摘要：地下工程施工复杂、不可预见风险因素多和社会影响大，具有高危险性的特点近几年来，全国地下工程的施工安全事故节节攀升，地下工程的施工安全已引起全社会的高度重视。通过论述地下工程安全现状和安全管理实践中的问题，剖析地下工程事故频发的原因，阐述地下工程安全管理要从设计本质安全入手，采取技术措施降低风险，从制度上规范承包商的行为，用安全检查和安全教育手段来纠正人的不安全行为和物的不安全因素，以教育提高施工人员的安全意识，不断完善地下工程施工的安全应急体系的观点，推动地下工程安全管理体系的建设
关键词：地下工程；施工；安全管理
前言：随着地下工程的高速建设全国地下工程施工安全事故频发这与地下工程复杂的地质、施工技术复杂、不可见的因素多和对社会环境影响大等特点有关。地下工程容易引发人员伤亡、地面建筑物倒塌、经济损失巨大的安全事故倍受瞩目成为继矿山、交通之后的“杀手”。当务之急要完善安全风险管理体系、制度，推行项目工程精细化的安全管理，以减少地下工程事故的机率。
1地下工程的现状
现在施工的时候，要求相关的施工工作人员掌握好施工的相关知识，严格按照国家的标准进行施工。地下工程和地上工程不一样，是比较特殊的工程，所以对施工的要求也比较高。现在有些施工人员专业知识不充足，在施工的时候使用了传统的施工和管理方式。这样不利于工程的管理。在实际工程进行管理的时候，监督起不到实际的作用，工程的监管处于瘫痪的情况。第二点，在施工的时候，没有做好对相关的设备和技术的学习。现在施工中对施工技术和专业知识要求比较高，但是现在很多设计单位的资质不够，招聘的工作人员的经验不足，有些工作人员在设计地下工程的时候随便把封堵门的数量改变，这样就不利于工程的质量和安全。第三点，工程进行的时候，监管不到位。主要是做的管理不够，很多地下工程进行管理的时候，相关的检查工作人员并不是把质量放在第一位。而是只注重表面不注重质量。在工程进行的时候，使用质量不合格的材料，要求快速进行施工，然后得到经济效益。
2地下工程的安全管理现状
2.1不合理的地下空间规划和利用
在实际的地下工程施工中，对地下空间进行规划时，相关的专项立法还一片空白。负责进行空间规划、开发以及利用的职能部门，对应的职能未得到明确，由于空间规划的不合理，对该地区的整体规划与轨道交通建设造成了较大的影响，导致地下工程施工无法顺利进行，提升施工的难度，而对空间的开发和利用的不合理，因为几个参与的职能部门之间协调不合理，出现管理交叉和无人管理等现象，降低了工程施工的综合效益，且增加了地下工程开发的难度和风险。
2.2安全风险管理体系不健全
在当前的地下工程施工安全风险管理中，虽然我国也颁布了一部分具有指导性的文件，但是在地下工程施工中的安全风险管理方面，始终未构建一套相对完善的法律法规体系，无法将工程施工中的风险管理的地位和重要性准确的定位出来，致使地下工程施工安全风险管理还处于一个无序的状态，管理的内容与过程都没有一套标准规范作为依据，导致地下工程施工安全风险管理难以取得理想的效果。
2.3安全风险管理的经费不足
由于在地下工程施工的预算中，未对施工安全风险管理需要投人的成本和使用标准进行明确，导致施工承包方为了提高自身的经济利益，而减少了施工安全隐患风险管理方面的资金，导致安全风险管理资金严重不足，很多管理工作都无法正常开展，为地下工程的施工埋下安全隐患。
2.4工程监测工作不到位
监控工程的施工质量是一个重要的风险规避策略，很多实践表明，如果可以进一步加强工程质量监测，科学、合理的对整个工程施工的安全风险进行评估，可有效提高地下工程施工的安全性，降低安全风险的发生率。但就目前而言，大部分地下工程施工中，工程监控市场都没有一套有效的标准，对工程监测数据的有效性与准确性造造成了较大的影响，无法为安全风险管理工作的开展提供的科学、准确的数据信息。
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3地下工程安全管理和事故预防的对策及风险管理体系系统建议
3.1地下工程安全管理和事故预防的对策
针对地下工程施工的特点和安全管理的现状我们要从本质安全的技术措施降低风险从制度上规范承包商的行为，用安全检查和安全教育手段来纠正人的不安全行为和物的不安全因素同时提高施工人员的安全意识和完善应急体系的措施来预防安全事故的发生。提出以下几点：
（1）强化地下工程设计本质的安全管理，设计人员要进行工程风险识别和评价识别出工程施工风险。从设计手段入手降低工程风险尤其要结合地下工程特点有针对性措施进行地下水控制、改良不良地层、选用可靠的支撑体系要保证工程安全。
（2）加强建筑企业的诚信管理，促使建筑企业加强安全管理。对于要预防重大安全事故发生需更深层次是在施工前制订可靠程度更高的方案及投入来预防。因此，安全投入更应反映在重大方案中措施费用的投入更能有效保证安全。
（3）从根本上保证施工安全必须加强过程施工质量控制。深基坑要重点抓围护结构和支撑体系的施工质量，尤其是钢支撑体系要从支撑材料至支撑架的全过程控制其质量，要确保基坑支撑可靠。暗挖工程要重点按图进行锚杆、管棚、注浆及格栅喷锚支护等的工序施工质量，略有疏忽就有可能发生涌水、塌方事故。
（4）工程的安全检查要有效果，不能停留在形式上和例行工作要求上要能及时发现工程正在施工的问题定期定员解决。
（5）工程施工前，项目和班组要对工人进行安全教育，工人需要持证上岗，真正实现建筑工程施工专业化。
（6）提前做好预案和演练，当事故真正发生时避免只会混乱次生更大的事故。地下工程施工预案编写必须有针对性和可操作性，同时必须达到不同级别的事故都能实现抢险和应急各项工作。工程实施中，要保证应急物资要到位。
3.2风险管理体系系统建议
在进行地下工程施工的安全风险管理上，注重信息化技术的发展和发挥预警决策系统的支持作用，并且应在安全风险管理中加强科学的定量研究，监测的方法应科学化、合理化、规范化，加强信息的传输效果和注重对于反馈的管控，及时有效地对数据进行分析，提升预警的能力，从而为应急预案的实施提供足够的条件；同时，能够形成统一的共识和整体的体系系统，提高地下工程施工在安全风险管理方面的效率。
现阶段我国的地下工程施工方面虽在理论建设方面有所进展，但就实践领域方面，仍然需要加强地下工程施工安全风险管理办法、重大事故预报预测以及防治技术的研究。在管理技术方面，当前迫切需要做的是能够对地下工程施工安全问题发生的机制体制、安全监控的理论建设研究、安全检测的方法技术以及安全风险的预测技术、分析技术等等，同时，在事情发生之后相关的应急情况也应该纳人研究的范围之内，如：应急决策、应急处理办法等
4结语
地下工程安全事故一般具有隐藏性、突发性及事故后果严重性的特性，又因大量地下工程集中于城市建设里面，工程事故发生频繁且损失越来越大，因此备受关注。地下工程安全管理和风险管理成为现阶段建设工程管理研究的热点。国内很多大型建设工程的安全管理停留在重点强调工人的安全教育，持证上岗，强调过程监督来管理人的不安全行为和物的不安全因素，参照质量管理学的发展过程，与质量处于检验阶段（初级）较相似，是安全管理的最初阶段，是一种防守型的管理。现代管理讲求的是全面质量管理，追求全攻全守型的理念。地下工程实施中，强调以质量保证安全，过程加强检查并做好安全应急演练等工作，这与全面质量管理学理念是一致的。地下工程安全管理要吸收现代精细化管理及信息化管理的理念，全过程，全方位进行工程建设的安全管理工作，一定能降低工程的安全事故频率。
参考文献：
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[4]地下工程施工安全风险管理体系系统研究[J].衡群才. 四川水泥.2016（01）
[5]有效的风险管理[J].毛儒. 都市快轨交通.2004（03）
论文作者:许成承,郑翔
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/11
标签：地下工程论文; 工程施工论文; 工程论文; 风险论文; 风险管理论文; 安全管理论文; 地下论文; 《基层建设》2019年第17期论文;