摘要：HSE管理体系即健康、安全与环境管理体系。在近几年的国际石油销售工业领域，HSE是至关重要的管理体系之一，因此，本文总结了各国石油销售工业领域管理经验，体现现代石油销售工业的发展方向，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的管理思想，是石油销售工业实现现代管理、走向国际大市场的准行证。基于此，本文主要对石油销售企业加强承包商HSE管理措施进行了有效的分析。
关键词：石油销售企业；承包商；HSE；管理对策
引言
为了保证中国国家能源安全，保证持续，稳定的经济增长，在石油销售建设过程中承包商的HSE管理水平及表现会直接影响建设单位的HSE业绩。因此，如何在石油销售建设过程中加强对承包商的HSE监督与管理，是有效地提升健康、安全、环境管理水平，实现安全环保形势的根本好转的根本手段。
1HSE管理体系在油销售企业加强承包商管理的准备工作
1.1公司领导层需要给予充分的重视
领导层需要充分认识到石油销售企业对于环境的危害，认为建立HSE管理体系是非常必要的，并且将相关建立工作纳入公司决策中，在开展HSE管理体系建设工作时给予必要的支持。
1.2形成系统的建设方针和战略目标
石油销售企业需要建立完善的制度，用来明确建设HSE管理体系的战略目标，为建设工作后续开展指明方向，同时，还需要形成系统的建设方针，将多种资源、参与方协调起来，为建立HSE管理体系共同努力。
1.3成立相关组织机构，专门负责HSE管理体系构建
利用机构成员的专业知识，对各种资源进行合理配置，提高资源利用率；同时，组织机构内部需要对该体系的相关工作进行合理划分，将具体的建设责任明确到个人，提高组织机构成员的责任意识。在进行准备工作时，还需要设计相关组织框架，HSE管理体系的组织框架主要包括以下几个部分：①领导层级，主要由企业领导者组成，对HSE管理体系建设工作进行管理和指导，制订建设工作计划，划分任务，编写后续规范文件等；②执行层级，主要负责HSE管理体系的具体建设工作，包括执行领导层级的建设计划内容，根据自身职责开展具体工作任务；③监督层级，该层级需要对建设工作内容进行监督，发现其中存在的问题，并给予及时反馈，确保建设工作顺利开展。
2承包商HSE管理存在的主要问题
（1）承包商员工流动性大，人员素质不高，安全意识淡薄，同时，存在总承包商分包多、挂靠多，临时用工多“三多”现象，违章冒险作业现象较多。这是目前承包商HSE管理中存在的一个普遍性问题。（2）承包商自主管理能力不强。一般来说，由于承包检维修、施工作业不少是短期行为，HSE费用未投入到位，部分承包商高层管理人员存在“少投入、赶工期、多回报”的潜意识和“事故不一定发生”的侥幸心理，以致现场安全措施不完善，日常管理标准不高、要求不严，安全风险得不到有效控制。（4）对承包商统一管理、统一标准、统一要求还有差距。主要表现为石油销售企业对承包商作业现场HSE情况检查多、处理多，对承包商自主管理情况、HSE管理体系运行情况监督检查不到位，不能系统地了解、掌握承包商单位整体HSE管理能力水平及深层次的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3石油销售企业加强承包商HSE管理的对策
3.1全面推进HSE管理体系量化审核，提高运行质量
中国石油从2012年开始全面推进全覆盖体系审核，创新完善“一体化、精准化、差异化”审核方式，各单位有公司级审核每年两次，上级公司审核每年两次，外部审核1次等，经多次总部审核，集中发现并整改了大量现场安全环保隐患，堵塞了很多管理漏洞，推动了HSE重点工作落实，促进了HSE管理与生产经营的融合，提升了HSE管理水平。
3.2建立属地管理责任链，有效实施绩效考核
建立属地管理责任链，有效实施绩效考核，促进EPC单位自主管理，并在微信公众号发布奖罚状况。“让承包商认清责任、履行职责”一直是监理部开展工作的核心。庞大的EPC管理组织机构，必须认清自己的责任，履行投标文件和合同的承诺。通过实行属地管理责任链制度，能不断完善风险数据库，防范风险，提高管理水平。对于隐患问题，只有进行有效的绩效考核，通过促进EPC承包商自主管理的积极性和主动性，才能促进项目管理的成效，提高管理水平。承包商将机组HSE专职监督员以及属地管理的责任人统计表上报监理部，监理部根据产生的隐患的问题来明确责任人，建立隐患责任统计表，并建立奖罚标准，如EPC承包商发现的隐患问题，EPC承包商建立责任统计表，监理人员发现的隐患问题，监理部建立责任统计表。如同类问题，监理发现了，EPC承包商未发现，对EPC承包商进行问责等，通过此类举措，来逐步促进EPC承包商自主管理的积极性，对于奖罚情况，监理部及时将统计情况予以公示。
3.3管理体系中监督工作的运行
监督工作是确保管理体系正常运行的重要部分，在开展运行工作时，工作人员会面临大量的工作内容，难免会有疏漏情况。设置监督机制，一方面，可以对员工日常行为进行监督，帮助他们认真履行自身责任；另一方面，可以对员工的日常工作进行审核，帮助他们发现工作中存在的问题和不足，从而不断修正。监督工作的运行需要做到以下几点，首先，监督机制的工作人员需要按照规章制度开展监督工作，对管理体系的工作内容进行审核，发现其中存在的不足，并及时与相关人员进行沟通，确保监督工作的公平性、公开性；其次，管理体系需要建立监督反馈制度，体现企业以人为本的管理理念，及时反馈监督工作中存在的不合理情况，从而形成监督人员和被监督人员相关制约体系，确保管理体系建设和运行工作正常开展；最后监督人员需要具有较高的责任意识，做到洁身自好，避免被外界利益所诱惑，确保监督工作公平、公正、规范性开展，从而如实反映员工日常工作的不足。
3.4加强HSE管理风险防范
相关企业应注重石油销售领域存在的隐患，主要包括两个方面，一方面，石油销售中可能存在有害物质，例如，一些尚未发现或证实的对人体有害的物质，对环境可能造成污染的物质等；另一方面，一些不规范的操作流程、生产过程。这些风险对石油销售领域会造成不可预估的损失，威胁人体的健康和安全。所以，需要认真做好风险识别工作，仔细鉴别整个石油销售工作中可能存在的风险。
结束语
由此可见，石油销售企业要紧紧结合实际，将承包商难题纳入石油销售企业一体化管理体系，实行统一管理、统一标准、统一要求。通过科学绩效评价，完善承包商队伍准入和考核机制，同时奖优罚劣，将承包商的安全业绩与工程量挂钩。同时要强化责任部门的监管职能，不断提升承包商的HSE管理水平，从而培育石油销售企业忠诚度高、员工素质好的战略承包商队伍，使承包商安全管理逐渐向自主管理迈进，逐步形成业主与承包商长期友好合作的共同利益链，实现石油销售企业安全、社会稳定和承包商发展的和谐统一。
参考文献：
[1]贾如磊.油品销售企业员工入职培训课程体系构建[J].石油教育，2016（04）：70-72.
[2]于志军.石油化工销售企业HSE管理体系问题研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015（11）：19.
[3]付家良.基于HSE的中国石油四川销售公司安全管理研究[D].西南石油大学，2014.
[4]陈万达.中石油销售企业HSE管理体系建设[J].经营与管理，2014（03）：134-138.
[5]韦文涛.石油销售企业HSE管理体系应用[J].化工管理，2014（06）：21.
论文作者:韩海霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/12
标签：承包商论文; 石油论文; 工作论文; 管理体系论文; 企业论文; 责任论文; 隐患论文; 《基层建设》2019年第25期论文;