一方面，许多政党积极建立网站和个人博客与民众进行便捷沟通。互联网的出现使大众传媒发生了革命性变化。自美国国会1994年选举时，政党建立第一个网站开始，各国政党纷纷效仿，逐步建立自己的网站，在网上公布党的各类信息，宣传党的主张并在线解答网民关心的问题。比较典型的主要有三种做法：一是建立专业性的政党网站。比如德国社会民主党开辟了青年网站，将青年人感兴趣的音乐、体育和娱乐等信息同党的思想主张、政治理念结合在一起，进行网络上的“捆绑式销售”。二是建立综合性的政党网站。譬如法国社会党创建了覆盖全国所有省委和支部的社会党人共享的网站，及时上传领导人的讲话、会议文件和各种信息，使社会党的干部和一般党员都能及时全面地了解社会党的政策和行动。三是建立个人网站、网页或各具风格的博客。在新媒体时代，西方国家政党的竞争，已经不再主要是通过自己的思想观点、政策主张来吸引选民，而是更多地聚焦于政党的媒体形象。因此，近年来，西方国家的主要政党都在议员和总统选举过程中建立起声像俱全、图文并茂的个人助选网页、网站或博客，集中展现候选人的人格魅力及其对竞选议题的观点和主张。 据不完全统计，在各国领导人中目前使用微博的已达到60多位，政党领导人则不计其数。俄罗斯总理梅德韦杰夫将微博沟通作为体察民情、了解民意并与民众有效互动的一种重要工作方式方法。德国总理默克尔在微博中一改政坛“铁娘子”的形象，尽量展现其“温情生活”的一面，从而拉近了与普通民众之间的感情和距离[9]。2008年美国总统大选时，民主党候选人希拉里和奥巴马均建立了自己的网站来摇旗呐喊。加拿大保守党、自由党甚至开辟官方“博客”(称为“党博”)作为竞选平台，抨击对手、褒扬本党。生动、活泼、即时的沟通、交流形式，对于化解国民疑虑，宣传党和政府的纲领路线、政策主张，增进人民群众的认可度发挥了十分重要的作用。 3.政党精英利用自身威望和影响力，以上率下，密切联系民众 政党领袖和党内重要政治人物利用自己广泛的社会影响和崇高的政治地位，以上率下，展示亲民作风，能够使党联系群众的工作事半功倍。越南共产党规定领导干部必须经常深入基层，每个月派政治局委员到地方检查工作，事先不通知，直接同群众接触，以掌握真实情况。从2006年起，越共开展了中央领导人同人民群众在网上直接对话的活动。越共前中央书记、副总理武宽等中央领导先后在网站上与民众交流，回答人民群众关心的热点问题。2007年2月，越南政府总理阮晋勇曾与网民举行了3个小时的网络直接对话，除介绍社会经济情况和2007年的政策措施外，还回答了关于政府总理的职责和权限、惩治腐败、行政改革、教育等民众关心的问题。这些网上直接对话，开辟了党与群众交流的新渠道，有助于人民群众更直观地了解党的方针政策，受到广泛好评。 纳米比亚人组党的各级干部除定期到自己的选区和联系地区“蹲点”外，还保持着两个好的传统，一是节假日回乡与群众一起过节，二是播种季节回家和民众一同耕作，从而大大密切了人组党和基层群众的联系。尤其是纳米比亚开国总统、人组党主席努乔马始终保持着一个习惯——每年到工地上做义工。2006年，年近八十的努乔马仍然坚持到北部铁路工地进行义务劳动，当地群众对此十分感动，纷纷踊跃加入，进而使执政党与群众的鱼水关系在劳动过程中得到进一步升华。 美国民主党总统奥巴马则更多是充分利用现代技术了解民意、联系民众，获取民众支持。奥巴马被人们称为“网络总统”，他不仅将网络攻略成功运用到总统竞选中，还频繁运用于内政外交及各项政策的制定和实施中。网络成为奥巴马总统与广大民众联系最便捷的渠道和途径。奥巴马总统每天回复邮件，直接与人民群众沟通联系，目的是为了“让人民知道他在想什么，以及让他知道人民在想什么”。奥巴马十分注重与网民聊天，他还要求政府各部门和地方的负责人都要经常地与民众进行网上交流互动，随时倾听民众的呼声，了解民众的诉求，回应民众的关切，改进自己的工作。 全球金融危机爆发后，美国政府制订了经济刺激计划，为了使计划在议会能够顺利地通过，奥巴马总统向他的支持者群发邮件说：“亲爱的朋友，我希望在未来数周内将经济刺激方案写进法律，但我需要你们的帮助！”医疗改革是奥巴马上台后的施政重点之一。但新的医改方案的实施，必将大幅度增加政府的财政支出，因此遭到一些人的反对和阻挠，难以形成一致意见。为了解疑释惑，白宫专门开通了一个名叫“真相核实”的网站，宣传医疗改革的必要性并澄清反对医改者散布的种种谣言。在经过为期一年的争论之后，2010年3月23日，美国总统奥巴马终于实现了他及其支持者们的愿望，在白宫东厅签署了具有历史意义的9 380亿美元的医疗改革法案[10]。该法案将为此前无医疗保障的3200万美国人提供医保。正因为奥巴马注重联系群众，关心中下层百姓的所需所求，2011年5月其支持率曾达到60%，而据CNN及ORC国际民调机构2011年12月20日发布的调查结果显示，美国人对奥巴马本人的支持率曾高达76%，从而使其在选民尤其是年轻人对选举态度冷漠的情况下能够赢得2012年总统大选的胜利。 在全球化和信息化时代，政党的活动方式，尤其是联系群众的方法和途径，必须随着时代的发展与时俱进，才能适应新形势、新任务的需要。国外政党联系群众的方法和路径，为我们在新时期、新阶段密切党群关系提供了借鉴和有益启示。我们应该认真学习借鉴，把他们的成功经验与我们面临的实际问题相结合，通过研究分析、消化吸收，进而转化为我们联系群众的措施，进一步密切我们党与人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位。