大庆市自然资源局
土地资源浪费严重、应用功能效率低是影响城市规划建设的主要问题，在实际进行土地资源开发时，没有从资源的应用效能方面进行考虑，盲目的进行开发，不但不能保证合理，也会对城市的生态环境造成破坏。要对目前城市规划建设中存在的问题进行了解，在进行城市规划时从长远发展的角度进行考虑，保证整体的协调性，合理应用土地资源，对土地资源的开发利用进行合理设计，并制定完善的制度措施进行监管，避免矛盾问题的出现，提高城市土地资源的利用率。
一、土地资源利用与城市规划建设中存在的问题
1、土地资源应用效率低
城市化发展脚步不断加快，许多地区为了提高城市建设效益，加强城市建设进程，进行了大量土地资源的征集和应用，给周围环境造成了一定的影响。城市的高速发展，汽车数量越来越多，交通堵塞现象也越来越严重，人们的居住面积减小，公共设施的建设情况无法满足城市的发展要求，许多城市都存在闲置土地的情况，许多被开发的土地没有得到有效应用，这就导致土地资源浪费的情况比较严重。没有根据城市的实际发展需求进行规划建设，各项目之间的协调性比较差，如只注重新区开发，公共设施较为分散，而老城区的拥挤现象较为严重，整体的协调性比较差，不利于城市的进一步发展。
2、对土地资源进行盲目开发
随着城市建设的多元化，部分开发商出于利益诉求，存在急功近利、盲目开发的现象。许多地方政府为了能够加快城市发展步伐，往往以发展短期经济作为目标，忽视了从长远的角度对现有的城市土地资源进行规划和利用，导致城市内部土地利用率降低；有些地方仅是注重新城的开发，忽视老城的发展，这种不合理的用地结构也造成了城市土地资源的大量浪费，严重影响了社会经济建设的可持续发展 ，在一定程度上造成发展的不公平。
3、对生态环境破坏严重
城市在规划建设的过程中，会对周围环境造成一定的影响，这是城市发展中需要注意的问题。许多城市只注重经济效益的提升，对生态环境保护的重视度不高，在对土地资源进行开发利用时，只关注到了土地资源的经济价值，忽视了资源的生态价值，对土地资源进行大面积开发，进行工业产业区建设，导致水资源、土地资源和大气环境污染严重，对周围环境造成了严重影响，城市生态系统的平衡性无法得到保障，同时也会对人们的身体健康造成一定的威胁。一味的注重土地资源的经济效益，却没有重视对资源的保护，土地资源的生态效益无法发挥，使得区域生态环境遭到了严重破坏。
二、土地资源合理利用与城市规划建设措施
1、重视城市的长远发展
一个城市的发展要注重结构与梯度，统筹考虑国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划，秉承因地制宜、分类指导的基本规划原则，积极培育城市核心，逐步对老城区进行改造。同时，择优发展一批城市周边中心镇、重点镇 。发展新城的同时，要兼顾老城区，保留城市文化底蕴。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市结构要分层次、有重点、渐进式的推进，让城市和小城镇的建设更加合理，从而避免土地资源的浪费。
2、促进城市的协调建设
在进行城市规划建设期间，要对建筑密度进行合理控制，对当前城市的人口数量进行掌握，在此基础上对土地空间进行合理的规划布局，将土地资源的作用发挥出来。部分城市在发展期间都会出现人口密集，土地资源应用不合理的情况，这就需要将各区域内的土地资源效益发挥出来，实现合理化应用。具体来说就是要重视对城市内部各类土地进行有机协调，实现区域与领域之间的良好衔接，这样不但能够有效地形成良好的城市生态，确保土地的经济效益、社会效益及环境效益的有效发挥，还可以起到协调城市整体功能的作用，让土地利用变得更加集约、节约，增加城市的凝聚力，促进社会经济的全面可持续发展。
3、实现土地资源的应用
城乡规划建设过程中，应当对土地利用情况进行严格控制，采用科学、合理的方式对城市建设土地进行管理。在土地管理的过程中，需要切实把握好如下两点：一是切实加强土地供应量，提升土地审批效率，严格执行各类建设用地相关政策，不断优化资源配置，严格把握好相关土地利用结构 ；二是不断加强政府相关部门的监督执法力度，对于违法行为要及时进行惩处。在城市规划用地过程中，要对土地规划进行全面、整体、系统的分析，进行合理的开发与利用，因地制宜，建立生态型开发制度。同时，对现阶段土地管理和城市规划建设中存在的问题进行深入分析，站在全局的高度来推进相关工作。
4、完善监管制度
土地利用与规划管理要在保证农业用地的同时，确保城市建设的可持续平稳发展。现阶段，我国农业生产用地问题特别是永久基本农田划定对城市的发展造成了极大的困扰。为了能够有效解决农业生产用地和城市建设用地之间的矛盾，在土地利用总体规划过程中就应当注重土地基础信息所发挥的作用。具体方法是：对永久基本农田信息进行及时采集、处理、反馈，准确反映本地区基本农田与允许建设区的土地利用与变化情况，特别是全国第三次土地调查，整合利用土地变更大数据。同时，还要注重加强制度监管，组织制订或进行土地利用总体规划调整完善；指导基本农田保护规划、整理开发规划、土地复垦规划等；接受公众监督，增强土地征收利用的透明度，杜绝违章、违法建设侵占土地资源的情况发生。
结语：土地资源的科学、可持续利用对于缓解城与地、人与地之间的矛盾，推动社会经济可持续发展有着至关重要的作用。土地资源能否得到有效利用，很大程度上与土地利用规划和实施情况密切相关。只有通过对城市土地进行合理规划，制定相应的管理政策，城市土地的规划和利用工作才会更加高效。
参考文献：
[1]李静,冯永清.城市规划与城市土地资源的利用[J].城市建设理论研究(电子版),2017(09):50.
[2]张敏.论城市规划与城市土地资源的利用[J].中国高新技术企业,2017(7):262-263.
[3]孙伟,王莉静.试论城市规划与城市土地资源的利用状况[J].建设科技,2014(23):79-80.
论文作者:许世琦
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第10期
论文发表时间:2019/11/22
标签：城市论文; 土地资源论文; 土地论文; 城市规划论文; 土地利用论文; 规划建设论文; 城市建设论文; 《中国西部科技》2019年第10期论文;