摘要：伴随着我国的经济飞速发展，城市化进程不断加快，人们生活水平也获得了很大的提高，人们对于居住环境提出了更高的要求。城镇化进程的加快随之而来的也是不断增大的环境压力，因此做好城市环卫设施的建设与管理，合理的进行规划对于城市的良好发展至关重要。环卫一体化基础设施的施工质量关乎所在城市居民的切身利益，也极大地代表了相关公共部门的行政形象。基于此，文章就环卫一体化基础设施管理进行简单研究。
关键词：环卫一体化；基础设施；管理
一、实现环卫一体化管理的意义
城乡之间的发展在各个方面都存在一些差距，并且这些差距影响了城乡之间的均衡发展。城乡在卫生服务方面存在较大差异，致使乡村的环境受到了一定影响，并且这对于乡村的进一步发展产生了阻碍，相关部门应该对这方面提起重视，并对乡村的卫生服务管理情况进行优化，将环卫服务质量以及效率进行提升，进而改善乡村的环境，使乡村的经济得到进一步发展。开展城乡环卫一体化管理，不仅提高了乡村的环卫服务，还使乡村的环境得到了进一步优化，为乡村经济的进一步发展提供有力支持，通过这样的方式在一定程度上也可以缩小城乡之间的经济差距、环卫服务差距等。
二、环卫一体化基础设施建设管理面临的问题分析
1、规划滞后，工作被动，后期增建难。在城市建设改造和规划论证中，环卫基础设施没有得到同步规划、同步建设，部分居民小区、市场和街道没有将公厕、中转站等环卫基础设施规划进去，有的即使规划进去了，也被挪作他用。待住宅区、市场和街道建成了再去插建环卫基础设施，一些单位和市民都反对把公厕、中转站建在自家门口，为环卫基础设施建设工作增加了难度和阻力，形成了这样的窘况：一方面，政府下决心拿钱建一批公厕和中转站，却面临选点难的问题；另一方面，由于缺乏环卫基础设施，如厕不方便，垃圾没地方倒，老百姓不满意。
2、设施陈旧，损坏严重，维护费用大。公厕、中转站的使用年限多在10年以上，内部设施设备陈旧、老化、腐蚀等情况严重，经常出现故障，环卫部门只好暂时将其关闭，进行维修改造，为广大市民的日常生活和环卫工作的正常开展带来了不便。同时，由于个别市民素质差，使公厕、中转站、垃圾箱、果皮箱等环卫设施屡遭破坏，有的被盗走，有的被毁坏。环卫部门每年都要投入大量的人力、财力对损坏的环卫设施进行维修、改造和复新，增加了环卫经费。
三、对策与建议
1、基于科学决策之质量监督程序建立健全阶段
（1）审核基础设施工程启动情况材料。环卫一体化基础设建设工程施工之前，具备相应资质的监理工程师将以施工技术方案、进度计划为代表的基础设施建设工程施工规划方案送至备案审批。设备、材料、人力资源和相关工程责任人以及其他条件应当在基础设施建设工程施工规划方案中注明，例如施工工艺图、测量放样、实验放样等基本信息需要提供。
（2）周密布局的旁站监理阶段。监理工程师必须通过旁站监理对承包人各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的目标控制与过程管理。检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件，核对其与批准的单项工程开工报告是否符合。采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视等方法，检查施工工程师施工方法和操作工艺，对违反施工技术规范和施工技术要求的行为，及时发出警告并作出现场指令。对重要工序、首次工序、欠稳定工序和不易测控的工序用全过程旁站 “盯”在施工现场监督。在监理独立平行验表“结论”栏里，如实填写监理旁站施工所见到的施工情况、外观鉴定意见及各种自检质保资料的规范化情况，将其作为签发承包人工序检验申请批复单的依据。这样，就构成一套完整的与承包人平行的监理资料，工程项目质量情况有根有据，避免“盲签”和质量失控。
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2、做好工程施工前期的引导控制工作
（1）质量监督人员的自身素质直接影响着质监水平。因此对工程建设强制性条文的学习和把握成为重中之重，将强制性要求落实到工程质量监管的各个阶段。
（2）注重工程参与各方的质量意识培养。本着“执法要严，监理要细，目标要明，管理要紧”的原则，工程正式开工前，就要依据相关法规，组织实施监督会议，明确告之其职责，提出具体要求，使工程参与各方职责分明，目标明确。
（3）针对不同工程制定相应方案，做到预控在先。环卫基础设施基本上都在城市人群集居地，受自然环境限制，工程的施工场地、操作工艺等需要适时调整，为保证工程质量目标的实现，针对性的监督方案必须制定。如新建环卫垃圾中转站等地下工程，应加强基础围护及开挖工程的监督力度；公厕改造装修工程应加强对装饰材料的质量抽检等。对设计方没有考虑周到的问题，监理要把好关。施工过程是动态的，实际情况往往与设计有出入，监理人员要依工程实际情况，作出有利于保证和提高工程质量的决定。
3、把握好工程施工中的质量控制工作
（1）拓展质监职能，提升环卫设施质量水平。首先要严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、监理等单位，加大《建筑法》等相关法规的宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证；其次，以达标为抓手，促进施工队伍健全质量保证体系，为环卫基础设施工程质量夯实基础；最后，在保证环卫基础设施工程质量标准的前提下，主动组织工程参与各方按照经济发展规律办事，量力而行，避免盲目追求超标准建设，加重社会经济负担，阻碍环卫设施建设工作的可持续发展。
（2）加强施工巡查，确保基础、主体结构的质量。建设工程的重大质量问题，往往发生在基础及主体结构施工阶段，控制好这两个阶段，工程质量隐患就可以基本消除。特别应对地基验槽基坑围护、管线监测、基坑开挖、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统、钢筋绑扎、电位联结等工程中所涉及的计量、检测设备，要加强检查，对混凝土配合比、坍落度、试块制作、标准养护及同条件养护等，要坚持重点抽查。
（3）创优与查劣结合，服务与监督结合。对工程参与各方所遇到的技术难题，积极认真地协调处理。质监工作要做到只设路标，不设路障，服务多方。同时，要严格按国家或地方规范、标准进行监督检查，消除质量隐患和安全使用功能缺陷。积极倡导工程创优，对创优单位在政策、技术、具体实施上给予实质性帮助，加大对劣、差工程的查处力度，探索严格监督与主动服务相结合的新型管理模式。
4、检查好后期竣工验收控制工作
严格把好工程竣工备案验收关。工程质监工作要成为诚信建设的重要组成部分，让那些制劣者无机可乘，把满意与放心的环卫工程交付给社会和市民。当分项、分部工程或单项工程施工完毕，承包人自检合格后，向监理人员提交齐全的自检资料。监理人员认为满足验收条件后，组织人员依据有关规定、验收标准进行竣工验收，如发现环卫基础设施工程存在质量缺陷或重大质量隐患时，监理人员要及时出示书面处理意见，督促施工单位及时返工处理，重新组织竣工验收。对拒不改正，将验收不合格的建筑工程交付使用的，建议相关部门依法处理，严格检查把关，确保环卫基础设施工程质量。
结语
综上所述，配套完善的环卫基础设施，有助于增强城市服务功能，提升城市品位，促进经济发展。我们坚信，在上级领导的高度重视和大力支持下，在各相关部门的相互协作和共同努力下，几年后，招远市的环卫基础设施将更加优良，城市服务功能将更加完善，经济将更加繁荣昌盛，城市将变得更加美丽。
参考文献：
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[2]林国防政府购买环卫服务运行机制思考[J]机构与行政，2016（10）
[3]魏佳容.城乡一体化导向的生活垃圾统筹治理研究[J]中国人口•资源与环境，2015，25（04）
论文作者:田林胜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/23
标签：环卫论文; 工程论文; 基础设施论文; 质量论文; 中转站论文; 公厕论文; 乡村论文; 《基层建设》2019年第2期论文;