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在日本内外形势和日共政治处境发生深刻变化的大背景下，日本共产党本身也处于不断变革之中。1997年9 月该党召开了在日共历史上具有重要意义的二十一大，总结过去并制定了面向21世纪的方针政策。这次大会的主要宗旨是，组织上调整领导体制实现新老交替，政治上在坚持既定基本纲领的前提下，向现实主义路线过渡，把日共逐步建成“能够执政的政党”。从这次大会和近年来的情况看，日共的现状及其内外政策主张主要有以下一些特点。
政治影响逐渐上升
日共已逐步完成冷战后新形势下的调整，整体力量和政治影响呈上升趋势。
经过逐步过渡，领导体制已基本完成新老交替。二十一大取消了主席职位，统率日共近40年的老一代领导人宫本显治完全退居二线，确立了以战后成长起来的第二代领导人不破哲三和第三代领导人志位和夫为核心的集体领导体制，使领导集体既有继承性，又具活力。另外，为适应新形势，还不断调整干部队伍结构，大胆启用更具现代意识的年轻干部，这次二十一大的举措尤为突出，本届中委近30%更新换代，候补中委全部为新人，政治局和书记处也作了大量调整，志位和夫自35岁担任书记处总书记以来，在党内外影响大增，这次大会又以最高票数当选，现年仅42岁。
党的组织发展已开始走出低谷，出现了稳步发展势头。冷战后，受国内外反共思潮的冲击，日共党员人数一度从近50万人下降到约36万人。经过整顿和加强基层组织建设，到二十一大前夕，党员人数已回升到37万多人，党的各级委员会趋于健全，党支部发展到2.6万多个， 基本形成了覆盖日本全国的组织网，党在日本政治生活中的影响，特别是在基层的作用明显增强。二十一大又以执政为目标提出了数量和质量并举的建党方针，虽然要取得大发展并非易事，但今后如政策得当，工作有力，党的力量影响继续有所发展不是不可能的。
日共在困境中重视联系群众的工作，冷战后，日共所属工、青、妇、和等群众团体及众多行业性外围群众组织，不仅保存下来，而且得到了巩固。这些群众团体和组织是日共的基础支持力量，也是日共联系和发动各阶层群众的桥梁，已成为当今日本为数不多的能够发动较大规模群众斗争的组织。例如，去年10月21日就由废除日美安保条约中央执行委员会发动了反对新日美防卫合作指针的“全国统一行动”，在全国进行了集会、游行示威、宣传和学习等各种活动，仅东京会场就有8000多人参加。
从1994年日共二十大到去年日共二十一大，日共的支持率和议员人数明显增加。众参两院议员由26名增至40名；各级地方议员由3927名增至4053名，超过了自民党；单独执政的革新自治体由43个增至66个。日共在议会斗争中取得进展的主要原因是：在日本政局持续动荡的形势下，日共改变了过去的斗争策略和手法，加大了对日本国民普遍关心的社会问题的灵活参与和工作力度，各级议员及广大基层党员注重为当地居民谋福利，大大增强了政策主张的现实性和感召力；在近年来的日本政界分化改组加快，政党政策趋同，中、左翼政党势力减弱，总体倾向右摆，国民对政治产生厌倦情绪的背景下，日共始终主张日本走和平发展道路，其基本方针政策独树一帜，同时又是唯一拒收由国家财政即国民税金支付的“政党助成金”的政党，树立了廉洁公正的形象，赢得了不少无党派选民的支持和信任。
采取更加符合国情的政策
在不放弃社会主义、共产主义大方向和科学社会主义理论基础的前提下，日共采取了更加符合日本国情的方针政策，在今后相当长的历史时期内，将把政策和斗争的重点放在“资本主义框架内的民主改革”方面，坚持日本走和平发展道路，维护日本国民的切身利益。
日共二十一大重申了革命的阶段性理论，认为日本社会的进步需要通过和平和民主的方法，分阶段地、一步一步地向既定目标接近，在今后很长的时期内仍属民主革命阶段，而且每一步怎么走，走到何种程度，都要由多数国民通过选举来作出选择。日共认为，虽然日本政治已进入“共产党与自民党对决”的时代，但目前这种对决只是表现在政策上，就力量对比而言还相差甚远。日共二十一大认为，在现阶段日共的政权目标只能是通过集结包括保守层无党派在内的革新、民主力量，争取在21世纪早期建立“民主联合政府”；在现阶段日本向何处去的问题上，日共只能以“国民作主人”为政治信条，争取在资本主义框架内进行民主改革，而不能立即把日本推向社会主义。基于此种认识，日共二十一大提出了民主改革的三项目标：即废除日美安保条约，同美国和亚洲各国都建立真正的友好关系，使日本成为一个为世界和平作贡献的独立的无核、不结盟和中立的国家；改变“无秩序的资本主义”，让大企业承担起社会责任，使日本成为一个采取优先国民生活的经济发展方针的国家；阻止改宪和军国主义全面复活，使日本成为一个在所有领域都能实行民主和人的尊严都受到尊重的国家。
坚持反帝反霸的世界战略
日共的世界战略，在今后很长的历史时期内仍将是反对帝国主义、霸权主义和侵略战争，追求世界和平和民族自决权，并为实现日本国民的夙愿——废除核武器而努力。
日共二十一大认为，今后在世界政治方面，美国的帝国主义、霸权主义和强权政治，将成为威胁世界和平和稳定的最大因素，对实现废除核武器来说，美国坚持奉行核武器来说，美国坚持奉行核武器的政策，将成为最大的障碍。亚太地区无论在政治上还是在经济上，今后都将占据更加重要的世界地位。这一地区虽然是美国霸权主义战略的特别重点，但另一方面，这一地区也是对抗帝国主义、新老殖民主义和军事同盟政策的不结盟运动具有巨大力量的地区。因此，日共今后将会特别重视亚洲外交，并把斗争重点放在反对美国的经济霸权主义和军事霸权主义及扩大军事同盟的政策方面。
对社会主义的看法
日共二十一大对21世纪的共运形势作了总体展望，认为，21世纪新的特征之一，是整个发达资本主义国家将处于矛盾和困难不断加深的过程中，新的世纪将成为社会主义变革的各种条件走向成熟的世纪，至少将成为在世界规模上潜在成熟的世纪。基于这种认识，日共将在下个世纪进行新的挑战，在日本这个既是高度发达的资本主义又是美帝国主义从属性同盟者的国家里，不断地进行探索，并把科学社会主义的事业一步一步地推向前进。
主张国际团结与合作
日共认为科学社会主义的事业，既是各国人民的自主事业又是世界人民的共同事业，因此，日共二十一大强调，将在独立自主的前提下，与各国自主探索科学社会主义事业的力量、真诚追求世界和平和社会进步的力量进行对话和团结，尽力开展多种多样的国际活动，以增进相互理解和在共同的课题上进行合作，这对科学社会主义事业在世界上的新发展将具有重要意义。
日共提出的这一谋求与各国进步力量进行对话和合作的对外政策，是日共近来在对华态度上出现积极迹象的重要政策背景。正如中联部部长戴秉国同志在接受人民日报记者专访时所说的，“在新的形势下，只要双方本着向前看的精神，着眼于中日友好大局，在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则基础上，中日两国共产党之间恢复关系是完全可能的”。
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