（山东联合电力工程设计有限公司 山东济南 250000）
摘要：近年来，我国电网深化改革进程逐渐加快，国家针对大中型电力工程以及地方电力企业的改革建设问题，明确提出了节能创新的改革指示。因此在我国电力工程建设技术更加成熟的今天，我们应该把工程项目的改革优化的主要方向放在加强项目管理和节约项目成本上来。本文鉴于这一情况，对我国电力工程造价控制过程中的一些常见问题进行归纳总结，并通过深入分析造成这些问题的根本原因，提出了相应的改进建议。
关键词：电力工程；造价管理；控制对策
引言
我国电力行业的快速发展，各种各样的电力工程不断增多。为了推动电力行业的可持续发展，需要加强电力工程的造价管理与控制，确保工程建设的经济效益与社会效益。主要针对电力工程的造价管理与控制策略展开探讨。
1电力工程建设项目造价管理特征
电力工程建设项目具有建设过程长、投资规模大、专业性与技术性强的特点，造价管理中必须充分认识到电力工程项目不同于一般项目的特征，具体介绍如下。（1）造价管理主体性：电力工程造价管理主体除了项目法人以外，还有政府主管部门、行业协会、施工单位、设计单位和造价咨询机构等。（2）造价管理动态性：一是电力工程造价自身具有动态性，不确定影响因素多，如：通货膨胀、自然以及社会因素等；二是电力工程造价管理各阶段管理内容、重点是动态的。（3）造价管理阶段性：电力工程建设项目包括决策、招投标、设计、施工阶段等，各阶段造价管理相互联系又相对独立，各阶段管理内容、重点均不同。（4）造价管理系统性：电力工程造价管理，从纵向（投资估算、设计概算、标底、工程结算和竣工决算）、横向（各阶段造价管理）看均是一个系统，由此，必须以系统工程的方法和原理指导造价管理，真正获得最大的效益。
2电力工程造价控制过程中的常见问题
2.1造价控制与管理中出现漏洞
由于工程设计、施工以及建设等各个环节都可能影响电力工程的造价管理，这使得目前电力工程造价受到多个单位的影响，尤其是上述单位，在工程建设过程中，遇到与自己单位利益相关的事情时，可能会加大造价的控制力度，在遇到与自身利益无关的事情时，可能没有注意造价管理，出现过度开支的情况，没有重视造价的合理控制。在实际建设中，也很少有相关部门对整个工程的造价进行全面的控制，这就导致电力工程建设过程中缺乏严格的控制，工程造价主要是根据实际支出进行报销，这对电力工程的经济效益造成了较大的影响。另一方面，电力工程在审批时往往也会遇到一些问题，部分负责人为了中标，盲目低报工程造价，但是在实际施工中，往往无法满足施工对资金的需求，而不断追加资金，这导致电力工程的造价管理更加复杂，缺乏良好的经济效益。
2.2造价人员的专业素养不足
电力工程区别于一般的建筑工程，其工程设计周期相对较长，实际施工阶段时间衔接相对紧凑，工程各阶段管理和实施过程影响相对明显，其工程整体管理环境相对更加复杂。在这种情况下，电力工程造价控制工作对于工作人员的专业能力要求就会更加严格。造价人员不仅需要掌握基础的造价控制业务能力，还要对电力工程整体流程，各个环节具体设计和实施特征了如指掌。然而实际上，部分电力工程造价人员缺乏针对电力工程的造价工作经验，或是对我国电力工程建设相关法律法规不够熟悉，对于工程各阶段造价控制相关理论知识应用经验不足。最终导致其在实际电力工程造价控制工作中，容易因个人业务失误出现一些造价控制问题。
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3电力工程造价控制过程中的常见问题的应对措施
3.1加强项目投资审批阶段的工程造价控制力度
首先，工程项目管理方面应该有各个项目合作单位之间共同抽调人员组建工程投资审批管理小组。由管理小组出面针对工程整体制定一套相对全面的工程投资审批制度。其次，针对工程各个环节的实际特点，针对性的对具体投资计划的实际情况进行分析。由工程投资审批管理小组对具体的投资计划的投资预算以及实际投资浮动金额、投资风险等进行评估分析。从审批阶段对各个投资计划进行严格的风险控制。再来，工程各个部门共同对项目投资计划的审批环节进行监督，各个部门都有监督工程投资审批管理小组投资审批工作的义务，确保投资审批制度能够落到实处。最后，对于已经通过审批的投资计划，如果出现在此追加投资金额的情况，应该重新严格按照审批流程，对投资计划的投资预算以及资金风险控制方案进行调整。
3.2加强施工过程中材料管控
在电力工程项目复杂且投入资金量巨大，施工材料投资费用在工程项目中投资比例最大，可见，建设过程中材料管控是造价管理的关键。对材料的采购、验收及管理必须严肃、细致，在现实市场环境中材料品种众多，采购渠道的多样化，在采购中注重市场比价、择优选用、科学运输，降低采购成本；重视施工进场管理，严格进行计量及验收，对不符合标准的不合格材料严肃处理，并按照合同具体要求进行管理，降低因材料质量不合格造成返工、怠工等现象，降低材料管理成本。对施工过程中材料现场合理进行规划管理，降低现场材料周转成本，严格按照定额进行领取及使用，定期检查盘点，对实际消耗与定额进行对比，合理降低材料使用，节省成本。加强材料结算审核管理，对施工现场材料管理与工程量、设备等多方面进行比对，严肃进行审核，保证施工材料合理运用，保障工程成本合理降低，推动电力工程造价管控提升。
3.3加强地方政府政策衔接
制度缺陷是各项业务风险发生的关键因素，在工程造价管理过程中中，要加强业务管理制度的健全性和合理性。要根据电力行业管理要求建立健全制度，及时修订更新制度，特别注意对业务流程的梳理，及时评估制度的健全性，及时传导和执行行业监管要求和行业规范，将我行制度与国家法律法规、各地方政府政策的进行衔接，有效地防范监管风险。
3.4加强竣工结算阶段控制
强化组织与管理，为工程竣工决算奠定基础，保障决算进度。提升财务管理、考核及评价体系运行，在编制决算过程中，重视对工程预算执行情况进行管控，加强对固定资产价值的管理，保障工程资金核算的准确性。加强度工程工期、概算执行情况、资金使用情况以及投资效益进行分析，真实、准确的对工程项目管理，保障造价的可控性。对竣工决算考核评价指标执行进行管理，资本性收支预算编制、审批、预算执行和分析，对过程陈本、资金管理情况进行完整性、准确性审核，保证工程经济效益，深化工程竣工决算全过程管理，优化工程造价控制。结束语
随着现代社会的不断发展，对电力的需求也不断增长，因此需要合理控制电力工程的造价，确保电力工程建设项目的顺利开展，只有做好电力工程造价管理，确保工程建设的效率与质量，避免资金的浪费以及贪污腐败现象的出现，才能够为配电网络的可持续发展建立良好的基础，才能推动我国社会的可持续发展，从而为我国经济发展做出贡献。
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论文作者:苏震
论文发表刊物:《河南电力》2018年18期
论文发表时间:2019/3/14
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