责任#183;考验#183;机遇——第一责任人在“三讲”教育中要切实履行好责任，本文主要内容关键词为：责任论文,责任人论文,中要论文,切实论文,机遇论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在去年的“七·一”讲话中就特别强调：“各地、各部门党委（党组）要加强领导，主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，一级抓一级，一级带一级。”全国第三次“三讲”教育工作会议也明确规定，在“三讲”教育中，县市区委书记要切实履行第一责任人的责任。下面，我着重就县市区委书记在“三讲”教育中如何切实履行好第一责任人的责任谈几点意见：
一、统一思想认识，切实增强第一责任人抓好“三讲”教育的历史责任感和时代紧迫感
胡锦涛同志明确指出：党委（党组）书记要对“三讲”教育承担第一责任人的责任。地方和部门“三讲”教育搞得好，有书记的政绩；如果搞不好，首先要追究书记的责任。我省一年来“三讲”教育的实践也表明，“一把手”思想认识到位，领导精力集中，工作措施有力，发挥表率作用，是确保“三讲”教育扎实有效、不走过场的关键。作为全省“三讲”教育的第一责任人，我深深地感到，抓好“三讲”教育，对于“一把手”既是一种责任，又是一种考验，也是一种机遇。作为“一把手”、第一责任人，从“三讲”教育一开始，就要树立起“责任意识”、“考验意识”、“机遇意识”，以高度的政治责任感、足够的领导精力和良好的精神状态抓好这项事关大局、事关长远的大事。
（一）“三讲”教育意义重大而深远，第一责任人的责任人重于泰山。中央决定在全国县级以上党政领导班子和领导干部中集中一段时间，以整风精神深入开展“三讲”教育，解决好党性党风方面存在的突出问题，具有重大而深远的意义。党的十一届三中全会以来，我们党团结和带领全国人民在实行改革开放、推进社会主义现代化建设的进程中，排除各种干扰，战胜一个又一个困难，取得了举世瞩目的伟大成就。所以能取得这些成就，原因是多方面的，最重要的一条，就是邓小平同志所说的，办好中国的事情关键在党、关键在人。现在，我们正处在新旧世纪之交、继往开来的历史关头，我们党的队伍特别是干部队伍也处在新老合作与交替的重要时期。今后几十年，我们要为实现第三步发展的战略目标，为实现社会主义现代化而努力奋斗。面对新的形势和任务，在前进的道路上，我们不可避免地会遇到各种可以预料和难以预料的困难和风险。能不能团结和带领人民，克服各种困难，战胜各种风险，把建设有中国特色社会主义的伟大事业继续推向前进，这对我们党是一个严峻的考验。也就是说，建设有中国特色社会主义事业的跨世纪发展，关键仍然在党、仍然在人。因此，深入开展“三讲”教育，加强领导班子建设，提高领导干部素质，是全党为迎接新世纪、进行新的伟大创业所作的重要思想和组织准备。
应该肯定，我们的各级领导班子和领导干部队伍，总体上是好的，是不断进步的。但是也要清醒地看到，还有相当一部分领导干部的素质特别是思想政治素质，不适应或不完全适应新的形势和任务的要求，有些问题还相当严重。主要是：有的理想信念动摇；有的政治观念、群众观念、政策法制观念和勤政廉政观念淡薄；有的跑官要官，任人唯亲；有的弄虚作假，沽名钓誉；极个别的个人私欲恶性膨胀，贪赃枉法，索贿受贿，腐化堕落。在领导干部中存在的这些问题，虽然情况和程度不同，但都是不讲学习、不讲政治、不讲正气，放松或放弃世界观改造的必然结果。这些问题的存在和发展，已经严重妨碍党的路线、方针、政策的贯彻执行，损害党和政府同人民群众的关系，削弱党的凝聚力和战斗力。如果低估存在问题的严重性，任其泛滥，就会带来极其严重的后果，就会“误国误民”、“败国败家”，甚至“亡党亡国”。这绝不是危言耸听。我们常说共产党人要有忧党、忧国、忧民的意识。我看，真正忧党忧国忧民的同志，就应当更深刻地认识中央决定开展“三讲”教育的重要性和迫切性。
总而言之，党中央作出集中一段时间开展“三讲”教育的决策，是经过深思熟虑的，是在科学分析了党所面临的新形势、新任务、新环境和自身建设中出现的新情况、新问题的基础上作出的重大战略决策。党的十五大提出党的建设新的伟大工程的总目标，必须解决两大课题：一是要提高党的执政水平和领导水平，二是要增强拒腐防变和抗御各种风险、战胜各种困难的能力。这次“三讲”教育，就是解决这两大课题的新的实践、新的探索。在这样事关党的兴衰和国家事业成败的大是大非面前，作为党委（党组）书记，我们能不深感责任重于泰山吗？我们一定要以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，切实把这件大事抓紧抓好。
（二）“三讲”教育要确保质量、不走过场，第一责任人要经得起考验。“确保质量、不走过场”，是中央对“三讲”教育提出的总的要求，也是广大群众的期望。“三讲”教育抓得好，可以大大提高党的威信和战斗力；搞不好，则会损害党的形象，失信于民，解决党内存在的问题将更加困难和费力。确保“三讲”教育质量，对每位领导干部特别是对“一把手”，是一次最现实、也是最严峻的考验。作为党委（党组）书记，能不能按照中央和省委的要求，组织好本地、本单位的“三讲”教育工作，能不能真正找准抓住和解决领导班子、领导干部在党性党风方面存在的突出问题；能不能说到做到，以身作则，率先垂范，这既是对“一把手”党性观念、政治觉悟的现实考验，也是对“一把手”领导水平、驾驭能力的现实考验。因此，作为“三讲”教育的第一责任人，首先要有正确的认识，要以积极的态度投身“三讲”，切实发挥好带头作用。同时要吃透中央的精神，摸清班子的状况，在思想上高度重视，在工作中加强指导，在行动上狠抓落实，努力做到思想认识到位，组织领导到位，工作措施到位，确保“三讲”教育不走过场。
（三）“三讲”教育是一次难得的历史机遇，第一责任人要紧紧抓住。用整风精神集中开展“三讲”教育，是我们党在新的历史时期为加强自身建设，不搞政治运动而又切实解决党性党风方面存在的突出问题的一次新的创造性探索。省级和地方厅局“三讲”集中教育的实践证明，这是一次成功的实践、成功的探索。我自己深深感到，这次“三讲”教育，既是提高自身思想政治水平的机遇，又是抓班子建设的机遇。我们常说，党要管党，“一把手”要带好班，要抓好班子建设。这次“三讲”教育就是一次抓党的建设、抓领导班子建设的最好机遇。平时大家工作都很忙，很难腾出时间解决班子中存在的一些问题。这次相对集中两个月时间，主要解决班子中党性党风方面的问题，对“一把手”来说，是一个多么难得的机遇！我们一定要好好珍惜和抓住这次难得的历史性机遇，不折不扣地贯彻中央精神和省委要求，高标准、高质量地搞好“三讲”集中教育，切实加强领导班子建设。
二、认真履行职责，切实担负的第一责任人的重任
党委（党组）书记是“三讲”教育的第一责任人，这种责任，不是一个笼统的、抽象的概念，而是有具体的、实实在在的内容。从省、市（州）两级“三讲”教育的实践来看，第一责任人的责任主要体现在以下四个方面：
（一）认真调研，了解和把握县级领导班子的政治思想状况。县市区一级在我们党的组织结构、国家政权以及全局工作中处于承上启下的重要地位，是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。县级领导班子和领导干部担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责，经常接触广大人民群众，他们的德才素质、精神状态和工作如何，直接关系到当地的改革、发展、稳定，关系到党群关系、干群关系的好坏。应当充分肯定，我省县市区领导班子和领导干部队伍的主流是好的，班子整体素质较高，战斗力较强，绝大多数同志政治上可靠，忠于职守，勤奋工作，开拓进取，为我省的两个文明建设作出了重要贡献。同时也要看到，这一级领导干部大都是近几年走上领导岗位的，比较年轻，不少人缺少马克思主义理论的系统学习，缺少复杂政治斗争的考验，缺少严格的党内生活的锻炼，有相当一部分领导干部的思想政治素质还不适应或者不完全适应新形势、新任务的要求。作为“三讲”教育的第一责任人，在开展集中教育前，一定要深入调查研究，摸清情况，采取各种方式听取干部和群众的意见，掌握班子及班子成员的政治思想状况。既要看到主流、成绩，也要看到缺点、不足；既要看到现象、表现形式，更要抓住本质、查找产生问题的根子；既要抓住一些带倾向性、普遍性的问题，又要掌握一些重点的人和事；既要重视领导层的意见，更要重视广大干部群众的意见和反映。做到底子清、情况明、胸中有数。
（二）深入剖析，找准抓住存在的主要问题。大量事实说明，在领导班子和领导干部存在的各种问题中，“三不讲”的问题尤为突出，在“三不讲”问题中，不讲政治又更为突出。正如江总书记所指出的，“三讲”的核心是讲政治。讲政治是具体的，而不是抽象的，就体现在我们日常的工作、学习和生活中。作为第一责任人，一定要善于引导和带领“一班人”紧紧围绕讲政治这个核心，找准抓住存在的突出问题。我这里提出几种不讲政治的表现：一是在全党工作重心转移的历史关头，不能正确认识和处理政治与经济的关系；不少同志埋头抓经济工作，思想上政治这根弦松了，很少从政治上观察和思考问题，有的在复杂的斗争中迷失了方向。二是在发展社会主义市场经济的条件下，不能正确认识和处理市场法则同政治生活准则的关系，把市场经济等价交换的原则带入党内政治生活，不讲党性原则。许多问题就出在这里。三是在利益格局多元化的情况下，不能正确处理局部与全局的关系、地方与中央的关系、部门与政府的关系、个人与集体的关系，由此导致不认真贯彻执行党的方针，不顾全局利益，搞上有政策，下有对策，我行我素，政令不畅，甚至变着法子与民争利，搜括民财。这种情形比较普遍，广大基层干部和人民群众反映十分强烈。四是在选拔任用干部当中，把关不严，视野不够开阔，未能充分发挥民主，尊重民意，个别地方和单位甚至搞任人唯亲、团团伙伙，不搞任人唯贤、五湖四海，不按中央的有关规定和程序办事，对极少数跑官要官的干部，批评教育不严，个别的还得到了任用。所有这些，影响了公道正派地使用干部，广大干部群众对此反映也很强烈。五是在加强民主法制建设的新形势下，不能正确处理改革、发展、稳定的关系，不能正确处理人民内部矛盾，不善于做好思想政治工作，不善于正确运用经济、行政和法律等手段，及时妥善地加以处理，防止矛盾激化，致使一些地方党群干群关系紧张，影响安定团结的政治局面。六是在各种诱惑的不断侵袭下，个人主义、拜金主义滋长蔓延；有少数干部贪污受贿，腐化堕落，中箭落马。这些人在贪污受贿时，想到过政治吗？他们的沉痛教训，难道还不应该引起我们的警醒吗？
这里列举的不讲政治的六种表现，当然不是每一个领导班子都存在，更不是每一个领导干部都存在，但是这些问题一定要引起我们的高度重视，认真加以解决。
讲政治必须坚持讲学习。不讲政治，主要是不讲学习、放松对自己主观世界的改造所造成的。勤于学习，善于学习，不仅有利于把我们的思想认识和行动建立在科学的基础上，而且有利于陶冶革命情操，提高精神境界。改造主观世界，关键是要牢固地树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固地树立为党和人民的事业不懈奋斗的信念，始终坚持说老实话、办老实事、做老实人，始终坚持诚心诚意为人民谋利益。“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“天下兴亡，匹夫有责”，等等，这些都是古人给我们留下的很有价值的思想精华。古人尚懂得“修身齐家治国平天下”，“吾日三省吾身”的道理，我们共产党人就更应当自觉地加强对自己主观世界的改造。作为第一责任人，不仅要引导大家紧紧围绕“讲政治”这个核心查找存在的突出问题，而且要引导大家从不讲学习、不注重主观世界改造这方面深挖思想根源。这样，才能使我们的领导干部通过“三讲”教育，在思想深处受到震憾，在精神境界上得到升华。
（三）严格把关，确保“三讲”教育不走过场。县市区委书记要切实履行好“三讲”教育第一责任人的责任，一个很重要的任务，就是严格把关。“三讲”教育一开始，就要坚持高标准、严要求，不能降低标准。那种认为县市区“三讲”教育，要求可以低一点，学习可以少一点，发动面可以窄一点，时间可以短一点的认识，是错误的，有害的。要严格按照中央和省委提出的目标，在“三讲”教育的第一个阶段、每一个环节上，坚持高标准、高质量，不走过场，取得实效。“三讲”集中教育分四个阶段，每个阶段具体安排多少时间，可以从实际出发灵活掌握，但基本的步骤不能少；每个阶段都有它的具体要求，达不到这些具体要求的不要急于转段；“三讲”集中教育大体上安排二个月左右的时间，要通过这次集中教育，解决领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题，达不到这个总的目标，不能匆忙结束。时间、进度要服从工作质量。坚持严格把关，关键在于要用整风精神搞好“三讲”，要把整风精神贯穿于“三讲”教育的全过程。
（四）统筹安排，正确处理“三讲”教育与当前工作的关系。今年是世纪交替之年，是全面完成“九五”计划和实现社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，也是为启动“十五”计划并向第三步战略目标迈进奠定良好基础的关键一年。一年之计在于春，年初县市区的工作紧张，事务繁忙。我们一定要统筹兼顾，科学安排，正确处理好“三讲”教育与当前工作的关系，防止顾此失彼，这也是第一责任人应当特别注意的。生产力是社会发展的最终决定力量，社会主义的根本任务是发展生产力。我国社会主义社会的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。因此，在任何情况下，都要坚持经济建设这个中心不动摇，牢牢把握发展是硬道理，发展是解决我们面临所有问题的关键。脱离正进行的改革开放和现代化建设，孤立地搞“三讲”，是毫无意义的，也是没有道理的。“三讲”教育是手段，提高思想政治素质、促进经济建设和各项工作才是根本目的。当然，借口工作忙而不认真抓“三讲”，同样是错误的，危险的。我们一定要把“三讲”教育与当前工作紧密结合起来，紧持用“三讲”的精神抓好当前改革、发展和稳定的各项工作，把领导班子、领导干部和广大群众在“三讲”教育中焕发出的政治热情，引导到高质量地完成各项工作任务中去，用做好各项工作的实际行动体现“三讲”教育成果。“三讲”搞得怎么样，归根到底，要看是不是有力地保证了党的路线方针政策的贯彻执行和上级党委重大决策的落实，是不是有力地推动了经济建设和各项工作的发展。
三、坚持“五个带头”，切实发挥“一把手”率先垂范的作用
正人先正己，带班先带头。第一责任人在“三讲”教育中要严格要求自己，以身作则，率先垂范，努力做到“五个带头”，即：带头搞好学习，提高理论素养；带头剖析自己，从严自我批评；带头坚持原则，积极开展批评；带头开展谈心，虚心听取意见；带头进行整改，始终狠抓落实。这五个带头，是我自己的体会，也是对省直单位主要负责人和市州委书记提出的要求。今天，对县市区委书记，同样提出这样的要求。我相信你们会做得更好。
第一，带头搞好学习，提高理论素养。江泽民同志明确提出：“我在提出领导干部要讲学习、讲政治、讲正气时，是把讲学习放在第一位来强调的。”在“三讲”的辩证关系中，讲学习是基础、是前提，讲政治是核心、是关键，讲正气是保证、是体现。只有讲学习，才能更好地讲政治。讲学习，首先是学习理论。理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。领导干部的马克思主义基础扎实了，各方面的知识丰富了，才能正确认识和把握各种复杂的矛盾和问题，敏锐地识别各种错误的观点和思潮，科学地制定各项政策措施，在各种复杂局势中坚持正确的政治方向。在“三讲”教育中，第一责任人要带头认真读原著，在努力提高理论素质上下功夫；带头理论联系实际，在带着问题学习和思考上下功夫；带头紧密联系领导班子和个人的思想实际，在改造自己的主观世界上下功夫。平时大家工作都很忙，有的人说是“两眼一睁，忙到熄灯”。这次能够相对集中较长时间，系统地学习理论，的确是一次难得的机会。不仅时间相对集中，而且人员相对集中，可以互相启发，共同提高。大家一定要好好珍惜这个难得的机会，做到安心、静心、用心地学，真正学有所得，不仅为“三讲”教育打下坚实的思想理论基础，而且会终身受益。
第二，带头剖析自己，从严自我批评。搞好自我剖析，是整个“三讲”教育中最为关键的阶段。在这个关键的阶段，县市区委书记能不能带头剖析自己，从严自我批评，是一个严峻的考验。正确认识自己，特别是正确认识自己的缺点和错误，是一件不很容易的事情。“知人难，知己则更难”。严格搞好自我剖析，是一个思想上不断加深认识、不断提高升化的过程。有些同志开始时往往只看到自己的成绩和进步，看不到差距和问题，或者标准不高、要求不严，查摆问题只是抽象概念的罗列，大而化之，笼而统之，不深不透。有些同志存在这样那样的顾虑，怕查摆问题否定成绩，怕影响安定团结，怕丢面子，怕影响威信，怕不好开展工作。还有些同志思想敞开不够，突出问题摆得不透，讲工作方面的问题多，讲党性党风方面的问题少；讲枝节问题多，讲大是大非问题少；讲表面现象多，讲实质性问题少。“三讲”教育开展以后，这些现象都可能存在。因此，“一把手”一定要带头严格剖析。当问题既有集体责任又有个人责任时，要多从个人自身找差距；当问题既有属下的责任又有领导的责任时，要多从领导角度总结教训；当问题既有客观原因又有主观原因时，要多找主观原因；当主要原因中既有工作方法问题又有世界观的问题时，要多从世界观上找原因。只有这样才能从思想上得到提高。这次“三讲”教育中，运用“自己找、群众提、上级点、互相帮”的方法是十分有效的。这种方法把内因与外因相互结合起来，特别是把“自己找”摆在首位，突出了内因的决定作用。“一把手”带头剖析自己，要以查摆问题为主。自我剖析虽然主要是讲缺点错误以及原因和努力方向，但毕竟是自己讲自己，并不是组织上的鉴定、结论，不是组织上的考察报告。因此，不要有任何顾虑，组织上对每个干部都会有全面客观的评价，群众也自有公论。
第三，带头坚持原则，积极开展批评。这些年，在相当一部分领导班子、领导干部中，批评和自我批评的武器被淡忘甚至丢掉了，自我批评难，批评更难。以至于在有些地方和单位，事不关己、高高挂起、明知不对、少说为佳的自由主义有所抬头，不讲党性讲关系、不讲正气讲和气的不良现象滋长起来。党内民主生活会流于形式，批评别人蜻蜓点水，避实就虚；自我批评浮光掠影，避重就轻。有的同志批评上级怕打击报复，批评同级怕影响团结，批评下级怕丢掉选票，自我批评怕影响形象。还有的同志有意见当面不说，背后议论，在党内不说，到党外乱说。这些情况，已经成为破坏党内正常生活、削弱党的凝聚力和战斗力、危害党的先进性的腐蚀剂，必须坚决加以克服。大家在这次“三讲”教育中，一定要带头坚持原则，积极开展批评。必须看到，有些问题特别是那些深层次问题的解决，仅仅靠自我认识是不够的，还需要同志之间的相互批评，特别是班长带头开展批评。自我批评不能代替相互批评。在自我批评的基础上，通过相互批评，帮助指出存在的问题，分析问题的实质、危害及原因，以及努力方向，使被批评者产生刻骨铭心、切肤之痛的感觉，受到极其深刻、非常难得的教育。特别是对那些问题较多而又讳疾忌医的同志，这种直截了当的批评更有必要。批评不是自我批评的简单重复，而是对主观世界改造的加强和深化，是帮助同志转变思想、提高认识的必要步骤，也是弄清思想，团结同志，增强领导班子凝聚力的重要保证。没有认真负责的批评，就可能使突出问题的解决功亏一篑。“一把手”带头坚持原则，积极开展批评，一定要坚持从团结的愿望出发，从大处着眼，讲究方法，注意分寸，不纠缠细枝末节，不搞捕风捉影，以势压人，真正把批评的作用发挥好。
第四，带头开展谈心，虚心听取意见。“一把手”带头开展谈心，虚心听取意见，是搞好县市区“三讲”教育的重要一环。有的同志，群众有意见，自己又缺乏认识，通过谈心，开门见山地反馈群众意见，直截了当地指出问题，一针见血地分析危害和根源，使其受到震动，促其警醒。有的同志之间有想法，有意见，这是正常的。谈心时，当面讲出来，开诚布公，推心置腹，就能互相帮助，增进团结。领导成员之间，一旦有了意见，最坏事的就是搞自由主义，当面不说，背后乱说。这样只会使意见越积越多，矛盾愈来愈深，既影响团结，更影响工作。一个有坚强党性的领导干部，特别是“一把手”，应当襟怀坦白、光明磊落，坚决反对当面一套、背后一套。有些领导干部之间，思想上有些隔阂，彼此心照不宣，感到很别扭。谈心时把话说出来，捅破这层窗户纸，打开窗子说亮话，该说明的说明，该解释的解释，该作自我批评的作自我批评，就没有解不开的疙瘩。有些误解一时不能完全消除的，只要双方把话说开，讲心里话、真心话，也能精诚所至，金石为开。书记带头开展谈心，必须坚持与人为善，着眼于帮；必须平等待人，满腔热情，和风细雨，以理服人。切不可居高临下，我讲你听；也不可操之过急，缺乏耐心，一次谈不好，就让人家想一想，允许人家有个认识过程。书记带头谈心，不仅要主动找常委班子每个成员谈心，而且要和同级人大、政府、政协领导班子的主要负责同志谈心。我在同省委常委班子成员及省人大、省政府、省政协主要负责同志谈心时，首先向他们通报群众对我提的意见，然后如实反馈群众对他们提的意见。在这个基础上，交心谈心，互相帮助，正确对待群众意见。这种谈心的方式效果比较好，供大家参考。
第五，带头进行整改，始终狠抓落实。整改是“三讲”教育的着眼点和落脚点。“三讲”教育成效如何，是不是贯彻了整风精神，是不是真正解决了问题，归根到底在整改，归根到底看整改。广大干部群众衡量和评价这次“三讲”教育，最终也是看这一条。作为“三讲”教育第一责任人，职责履行得好不好，最终也是看这一条。“一把手”带头进行整改，始终狠抓落实，一是自己要带头，做出表率，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己首先要不做。二是要亲自抓整改，不仅要制订好整改方案和措施，更要注重抓整改措施的落实。要亲自组织班子成员认真讨论，依靠集体智慧，集中正确意见，拿出群众满意、切实可行的整改方案。对查摆出来的党性党风方面的主要问题，要作为整改的重点。要特别重视制定和完善科学的整改制度。制度建立后，要抓好贯彻执行，加强督促检查，发现问题，及时解决。整改工作是一项长期性、艰巨性的任务，一定要常抓不懈，抓出成效。
（这是省委书记杨正午在县市区委书记、巡视组长“三讲”教育培训会议上的讲话。发表时略有删节，标题亦是本刊加的。）