摘要：安全是煤炭永久重要的主题，随着我国国民物质文化生活质量的不断增强，珍惜生命，关注安全，追求安全管理的现代化企业，已经逐渐成为广大煤炭企业职工的迫切愿望。然而，由于煤炭中煤层赋存条件较差，矿井下的瓦斯、火、水等一系列的自然灾害十分严重，由此可见，随着煤炭企业矿井生产的迅速延伸，其安全管理难度也随之逐步增大。所以，研究煤炭企业的安全管理，创建本质安全的煤炭企业，意义就显得尤为重大。
关键词：煤炭企业；地面；安全管理
引言
安全生产是企业永恒的主题。关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会发展与稳定的大局。煤炭企业是所有行业中从业风险性高、事故发生率高的“高危行业”，于是在煤炭企业生产中安全管理的课题就成了人命关天的头等大事。在煤炭企业长期的行业管理中，常有就重放轻的惯性，即井工部分的安全管理是重中之重。然而在现代化煤炭企业的安全管理中，要达到全面安全、本质安全就不仅仅是井工部分，相辅助配套的地面生产是不可分割的重要组成部分。那么，其中的地面安全管理工作就是煤矿安全管理的重要组成部分，地面安全管理工作与井下安全生产管理工作应放在同等重要位置，没有地面生产的安全就没有企业的全面安全、本质安全局面。
1煤炭企业地面安全管理存在的问题
我国煤炭地面生产工作涉及范围极广，曾涉及建筑安装、仓储管理、压力容器和水、暖、煤气供应以及装车运输等二十多个领域，既包含职工生活福利服务，又囊括了煤炭生产的地面作业，属于一种专业性质较强、技术水平较高的管理工作，其复杂性与艰巨性是影响煤炭整体安全生产的重要因素，煤炭地面安全管理存在的问题主要体现在以下3个方面
1.1地面安全管理制度不完善
从个人因素讲，在职人员通常认为煤炭地面环境相对优越，安全系数较高，而产生重井下、轻井上的意识;从企业管理因素讲，煤炭地面安全管理由于长期重视不够，与井下安全管理相比，存在安全管理规章制度不完善，或者安全管理规章制度不健全的问题。这无疑增加了煤矿地面安全管理的难度。
1.2地面安全管理和作业人员的培训不到位
随着煤炭安全管理强度的提高，从目前情况来看，地面科、队的管理水平和工作水平也须提升到一个更高的水平，而地面科、队有的安全管理人员存在安全意识不高、执行管理标准不严的问题，有的作业人员不能完全掌握设备和岗位操作要领，不仅很容易损坏机械设备，而且还可能会引发事故，对人员的生命安全造成一定的威胁。
1.3对外来协助单位缺乏相应的管理
煤炭设置有许多厂点，目的是为了生产井下所需的原料以及小型设备，有时还需要外来单位和相关设备生产单位协助帮助安装检修机械设备。通常在施工作业前，对外来施工队伍人员要进行相关培训，而后由外来施工队伍组织施工作业，由于监管管制度不到位，外来施工人员缺乏安全意识，重速度、工期，对现场安全管理重视不够。
2完善煤炭企业地面安全管理举措
2.1注重引导，抓好班组长的安全思想教育
扩大班组长安全会范围，针对井上下所有班组长，切实发挥每个班组长安全管理的作用。各地面单位应每月举办一次班组长安全思想教育培训，讲解和交流安全管理的经验和方法，一方面加大公司安全管理制度的学习，加大地面安全事故的分析和教训剖析，引导班组长进一步提高安全管理意识；另一方面严格落实班组长安全管理责任。安全管理的基础在班组，让他们自觉发挥作用，做好安全确认，在抓班组生产任务完成的同时，多想安全，多抓安全，保证班组的安全生产。同时，要进一步提高班组长和操作员工安全技术培训的质量，让员工充分认知规程措施和各项管理制度的重要性和严肃性。
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2.2加强安全监察和区科安全自查，加大安全处罚力度
职能部门应逐步加大对地面部位的监察力度。地面单位要进一步落实走动式管理，针对所负责区域（车间班组）重点部位、重点人员进行定期排查，对“三违”人员依照单位相关安全考核办法严格考核，决不可一味从宽从轻处理，同时加大对车间班组安全处罚力度。对于“三违”现象，区科除运用经济手段予以处罚外，还要从转变职工的思想观念入手，纠正职工中存在的麻痹模糊认识和被动心理，从而使职工更加深刻地认识到“三违”既害人又害己的严重后果，提高抵制“三违”的主观能动性，减少事故，杜绝“三违”现象的发生。
2.3落实安全层次管理，把握住重点人员，做好员工思想疏导
地面单位安全工作要结合实际建立安全层次管理体系，从区科到车间，车间到班组，班组到部位，形成层层负责、压力传递、责任明确的闭合体系。对安全重点部位、安全重点人员要明确安全教育管理责任，做到重点部位有人查，重点人员有人管，不留死角。尤其是对困难职工、有情绪职工，要主动做工作，对更勤、搬运等难以集中管理的岗位，要做到规范管理。地面安全要体现责任、规范和细节，做到安全教育到人头，安全责任到岗位，安全考核到每时。
2.4加大地面环境治理力度
公司层面应将地面生产建设、企业文化建设与安全综合治理统筹考虑，就地面环境硬件投入制定3～5年规划，加大地面环境的治理力度，不断改善地面部位安全生产作业环境。各地面单位应进一步重视地面部位质量标准化工作，摸清底数，本着轻重缓急，有计划地推进作业环境的质量标准化，促进人机环境的和谐，不断提高地面部位安全生产、文明生产水平。
2.5完善地面安全管理制度
我国各大煤矿企业紧紧围绕各级人员和各级部门岗位责任的不同，对安全自我评价制度、安全培训制度与安全生产责任制度进行了制定，横向到边、纵向到底的保证安全生产责任的落实;推行“教考分离”，增强企业职工培训和教育的实效性，提高企业职工的安全意识及安全素质，并且较好的推动了煤矿企业安全生产的健康及长远的发展。为了较好的解决重大安全问题，煤矿企业应对安全费用的使用及提留制度加以制定，从而切实的保障煤矿企业的安全生产;煤矿企业应对设备材料下井的准入制度加以推行，进而使井下的各种设备材料全面的达到了统一的安全标准;企业根据我国相关环境保护方面的法律法规，制定了防治污染设置运行管理体制，充分的确保防治污染设施的良好运转。
2.6构建安全生产保障系统
就安全生产保障系统而言，我国煤矿企业相继构建了安全培训与安全教育制度、安全奖惩与安全考核机制、安全监察机制、安全投入机制以及制度保障机制。比如，构建三级安全监察网络，煤矿企业集团对安全监察部加以设立，下设通防、机运、掘、采、非煤安全监察科。构建安全培训和安全教育责任体制，对企业职工的安全教育，由煤炭企业的党委书记负总责任，而职工安全教育主管机构则是党委宣传部门。
结束语
总而言之，通过对地面安全工作的不断努力与实践，层层分解各级各类人员的责任，严格落实安全管理制度，及时消除现场隐患和各工种的不安全行为，即思想无麻痹、管理无漏洞、现场无隐患、行为无违章、员工无三违，考核层层负责、层层挂钩，做到职责明确，责任落实，考核有力，闭合运行，有效保证了煤炭企业的地面安全管理工作。
参考文献
[1]慕庆国，王立杰.煤炭企业安全管理发展定位及构想[J].中国矿业，2003(1).
[2]李霞.浅谈煤炭企业安全管理中存在的问题及对策[J].企业技术开发(下半月)，2009(1).
[3]董毓智.浅谈煤炭企业安全管理中存在的某些缺陷及解决的对策[J].煤矿安全.2014(06).
论文作者:钞立君
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/19
标签：安全管理论文; 地面论文; 煤炭企业论文; 班组论文; 安全生产论文; 煤炭论文; 作业论文; 《基层建设》2017年第17期论文;