摘要：随着电网发展方式和公司发展方式的转变，公司外部法制环境正在发生着深刻的变化，内部的生产经营管理也面临着诸多风险；加之当前正在推进的新一轮的电力体制改革，政府和有关企业对电力体制改革的期望较高，供电企业的生存和发展面临着前所未有的挑战，要想在内外环境的冲击下依然保持规范有序的发展，供电企业必须坚持依法治企，不断改进和完善经营行为，调整思维模式，提高企业依法决策、依法经营管理的能力，才能使公司走上科学、规范的发展道路。
关键词：依法治企 制度建设
前言：砀山供电公司在坚持依法治企的道路上不断探索，将“制”与“治”合二为一，通过制度建设，让依法治企工作的开展有据可依；通过依法治企常态化工作的开展，从而使各项制度落地生根，为企业发展保驾护航。
一、“制”与“治”的辩证统一
1、通过制度建设，让依法治企工作的开展有据可依。
依法治企的关键在于制度的建设，在推进依法治企过程中，砀山公司不断强化制度的刚性约束，健全依法决策、依法经营、依法管理、依法办事的制度体系和工作机制，实现用制度管人、管事、管物，以实现企业发展的长治久安。
砀山公司积极贯彻落实国网公司通用制度，强化通用制度的学习宣贯和普考，推动制度标准一体化建设。建立制度管理计划、制订、执行、检查等闭环工作机制，全面清理原有制度，废止相应制度标准，保证规章制度的适用性和合法性，确保通用制度全覆盖。
深化“以防为主”，重新修订公司“三重一大”决策制度，进一步加强对权力运行的监督制约。制定公司“工作规则”，规范公司各项工作，推进工作的高效运转。梳理完善反腐倡廉制度，识别重点领域和关键环节的廉政风险。相继下发了“关于进一步加强考勤管理严肃劳动纪律”和“关于加强员工考核管理”等系列针对规范和奖惩劳动纪律的措施，强化劳动纪律的“刚性”。
砀山公司积极参与市公司法律风险防范协助小组，协助组以全面梳理法律风险为切入点，通过梳理电费、劳动用工、停复电、人身触电等法律风险，全面排查与动态性增补排查相结合的排查措施，有力构建了风险管理闭环机制，将法律风险从“事后救济”转换至“事前”防范和“事中”控制环节，最终实现控制、降低、消除法律风险的目的。进一步强化落实“以防为主”的工作要求，切实发挥法律风险防范作用。
正是公司各项制度的不断完善，才让依法治企变得有据可依。而要让依法治企真正落到实处，还需要进一步深化法治管理。
2、强化依法治企管理，使各项制度落地生根。
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在依法治企建设工作中，砀山公司紧紧抓住“治”的常态化开展，从而使“制”落地生根。公司按照“以防为主，以审验防”的工作思路，进一步健全财务监督组织架构，完善监督常态机制，相继成立了财务稽查和审计稽查小组，采用定期或不定期方式，对各供电所、梨都公司和阳光公司开展财务及审计稽查，实现稽查行为常态化、稽查范围全覆盖，有力地加强了对重点领域和关键环节的监控，保障公司依法合规经营。
砀山公司坚持“一级抓一级、一级对一级负责”层级管理责任制，以抓责任落实、问题隐患消除为重点，常态化开展各类风险隐患的自查自纠，完善管理责任，落实长效机制。开展依法治企定期分析评价，常态分析检查发现的问题及原因，强化源头防范和治理。组织开展依法治企暨合同管理专项监督检查，有效防控企业法律风险。常态开展“翻砖头、查问题”，强化审计监督检查，消除管理隐患。全面落实法律风险排查管控工作。深入推进内控体系建设，落实人力资源“三全”、“三定”管理，推进公司会计集中核算、资金集中支付。构建全方位的风险防控体系，通过定期调研、约谈、强化审计监督检查等方式，超前防范各类风险。引导营销、配网抢修人员全面掌握相关电力法律法规和公司制定的服务标准、服务规范等知识，确保合法合规处理各类客户投诉。
正是“制”与“治”的合二为一，使砀山公司依法治企工作成为一种常态化。
二、依法治企工作的几点思考
依法治企是一项只有起点，没有终点的永不竣工的工程。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”要将依法治企工作持续不断的深入推进下去，还要做好以下几点：
一是要做到全员牢固树立依法经营意识。明确开展依法治企工作的重要性和必要性，提高自我保护、自我防范、自我约束和自我免疫的能力，消除风险的隐患和死角，利用公司网站、宣传橱窗等形式开展有针对性的宣传，把大家的思想凝聚到企业的整体安排和部署上。
二是要做到领导率先垂范。火车跑得快，全靠头来带。任何工作都是如此，只要领导率先垂范，就没有实现不了的目标，只要领导身先士卒，就没有攻克不了的堡垒。落实“依法治企、从严治企”，关键是要抓领导的示范带动。领导班子要自觉执行议事规则，坚持民主集中制，落实“三重一大”制度，不断强化法律法规意识、民主管理意识，持续养成依法决策、依法办事的良好习惯。各级领导干部要强化落实“严抓严管”的各项要求，大胆管理、善于管理，不做“老好人”，不做“稻草人”。要将“依法治企、从严治企”拉入干部考核的关键指标，实行一票否决。要特别重用依法办事、不怕得罪人的领导干部，通过重用，树立标杆、明确导向、营造氛围。
三是要做到有案必查、有过必罚。“依法治企、从严治企”要取得实效，没有纪律保证是万万不可能的。要通过严肃纪律，不断推进依法治企工作。要强化审计的内审功能，对电网建设、大修技改、小型基建等项目，既要审结果，还要审过程，要不断扩大现场核对的深度和广度。要强化纪检监察查办案件的主动性和权威性，积极为办案人员清障铺路、撑腰打气、鼓劲加油。要及时迅速处理违纪违法人员，做到法规制度面前人人平等，以公正、果断的处罚取信于职工群众，杜绝执行力的断层。
论文作者:彭明娟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/2
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